湖南林業(yè)發(fā)展三級(jí)區(qū)劃體系與發(fā)展布局

管遠(yuǎn)保， 陳 利

(湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院， 湖南 長沙 410007)

湖南林業(yè)發(fā)展三級(jí)區(qū)劃體系與發(fā)展布局

管遠(yuǎn)保， 陳 利

(湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院， 湖南 長沙 410007)

林業(yè)區(qū)劃是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、控制性和指導(dǎo)性工程。在全國二級(jí)分區(qū)控制下，湖南省林業(yè)發(fā)展三級(jí)區(qū)劃采用指標(biāo)體系法和主導(dǎo)因素法相結(jié)合，根據(jù)三級(jí)區(qū)劃指標(biāo)和定性分析，經(jīng)綜合研究，劃分了8個(gè)林業(yè)三級(jí)區(qū)；明確了不同區(qū)域的林業(yè)的發(fā)展方向以及主導(dǎo)功能，統(tǒng)籌謀劃林業(yè)的生產(chǎn)力布局，對(duì)區(qū)域林業(yè)的中長期發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

三級(jí)區(qū)劃； 發(fā)展與布局； 林業(yè)； 湖南

林業(yè)發(fā)展區(qū)劃是在研究分析自然地域規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況基礎(chǔ)上，以森林生態(tài)異同及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)需求為依據(jù)進(jìn)行的林業(yè)分區(qū)。對(duì)林業(yè)發(fā)展空間科學(xué)規(guī)劃布局，明確各區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展方向以及政策措施，對(duì)全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展建設(shè)具有重要意義[1-4]。

全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃采用三級(jí)分類系統(tǒng)。一級(jí)區(qū)(自然條件分區(qū))反映對(duì)林業(yè)發(fā)展起控制作用的自然地理?xiàng)l件，二級(jí)區(qū)(主導(dǎo)功能分區(qū))反映林業(yè)主導(dǎo)功能，三級(jí)區(qū)(布局分區(qū))統(tǒng)籌謀劃了林業(yè)的生產(chǎn)力布局，調(diào)整完善了林業(yè)的發(fā)展政策及經(jīng)營措施。一、二級(jí)區(qū)劃由全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃工作組完成，三級(jí)區(qū)劃由各省組織完成[5-6]。

湖南省林業(yè)三級(jí)區(qū)劃采用指標(biāo)體系法和主導(dǎo)因素法相結(jié)合，在全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃二級(jí)區(qū)劃的范圍和林業(yè)主導(dǎo)功能的框架下，摸清不同區(qū)域的林業(yè)發(fā)展條件，明確不同區(qū)域的林業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)功能，統(tǒng)籌謀劃林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)力布局，調(diào)整完善了林業(yè)的發(fā)展政策及經(jīng)營措施，引導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展走向，提高林業(yè)的建設(shè)質(zhì)量，逐步形成了人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代林業(yè)格局[7]。

1 區(qū)劃原則、主要任務(wù)

1.1區(qū)劃原則

1.1.1 永續(xù)發(fā)展原則 在二級(jí)分區(qū)控制下，三級(jí)分區(qū)要有利于區(qū)域林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；

1.1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展原則 每個(gè)區(qū)域的林業(yè)發(fā)展方向盡可能與自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、林業(yè)生產(chǎn)條件相協(xié)調(diào)；

1.1.3 主導(dǎo)因子的分異原則 各區(qū)域在區(qū)劃上都有主導(dǎo)因子以及優(yōu)先因子；

1.1.4 重點(diǎn)突出原則 三級(jí)分區(qū)要突出區(qū)域的生態(tài)功能和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

1.1.5 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 三級(jí)分區(qū)要求與全國及省主體功能區(qū)劃、鄰省林業(yè)三級(jí)區(qū)劃相銜接[8]。

1.2區(qū)劃主要任務(wù)

① 林業(yè)生態(tài)功能布局，明確林業(yè)生態(tài)功能、主要生態(tài)產(chǎn)品類型和生態(tài)影響范圍； ②提出了森林經(jīng)營、保護(hù)及治理措施，以各區(qū)域森林經(jīng)營、保護(hù)及治理現(xiàn)狀為依據(jù)，提出更加優(yōu)化的經(jīng)營、保護(hù)及治理模式，提高森林綜合生產(chǎn)力； ③林業(yè)的生產(chǎn)力布局，區(qū)劃的重點(diǎn)是從可持續(xù)經(jīng)營角度來進(jìn)行商品林、公益林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、非木材林業(yè)資源和生態(tài)文化產(chǎn)品等的發(fā)展布局； ④完善各區(qū)域林業(yè)的政策，提出需要調(diào)整或完善的森林經(jīng)營管理、森林資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施； ⑤分析各區(qū)域的優(yōu)勢和發(fā)展的潛力。分析各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，評(píng)價(jià)各區(qū)域的森林資源數(shù)量、質(zhì)量以及滿足社會(huì)、生態(tài)需求的程度、發(fā)展趨勢等； ⑥明確林業(yè)的發(fā)展科技需求，根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力優(yōu)化，提出適宜各區(qū)域發(fā)展的科技需求[9-10]。

2 區(qū)劃方法

2.1指標(biāo)體系

主要的共性指標(biāo)有： ①生態(tài)區(qū)位等級(jí)[11]； ②非木材林業(yè)資源； ③林業(yè)產(chǎn)業(yè)分析； ④森林生產(chǎn)力級(jí)數(shù)[12-13]； ⑤區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?⑥森林經(jīng)營、保護(hù)和治理措施。

其他指標(biāo)主要有地質(zhì)地貌、植被；區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；主要自然災(zāi)害類型；生物多樣性等指標(biāo)。

2.2主要區(qū)劃因子的確定和主要因子分析要求

2.2.1 森林的生產(chǎn)力級(jí)數(shù) 以計(jì)算的現(xiàn)實(shí)和期望的生產(chǎn)力級(jí)數(shù)為依據(jù)，如果相鄰縣的差別顯著(大于5級(jí))，應(yīng)把該因子作為三級(jí)區(qū)劃的依據(jù)。

2.2.2 生態(tài)區(qū)位重要性及敏感性 以生態(tài)區(qū)位等級(jí)和敏感性等級(jí)為依據(jù)。如果生態(tài)區(qū)位主導(dǎo)因子與相鄰的縣差別較顯著，應(yīng)把該因子作為三級(jí)區(qū)劃的依據(jù)。區(qū)域保護(hù)發(fā)展措施依據(jù)之一是生態(tài)敏感性。如果相鄰區(qū)域的保護(hù)發(fā)展措施差別過大，則應(yīng)考慮其單獨(dú)成區(qū)。

2.2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)分析 根據(jù)統(tǒng)計(jì)的因子分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，提出區(qū)域內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)條件及發(fā)展方向，探討林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模最優(yōu)容量。

2.2.4 非木材林業(yè)資源分析 根據(jù)統(tǒng)計(jì)的因子分析非木材林業(yè)資源的情況，如果優(yōu)勢較明顯，則應(yīng)作為三級(jí)區(qū)劃的依據(jù)，并提出區(qū)域非木材資源的發(fā)展方向及途徑。

2.2.5 區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ψ治?根據(jù)區(qū)域的森林覆被率及發(fā)展目標(biāo)，評(píng)價(jià)各區(qū)域內(nèi)的森林資源數(shù)量、質(zhì)量及滿足社會(huì)和生態(tài)需求程度、發(fā)展趨勢以及要達(dá)到需求的途徑等。

2.2.6 森林經(jīng)營、保護(hù)和治理措施 根據(jù)區(qū)域的森林經(jīng)營、保護(hù)及治理措施的現(xiàn)狀，提出具體的優(yōu)化森林經(jīng)營、保護(hù)與治理的途徑與措施，探討森林經(jīng)營、森林保護(hù)與治理的最優(yōu)模式。

3 區(qū)劃體系

以林業(yè)三級(jí)區(qū)劃指標(biāo)和定性分析為依據(jù)，在全國林業(yè)二級(jí)區(qū)劃的控制下，綜合考慮分析，湖南省劃分了8個(gè)林業(yè)三級(jí)區(qū)劃[14-27]，詳見表1。

3.1兩湖沿江丘陵平原防護(hù)用材林區(qū)三級(jí)區(qū)劃

主要屬平原湖區(qū)，有洞庭湖國際重要濕地分布。該區(qū)即為1個(gè)林業(yè)三級(jí)區(qū)，即：洞庭湖平原農(nóng)田防護(hù)工業(yè)原料林區(qū)(Ⅳ.04-01)。

3.2云貴高原東部中海拔山地防護(hù)林區(qū)三級(jí)區(qū)劃

位于湖南西北部，是云貴高原的延伸部分，屬山原地形，自然地理?xiàng)l件差異不明顯，都是石漠化嚴(yán)重區(qū)，生態(tài)區(qū)位重要，但從產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來看，張家界市內(nèi)有張家界、天門山國家森林公園，發(fā)展森林旅游是其林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。因此，以產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)為主要指標(biāo)，分成2個(gè)林業(yè)三級(jí)區(qū)，即：武陵山巖溶水土保持一般用材林區(qū)(Ⅳ.05-01)；武陵山北部生態(tài)旅游水土保持林區(qū) (Ⅳ.05-02)。

表1 湖南省林業(yè)三級(jí)區(qū)劃一覽表Tab 1 ListofthreedivisionsofforestryinHunanProvince范圍名稱代碼范圍主要特征林業(yè)發(fā)展方向環(huán)洞庭湖區(qū)洞庭湖平原農(nóng)田防護(hù)工業(yè)原料林區(qū)Ⅳ 04-01澧縣、臨澧縣、津市市、安鄉(xiāng)縣、武陵區(qū)、鼎城區(qū)、漢壽縣、岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)、華容縣、湘陰縣、臨湘市、岳陽縣、汩羅市、赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市、南縣以平原為主，分布有國際重要濕地，湖南主要的農(nóng)業(yè)基地、發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，適度發(fā)展工業(yè)原料林，加強(qiáng)洞庭湖濕地恢復(fù)和保護(hù)武陵山巖溶水土保持一般用材林區(qū)Ⅳ 05-01龍山縣、永順縣、古丈縣、保靖縣、花垣縣、吉首市、鳳凰縣、瀘溪縣、麻陽苗族自治縣、辰溪縣以山原、山地為主，石漠化嚴(yán)重區(qū)建設(shè)水土保持林和水源涵養(yǎng)林，適當(dāng)發(fā)展一般用材林、生物質(zhì)能源林及特色果樹林湘西北武陵山北部生態(tài)旅游水土保持林區(qū)Ⅳ 05-02桑植縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、石門縣以山地為主，石漠化嚴(yán)重區(qū)，森林旅游資源豐富發(fā)展森林生態(tài)旅游，建設(shè)水土保持林和水源涵養(yǎng)林，適當(dāng)發(fā)展生物質(zhì)能源林、一般用材林雪峰山工業(yè)原料竹用材林區(qū)Ⅳ 06-01桃江縣、桃源縣、新化縣、安化縣、溆浦縣、沅陵縣、鶴城區(qū)、中方縣、洪江市、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、會(huì)同縣、通道侗族自治縣、城步苗族自治縣、綏寧縣、武岡市、隆回縣、洞口縣、新寧縣以山地為主，森林資源豐富，是我國著名的杉木中心產(chǎn)區(qū)，是重要的商品林區(qū)；毛竹資源豐富，毛竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好發(fā)展工業(yè)原料林和竹用材林，培育杉木大徑木湘南、湘中、湘東長株潭城市環(huán)境保護(hù)林區(qū)Ⅳ 06-02岳麓區(qū)、芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、天元區(qū)、荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、株洲縣、岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市以丘陵為主，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。長株潭城市群是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以公益林、城市林業(yè)生態(tài)圈和生物多樣性建設(shè)為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展工業(yè)原料林和木本糧油林幕阜-羅霄山工業(yè)原料水土保持林區(qū)Ⅳ 06-03瀏陽市、平江縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣以山地為主兼有丘陵，森林資源豐富，油茶分布廣，水土流失較嚴(yán)重發(fā)展工業(yè)原料林和木本油料林，建設(shè)水土保持林湘中丘陵木本糧油水土保持林區(qū)Ⅳ 06-4冷水江市、漣源市、雙峰縣、婁星區(qū)、新邵縣、邵陽縣、邵東縣、雙清區(qū)、北塔區(qū)、大祥區(qū)、南岳區(qū)、衡山縣、衡陽縣、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)、珠暉區(qū)、石鼓區(qū)、祁東縣、衡南縣、衡東縣、常寧市、耒陽市、安仁縣、永興縣、東安縣、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、祁陽縣以丘陵為主，油茶資源豐富，水土流失較嚴(yán)重發(fā)展木本糧油林；在水土流失較嚴(yán)重的石漠化區(qū)和紫色巖區(qū)，建設(shè)水土保持林南嶺山工業(yè)原料水源涵養(yǎng)林區(qū)Ⅳ 06-5雙牌縣、道縣、江永縣、寧遠(yuǎn)縣、江華瑤族自治縣、藍(lán)山縣、新田縣、桂陽縣、嘉禾縣、臨武縣、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、宜章縣、資興市、桂東縣、汝城縣、炎陵縣以山地為主，森林資源豐富，是重要商品林生產(chǎn)基地。水資源豐富，是重要水源地；同時(shí)也是水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展工業(yè)原料林，建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林

3.3華東華中低山丘陵用材經(jīng)濟(jì)林區(qū)三級(jí)區(qū)劃

本區(qū)涵蓋了湖南大部分地方，屬山地、丘陵區(qū)，自然地理?xiàng)l件差異明顯。該二級(jí)區(qū)的三級(jí)區(qū)劃指標(biāo)優(yōu)先順序?yàn)樯鷳B(tài)區(qū)位重要性(包括石漠化區(qū)、紫色巖水土流失區(qū))、主要生態(tài)需求、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)森林生產(chǎn)力級(jí)數(shù)，據(jù)此劃分5個(gè)林業(yè)三級(jí)區(qū)，即：雪峰山工業(yè)原料竹用材林區(qū)(Ⅳ-06-01)；長株潭城市環(huán)境保護(hù)林區(qū)(Ⅳ-06-02)；幕阜-羅霄山工業(yè)原料水土保持林區(qū)(Ⅳ-06-03)；湘中丘陵木本糧油水土保持林區(qū)(Ⅳ-06-04)；南嶺山工業(yè)原料水源涵養(yǎng)林區(qū)(Ⅳ-06-5)。

4 湖南林業(yè)區(qū)劃發(fā)展布局

4.1森林生態(tài)建設(shè)布局

4.1.1 退耕還林 通過新一輪退耕還林工程的實(shí)施，加快我省造林綠化、生態(tài)建設(shè)的步伐，基本遏制水土流失，降低因植被遭受破壞而導(dǎo)致的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；調(diào)整農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.1.2 防護(hù)林體系建設(shè) 根據(jù)不同區(qū)域防護(hù)林發(fā)展地位，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并舉，重點(diǎn)提高流域的水源涵養(yǎng)、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)功能。

4.1.3 公益林建設(shè) 進(jìn)一步落實(shí)公益林管護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)公益林的監(jiān)管；加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督稽查，確保公益林效益補(bǔ)償資金落實(shí)到位，用好管好公益林效益補(bǔ)償資金和建設(shè)資金，提高公益林的管理水平。

4.1.4 石漠化土地治理 通過實(shí)施人工造林、封山育林等植被保護(hù)恢復(fù)措施，使全省巖溶地區(qū)石漠化區(qū)域森林植被逐步恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)逐步重建，生態(tài)功能逐步增強(qiáng)，石漠化擴(kuò)展趨勢逐步遏制。

4.1.5 沙化土地治理 積極采取人工造林、封山(沙)育林(草)等保護(hù)和恢復(fù)林草植被措施，控制水土流失，減少洞庭湖區(qū)洪澇災(zāi)害，遏制沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢，改善生態(tài)環(huán)境，確保洞庭湖地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建人與自然的和諧社會(huì)。

4.1.6 野生動(dòng)植物保護(hù) 根據(jù)生物學(xué)和生態(tài)學(xué)原理，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大、完善和新建一批國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)管理能力，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的健康發(fā)展。

4.1.7 礦區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù) 通過礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)施，建立森林植被保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制，有效提高礦區(qū)植被覆蓋率和質(zhì)量，基本遏制礦區(qū)水土流失，從源頭上控制土壤及水源污染，明顯改善礦區(qū)生態(tài)狀況和人居環(huán)境，有效保障礦區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.2商品林建設(shè)布局

4.2.1 速生豐產(chǎn)用材林培育 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心的原則，采用先進(jìn)的營林技術(shù)和管理手段，充分利用林木測土配方成果，實(shí)行集約經(jīng)營和定向培育，建設(shè)滿足社會(huì)對(duì)木材產(chǎn)品不同需求的高效優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)用材林基地。

4.2.2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程 遵循現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，以“興林富民”為宗旨，以滿足市場需求為目標(biāo)，以科技為支撐，強(qiáng)化政策扶持，提高集約經(jīng)營水平，按照因地制宜、適地適樹，新造和低改相結(jié)合的發(fā)展方針，構(gòu)建起長效的國家糧油安全保障體系。

4.2.3 特色經(jīng)濟(jì)林培育 初步建成布局科學(xué)、特色鮮明、功能健全、效益良好的優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展體系。充分利用全省豐富的經(jīng)濟(jì)林資源和優(yōu)越的自然條件，積極開展無公害產(chǎn)品、綠色、有機(jī)、健康產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)品安全。

4.2.4 生物質(zhì)能源林培育 構(gòu)建起多樹種、多用途、高效優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)能源林體系。建立健全林業(yè)生物質(zhì)種植、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源基地建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，快速提高林業(yè)生物質(zhì)能在可再生能源中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

4.2.5 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè) 構(gòu)建起布局合理、品種優(yōu)良、加工業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)完善的花卉產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)，提升花卉產(chǎn)業(yè)科技含量，提升市場競爭力；做強(qiáng)花卉種植業(yè)，發(fā)展花卉加工業(yè)，培育花卉服務(wù)業(yè)，確?；ɑ苌a(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，做大做強(qiáng)全省花卉產(chǎn)業(yè)。

4.3林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)布局

長株潭城市環(huán)境保護(hù)林區(qū)是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是全省工業(yè)和企業(yè)最集中地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),消費(fèi)層次較高。針對(duì)城市居民消費(fèi)群體，重點(diǎn)發(fā)展以家具制造，木竹地板及復(fù)合地板制造、林產(chǎn)品市場和生態(tài)休閑旅游為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

4.3.1 林紙產(chǎn)業(yè) 通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，利用湖南豐富的松、楊、竹等森林資源，重點(diǎn)培育以泰格林紙集團(tuán)為龍頭的208萬噸林漿紙產(chǎn)業(yè)集群。

4.3.2 林板產(chǎn)業(yè) 主要發(fā)展以人工林木材資源和林區(qū)“三剩物”、“次小薪材”、竹材、城市廢棄回收木材、農(nóng)作物桔桿非木質(zhì)材料等為原料的人造板加工業(yè)。產(chǎn)品包括細(xì)木工板、膠合板、纖維板、刨花板等。

4.3.3 木竹制品加工業(yè) 產(chǎn)品包括日常生活用品(砧板、涼席、衛(wèi)生筷、牙簽、窗簾、竹扇、木梳、食品包裝盒等)、工藝品(根雕、裝飾畫、竹編等)，還有竹制家具、重竹產(chǎn)品開發(fā)。

4.3.4 林產(chǎn)化學(xué)加工業(yè) 包含木竹化學(xué)加工(活性炭、竹炭等)、天然樹脂采集加工(松香、松節(jié)油)、樹木提取物加工(栲膠、林產(chǎn)油脂、色素、天然冰片等)、樹木寄生蟲放養(yǎng)產(chǎn)品加工(紫膠、五倍子、白蠟)等。繼續(xù)加大松脂、松香的開發(fā)力度，提高松脂產(chǎn)量，限制、改造土法松香生產(chǎn)，全面推行間隙蒸汽法加工，提高全省松香質(zhì)量。

4.3.5 現(xiàn)代家具制造業(yè) 加大對(duì)家具產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分利用其區(qū)位、人才和資源優(yōu)勢，并將湖湘文化有機(jī)融合，打造具有獨(dú)特魅力的“湖湘家具”，重點(diǎn)推廣定制家具，要精細(xì)化。同時(shí)，逐步完善專業(yè)化生產(chǎn)與行業(yè)協(xié)作體系，建立涂料、膠料、五金配件以及裝飾材料等配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3.6 木本藥材加工業(yè) 以瀏陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等為依托，建成以湖南華納大藥廠有限公司為核心的跨行業(yè)、跨國界的現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造“湘西中藥谷”。

4.4森林文化建設(shè)布局

4.4.1 森林城市建設(shè) 結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全省綠化基礎(chǔ)較好的市級(jí)城市和縣城，以創(chuàng)建森林城市為載體，按照改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，以喬木樹種為主體，喬灌草相結(jié)合，大力開展城市綠化、美化，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拓展城市綠色空間，讓森林進(jìn)入城市，讓城市擁抱森林。

4.4.2 “五邊”造林建設(shè) 以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為目的，結(jié)合秀美村莊建設(shè)，通過“五邊”(城邊、路邊、水邊、村邊、房邊)造林增綠工程建設(shè)，“千萬”珍稀樹種進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，改變廣大城鄉(xiāng)綠化水平低、景觀單一、優(yōu)良樹種少的局面，打造環(huán)境優(yōu)美、和諧安全、生態(tài)宜居的綠色湖南。

4.4.3 生態(tài)體驗(yàn)和宣教設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建生態(tài)文明教育的主陣地，充分發(fā)揮窗口示范作用。按照建設(shè)生態(tài)文明的總體布局和要求，堅(jiān)持挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵與促進(jìn)生態(tài)科普大眾化相結(jié)合，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文化教育活動(dòng)，逐步構(gòu)建覆蓋省、市、縣級(jí)，立體、全方位的生態(tài)文化教育示范格局。

4.4.4 生態(tài)體驗(yàn)精品路線建設(shè) 探索森林旅游發(fā)展新模式，推出一批特色森林旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批生態(tài)公共目的地、生態(tài)體驗(yàn)驛站和自駕游公共營地，為湖南省的生態(tài)公共服務(wù)保障注入新的活力。

5 區(qū)劃成果的運(yùn)用

林業(yè)三級(jí)區(qū)劃為湖南現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方向提供了依據(jù)，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、控制性和指導(dǎo)性工程，是制定和實(shí)施國家林業(yè)方針政策的基礎(chǔ)。

(1) 利用區(qū)劃成果開展林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。區(qū)劃成果對(duì)每個(gè)林業(yè)三級(jí)區(qū)進(jìn)行了全方位布局，是湖南林業(yè)中長期的發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)工程規(guī)劃等基本依據(jù)。

(2) 利用區(qū)劃成果推進(jìn)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)劃成果對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析評(píng)價(jià)，指明了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有一定指導(dǎo)意義。

(3) 利用區(qū)劃成果促進(jìn)湖南林業(yè)生態(tài)建設(shè)深入。生態(tài)功能等級(jí)是林業(yè)三級(jí)區(qū)劃的重要指標(biāo)，分區(qū)突出了林業(yè)生態(tài)功能的布局。區(qū)劃成果對(duì)生態(tài)區(qū)位進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，提出了林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略布局，有利于促進(jìn)湖南林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深入。

(4) 利用區(qū)劃成果制定和調(diào)整林業(yè)的方針和政策。區(qū)劃結(jié)果著重提出了需要進(jìn)行調(diào)整或完善森林資源的產(chǎn)權(quán)制度、森林經(jīng)營管理、林地保護(hù)利用、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，及工程、財(cái)政、投資等方面政策措施與建議，是今后制定和調(diào)整林業(yè)方針和政策的重要依據(jù)。

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AnalysisonthethreegradedivisionofforestrydevelopmentanditsdevelopmentlayoutinHunan

GUAN Yuanbao, CHEN Li

(Hunan Prospecting Designing & Research General Institute For Forest, Changsha 410007， China)

Forestry three grade division is an importantbasic, strategic, controlling and guidingproject of forestry construction.It is divided by using the theory of similarity and comprehensive analysis.Forestry three divisions was based on the actual of hunan, using indicator system and the dominant factor method, according to the three level zoning indicators and qualitative analysis, under the national two grade division control, overall consideration, Hunan forestry three grade division was divided into 8.The forestry development direction and leading function of different regions are defined, and the layout of forestry productivity is planned, which is of guiding significance to the long-term development of the regional forestry.

three grade division; development and layout; forestry; Hunan

2015-10-17

湖南省林業(yè)發(fā)展三級(jí)區(qū)劃項(xiàng)目及項(xiàng)目庫建設(shè)研究(2014ZK2024)資助。

管遠(yuǎn)保(1967-)，男，安徽省無為縣人，研究員，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。

S 757

A

1003-5710(2016)01-0128-06

10.3969/j.issn.1003-5710.2016.01.000

(文字編校：龔玉子)

更正說明

本刊2015年第6期“馬尾松樹干不同高度處直徑與材積相關(guān)關(guān)系研究”一文中，作者遺漏了基金項(xiàng)目一項(xiàng)：中央高校項(xiàng)目“基于3S技術(shù)和灰色-神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法的林火預(yù)警研究(LGQN201402)”。該基金項(xiàng)目排第一位。