推動西藏非公有制企業(yè)綠色發(fā)展的對策分析

鞏雪茹

（西藏民族大學財經(jīng)學院 陜西咸陽 712082）

推動西藏非公有制企業(yè)綠色發(fā)展的對策分析

鞏雪茹

（西藏民族大學財經(jīng)學院 陜西咸陽 712082）

綠色發(fā)展是以經(jīng)濟與環(huán)境和諧為目標而發(fā)展起來的一種新型經(jīng)濟形式，推動非公有制企業(yè)綠色發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。當前西藏非公有制企業(yè)已經(jīng)成為促進全區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，但仍存在資源效益性不強和綠色發(fā)展意識不高等諸多現(xiàn)實問題，導致其融資不暢、發(fā)展不穩(wěn)、競爭力弱等。為了全面提升西藏非公有制企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?，增強其生態(tài)環(huán)保意識，通過對西藏非公有制企業(yè)綠色經(jīng)濟活動現(xiàn)狀進行調(diào)查，旨在分析根源和尋求解決問題的途徑，為全面提升西藏非公有制企業(yè)綠色發(fā)展能力和促進其健康、可持續(xù)發(fā)展等提供參考。

非公有制企業(yè)；綠色發(fā)展；對策分析

綠色發(fā)展是以經(jīng)濟與環(huán)境和諧為目標的一種新型經(jīng)濟形式，它以市場為導向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，遵循“開發(fā)需求、降低成本、保護環(huán)境、突出效益”的原則和要求，為適應(yīng)人類環(huán)保與健康事業(yè)而發(fā)展起來的一種新型經(jīng)濟形式。在西藏脆弱的生態(tài)環(huán)境條件下，推動非公有制企業(yè)綠色發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。目前，西藏非公有制企業(yè)有了長足發(fā)展，截止2014年底，全區(qū)非公有制企業(yè)數(shù)達到13.8萬戶，占全區(qū)各類市場主體的95.4%，注冊資本達到879.8億元，從業(yè)人員數(shù)達到70萬人，對全區(qū)GDP的貢獻超過30%，已成為推動西藏社會經(jīng)濟快速發(fā)展的重要組成力量，其蓬勃發(fā)展的趨勢是促進西藏經(jīng)濟增長和社會進步的不竭動力。但是，西藏非公有制企業(yè)仍存在資源效益性不強和綠色發(fā)展意識不高等諸多現(xiàn)實問題，導致其融資不暢、發(fā)展不穩(wěn)和競爭力弱等。

為了全面提升西藏非公有制企業(yè)綠色發(fā)展能力和增強其生態(tài)環(huán)保意識，通過對拉薩、山南、日喀則等地非公有制企業(yè)綠色經(jīng)濟活動現(xiàn)狀調(diào)查，旨在分析根源和尋求解決問題的途徑，以實現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

本次共選取拉薩、山南、日喀則等地35戶非公有制企業(yè)組成調(diào)查樣本，涉及農(nóng)林、藏醫(yī)藥、手工業(yè)、建筑建材、商貿(mào)餐飲、文化旅游等多個行業(yè)，共發(fā)放調(diào)查問卷35份，回收有效問卷30份，其中拉薩市19份，占有效調(diào)查問卷總數(shù)的63.3%；山南地區(qū)7份，占有效調(diào)查問卷總數(shù)的23.4%；日喀則市4份，占有效調(diào)查問卷總數(shù)的13.3%，調(diào)查內(nèi)容涉及綠色經(jīng)濟活動意愿、綠色經(jīng)濟活動目標、綠色經(jīng)濟活動實踐和綠色經(jīng)濟活動環(huán)境支持等四個方面。

（一）綠色經(jīng)濟活動意愿調(diào)查

在被調(diào)查的西藏非公有制企業(yè)中有25家有開展綠色經(jīng)濟活動意愿，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的83.4%；沒有開展綠色經(jīng)濟活動意愿的企業(yè)有1家，占比為3.3%；目前猶豫不定的尚有4家企業(yè)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的13.3%?？梢钥闯?，綠色經(jīng)濟活動雖然已被西藏大多數(shù)非公有制企業(yè)所認識，但仍存在實施意愿不堅定等現(xiàn)實問題（見圖1）。

圖1 西藏非公有制企業(yè)綠色經(jīng)濟活動意愿調(diào)查圖

（二）綠色經(jīng)濟活動目標調(diào)查

通過對30份有效調(diào)查問卷分析來看，西藏非公有制企業(yè)以股東或投資人財富最大化為經(jīng)濟活動目標的占比為37%，以企業(yè)利潤最大化為經(jīng)濟活動目標的占比為59%，而以企業(yè)價值最大化為經(jīng)濟活動目標的占比僅為4%（見圖2），這里所謂的企業(yè)價值最大化就是指實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和創(chuàng)造社會效益最大化（包括實現(xiàn)生態(tài)效益價值等）?？梢姡斍拔鞑胤枪兄破髽I(yè)經(jīng)營活動目標并不十分明確，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中很少關(guān)注與周圍生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，容易產(chǎn)生一些“短期化”趨利行為，這不利于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護和實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。

（三）綠色經(jīng)濟活動實踐調(diào)查

圖2 西藏非公有制企業(yè)經(jīng)濟活動目標調(diào)查圖

圖3 西藏非公有制企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動調(diào)查圖

在被調(diào)查的35家西藏非公有制企業(yè)中已經(jīng)開展綠色經(jīng)濟活動有4家，如完成綠色產(chǎn)品認證和開展節(jié)能減排活動等，主要是一些農(nóng)林和藏醫(yī)藥企業(yè)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的11.4%；而沒有開展綠色經(jīng)濟活動的企業(yè)有14家，主要分布在建筑建材和餐飲服務(wù)等行業(yè)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的40%；正準備實施綠色經(jīng)濟活動有17家，大多集中在文化、旅游等行業(yè)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的48.6%（見圖3）?？梢?，西藏非公有制企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動狀況參差不齊，在一些受環(huán)境資源約束較為明顯的行業(yè)中已開始得到重視。

（四）綠色經(jīng)濟活動環(huán)境支持調(diào)查

1.綠色決策環(huán)境調(diào)查。通過對拉薩、山南、日喀則等地35戶被調(diào)查企業(yè)走訪座談了解到：由股東會或企業(yè)全體投資人決策重大經(jīng)濟問題占比為11.7%；由企業(yè)董事會或全體高層管理者決策重大經(jīng)濟問題占比為24.4%；而直接由董事長或總經(jīng)理（廠長）個人決策重大經(jīng)濟問題占比為63.9%?？梢?，綠色經(jīng)濟活動作為一項重要決策并非能夠在西藏非公有制企業(yè)中做到民主化、規(guī)范化與科學化，其高層管理者是否具有綠色發(fā)展意識對于企業(yè)實施綠色經(jīng)濟活動也將產(chǎn)生一定影響，當前在西藏非公有制企業(yè)中還缺乏一種綠色決策氛圍及環(huán)境支持。

2.綠色制度環(huán)境調(diào)查。在被調(diào)查的西藏非公有制企業(yè)中，建立了相關(guān)綠色管理制度的企業(yè)占比為12%，且這些管理制度不規(guī)范、不完善，大多是一些涉及污染防治和清潔型生產(chǎn)等管理規(guī)定，對于如何彌補和補償生態(tài)降級及環(huán)境消耗成本的核算制度和管理規(guī)定很少。從根本來講，缺乏治理生態(tài)環(huán)境問題的措施，說明在西藏非公有制企業(yè)中缺乏一種科學有效的綠色管理制度及運行環(huán)境保障，必然影響了西藏非公有制企業(yè)綠色經(jīng)濟活動的有效實施。

3.綠色支持環(huán)境調(diào)查。西藏非公有制企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動的最大困境是“資金”缺乏。近年來，自治區(qū)政府雖然出臺了一系列優(yōu)惠政策和扶持措施等，但是遠不能有效滿足非公有制企業(yè)綠色投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“融資難”一直是困擾西藏非公有制企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的“困境”和“瓶頸”。從35戶調(diào)查問卷分析來看，87%的企業(yè)反映存在“融資難”問題，且沒有一套科學、有效的綠色融資“催化劑”和“動力劑”，影響了西藏非公有制企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動的積極性、主動性與責任性。

4.綠色監(jiān)管環(huán)境調(diào)查。西藏非公有制企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動大多是在政府強力“監(jiān)管”和嚴格約束下被動履行，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成自發(fā)力和約束力，實施起來是“一陣風”，過后又會恢復(fù)到原樣，發(fā)揮不了真正的監(jiān)管作用。另從西藏非公有制企業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展來看，存在起步晚、發(fā)展慢、管理松散等現(xiàn)實問題，它對于西藏非公有制企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動的引導和監(jiān)管作用顯然“力不從心”。

二、問題分析

（一）缺乏綠色發(fā)展理念

西藏非公有制企業(yè)實施綠色經(jīng)濟活動意愿不高的主要原因是停留在“以己為本”的經(jīng)營理念上，缺乏綠色發(fā)展意識，忽視社會責任履行，不能形成推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)力和內(nèi)動力。由于受管理認識誤區(qū)等影響，許多非公有制企業(yè)主求富心切，片面追求眼前經(jīng)濟利潤增長而忽視社會責任履行，沒有形成科學、統(tǒng)一的綠色價值觀，認為開展綠色經(jīng)濟活動完全取決于能否為企業(yè)帶來超額綠色經(jīng)濟利潤等，這是一種缺乏綠色發(fā)展理念的表現(xiàn)。

（二）缺乏綠色發(fā)展?jié)摿?/p>

當前西藏非公有制企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動主要依靠相關(guān)優(yōu)惠政策來“誘導”實施，在企業(yè)內(nèi)部沒有培育形成綠色發(fā)展?jié)摿?。目前西藏非公有制企業(yè)尚處在“初創(chuàng)期”和“成長期”發(fā)展階段，該階段具有明顯的“趨利性”特點，一旦當外界優(yōu)惠條件得不到滿足時便會以自身利益最大化而忽視社會責任履行。同時，現(xiàn)實中一些“外部不經(jīng)濟性”現(xiàn)象使得生態(tài)環(huán)境維護者得不到應(yīng)有的補償，從而使得“外部不經(jīng)濟性”現(xiàn)象越演越烈，影響了企業(yè)綠色經(jīng)濟活動全面實施。

（三）缺乏綠色責任能力

西藏非公有制企業(yè)不愿意實行綠色經(jīng)濟活動還與其“經(jīng)濟人”性質(zhì)分不開，實施綠色經(jīng)濟活動需要承擔一定的生態(tài)維護成本，如節(jié)能減排支出和綠色生產(chǎn)投入等，它會使企業(yè)當前經(jīng)濟利益受損，若僅靠市場調(diào)節(jié)來完成該過程幾乎不可能，即所謂的“市場失靈”現(xiàn)象，這就是導致企業(yè)缺失承擔綠色責任的原因。

圖4 企業(yè)邊際環(huán)境控制成本與邊際利益關(guān)系圖

圖4MB曲線代表邊際收益，MC曲線代表邊際成本，O與M點表示沒有產(chǎn)生環(huán)境問題或環(huán)境問題被基本消除時的狀態(tài)，此時MC=0，即邊際環(huán)境控制成本為零。隨著企業(yè)生產(chǎn)活動不斷開展，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，出現(xiàn)了邊際環(huán)境控制成本越來越大而邊際收益越來越小的現(xiàn)象，MB曲線左邊部分和MC曲線右邊部分急劇變化說明該階段環(huán)境問題較為突出。一般最佳環(huán)境承載量是在Q水平，即環(huán)境控制成本與獲取收益相均衡，此時MB=MC。經(jīng)濟學界一般不贊同零排放和零消耗，因為社會經(jīng)濟發(fā)展必然要消耗資源，勢必造成一定程度的環(huán)境污染等。若讓企業(yè)承擔全部外部環(huán)境控制成本，必然要通過產(chǎn)品價格上漲來彌補該損失，導致產(chǎn)品銷量下降或不生產(chǎn)該種產(chǎn)品，則對整個社會經(jīng)濟發(fā)展不利。因此，需要政府強行干預(yù)，讓企業(yè)合理承擔綠色經(jīng)濟責任。

（四）缺乏綠色市場導向

綠色消費就是提倡消費者與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)而發(fā)展起來的一種適度、健康消費行為，它能夠引導社會消費方式和企業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，對于調(diào)整和優(yōu)化當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具有積極作用。

圖5 綠色經(jīng)濟活動引起綠色產(chǎn)品供求變化圖

圖5中D1代表社會初期對綠色產(chǎn)品的消費需求，S1代表綠色產(chǎn)品的社會供給，當綠色消費者通過一段時期消費后就基本能夠確定其所消費的產(chǎn)品是否真正屬于“綠色”，這樣便會在具有一定消費能力的人群之間進行傳播，必然引起該綠色產(chǎn)品消費量增加，即需求曲線D1右移至D2處；而在供給一定條件下（供給曲線為S1），產(chǎn)品價格上漲至P1，這時生產(chǎn)者意識到有利可圖便會增加綠色產(chǎn)品供給；而當供給曲線S1右移至S2時，價格則由P1下降至P2，此時為了不使綠色生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性降低，政府應(yīng)通過相應(yīng)補貼措施來彌補其經(jīng)濟利益損失，以維持綠色消費市場正常運行，現(xiàn)實中就是缺少了推動綠色市場發(fā)展的政策導向和扶持措施等。

（五）缺乏靈活監(jiān)管機制

企業(yè)開展綠色經(jīng)濟活動與其監(jiān)管機制的靈活度有關(guān)，圖6橫坐標代表政府監(jiān)管力度，縱坐標代表企業(yè)信譽度。在相關(guān)政策約束下企業(yè)一般能夠開展綠色經(jīng)濟活動，曲線D代表政府監(jiān)管程度，一般當企業(yè)信譽降低時政府實施監(jiān)管力度會加大。曲線S代表企業(yè)信譽度，隨著政府監(jiān)管壓力加大企業(yè)實施綠色經(jīng)濟活動的信譽度會逐步提高。A點表示企業(yè)信譽度與可接受的政府管制程度達到了均衡點。若企業(yè)經(jīng)營行為完全被政府管制過死，即D和S曲線不能相交，此時企業(yè)信譽度變?yōu)镾，曲線，企業(yè)便不在乎信譽度而出現(xiàn)投機行為，這時政府監(jiān)管便會失效?，F(xiàn)實中就是出現(xiàn)了“要么管制過死、要么管制不到位”等問題。所以，應(yīng)采取靈活多樣的監(jiān)管措施，給企業(yè)留有自我調(diào)整和發(fā)展的余地。

圖6政府監(jiān)管與企業(yè)信譽度變化示意圖

三、對策建議

（一）樹立綠色發(fā)展理念

針對西藏非公有制企業(yè)綠色發(fā)展理念缺失這一現(xiàn)狀，首先應(yīng)對其加強綠色理念宣傳與政策導向，幫助樹立“低碳、綠色、環(huán)?！钡慕?jīng)營發(fā)展理念。企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的基本單位，引導其向“集約化、生態(tài)化、效益化”目標不斷發(fā)展；其次結(jié)合西藏當前“凈土行動”、爭創(chuàng)“光彩之星”和“素質(zhì)提升工程”等活動，在全區(qū)非公有制企業(yè)中開展“誠信經(jīng)營”和“綠色生產(chǎn)”創(chuàng)建活動，不斷增強其綠色環(huán)保意識和建立綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以此形成全社會共同的綠色發(fā)展觀。

（二）培養(yǎng)綠色發(fā)展?jié)摿?/p>

結(jié)合西藏特色資源優(yōu)勢，一是支持具有比較優(yōu)勢和資源特色的西藏藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、高原綠色食（飲）品加工業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“綠色”產(chǎn)業(yè)茁壯成長，使之成為推動西藏非公有制企業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；二是加快對西藏非公有制企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)項目的技改工作，著力引進現(xiàn)代高科技和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目落戶西藏非公有制企業(yè)中，不斷增強其綠色發(fā)展實力；三是集中民力、激發(fā)民智，強化綠色引導與管理，培育形成“以大帶小、以優(yōu)促劣、聯(lián)邦互助、共同發(fā)展”的綠色經(jīng)濟發(fā)展合力。

（三）提升綠色責任能力

立足生態(tài)環(huán)境保護目標，一是培育西藏非公有制企業(yè)綠色責任意識，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠與生態(tài)環(huán)境保護等相結(jié)合，全面推動生產(chǎn)經(jīng)營“綠色化”進程；二是提升西藏非公有制企業(yè)承擔綠色發(fā)展責任能力，并通過綠色經(jīng)濟活動能夠源源不斷地獲取綠色經(jīng)濟利潤；三是科學評價西藏非公有制企業(yè)綠色經(jīng)濟效益，不斷完善環(huán)境指標評價體系，形成良好的綠色經(jīng)濟發(fā)展空間與氛圍，共同維護西藏環(huán)境資源的公平享用權(quán)及可持續(xù)發(fā)展權(quán)。

（四）引導綠色消費行為

結(jié)合西藏綠色消費市場培育，一是全面開展非公有制企業(yè)綠色產(chǎn)品認證工作，增強消費者對于綠色產(chǎn)品的認可度和信賴度，引導綠色消費行為有序開展；二是保護綠色生產(chǎn)者的利益，幫助其綠色產(chǎn)品能夠賣得出、賣得好，不斷激發(fā)綠色生產(chǎn)者的積極性、主動性與責任性，使之能夠源源不斷地增加綠色產(chǎn)品供給；三是提升綠色消費競爭能力，給予綠色產(chǎn)品適當價格補貼，推動綠色消費市場發(fā)展；四是培育綠色消費文化和綠色競爭意識。當前，誰的管理更科學、資源最節(jié)約、生產(chǎn)最環(huán)保、產(chǎn)品最綠色，誰就能率先來贏得市場競爭地位與主導發(fā)展權(quán)，以此來引導社會綠色消費和推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

（五）強化綠色服務(wù)與監(jiān)督

針對西藏非公有制企業(yè)所處發(fā)展環(huán)境和成長階段，需要不斷地進行科學引導與強化服務(wù)監(jiān)督。一是幫助西藏非公有制企業(yè)由追求企業(yè)會計利潤向社會經(jīng)濟利潤轉(zhuǎn)變，建立一套科學、有效的財務(wù)核算與考核評價機制；二是形成以“財政資金為引導、銀行信貸資金為依托、擔保和信用資金為保障”的綠色融資體系，解決好西藏非公有制企業(yè)綠色發(fā)展過程中的各種“困境”與“瓶頸”問題；三是在西藏試點開征“生態(tài)稅”，讓非公有制企業(yè)能夠主動承擔部分生態(tài)維護和環(huán)境降級成本，以此形成“外部經(jīng)濟性”綠色發(fā)展氛圍，推動西藏非公有制企業(yè)“綠色化”過程，早日實現(xiàn)“綠色夢”。

［1］胡曉春.綠色會計的要素確認及計量［J］.西北師范大學學報（社會科學版），2006（3）.

［2］陳建光.關(guān)于實施綠色會計的思考與建議［J］.中國外資，2008（7）.

［3］李芳.論環(huán)境會計要素確認、計量與披露［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2009（2）.

［4］于敏.環(huán)境會計核算問題探討［J］.財會月刊，2009（3）.

［5］王琳，肖序.我國環(huán)境會計研究：現(xiàn)實困惑與前景展望［J］.財會月刊，2010（3）.

［6］夏長會.綠色會計計量新模式：積分計量［J］.財會月刊，2010（3）.

［7］劉鵬.對當前我國環(huán)境會計研究的幾點思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（2）.

On the Promotion of Tibet’s Non-state-owned Enterprises’Development

GONG Xue-ru

（School of Finance and Economics，Xizang Minzu University，Xianyang，Shaanxi 712082）

Green development is a new form of economy，which is developed in the harmonious development of economy and environment.Currently Tibet's non-state-owned enterprises have become important forces to promote regional economic and social development，but there also exist some problems in them，for instance，the economic benefits from resources is not satisfactory，the awareness of green development is insufficient，and so on.In order to comprehensively improve the development potential of the non-state-owned enterprises in Tibet，and improve the awareness of environmental protection，we carried on an investigation of the green development of the non-state-owned enterprises in Tibet，and analyzed the causes of the problems and attempted to find out solutions.The research aims to provide a reference of how to enhance the green development of the non-state-owned enterprises in Tibet，and how to promote healthy and sustainable development of them.

non-state-owned enterprises；green development；countermeasure analysis

10.16249/j.cnki.1005-5738.2016.03.023

F271

A

1005-5738（2016）03-165-005

2016-07-10

2012年度西藏自治區(qū)科技計劃項目“西藏非公有制經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展投融資環(huán)境研究”階段性成果。

鞏雪茹，女，漢族，陜西周至人，西藏民族大學財經(jīng)學院教師，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。

［責任編輯：周曉艷］