兩起“黨員辱罵他人”案件的性質(zhì)有何異同？

任紅禧

2016年3月11日，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)布視頻，反映西安市碑林區(qū)張家村食品藥品監(jiān)督管理所工作人員在上班期間飲酒，刁難并辱罵舉報(bào)人。視頻顯示，該工作人員自稱喝了酒，對待投訴群眾態(tài)度惡劣，聲稱：“你再來告狀我就打你，聽見沒？”“滾出去！滾！你來了幾回了？有毛??！就給我們找麻煩?！?/p>

上述事件被曝光后，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門迅速介入調(diào)查。經(jīng)查，網(wǎng)上反映的情況屬實(shí)，在社會上造成不良影響。3月12日下午，西安市碑林區(qū)官方微博便發(fā)布了《碑林區(qū)關(guān)于對翟岱明違紀(jì)情況的通報(bào)》。經(jīng)碑林區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）研究，做出如下處理決定：對張家村食品藥品監(jiān)督管理所工作人員翟岱明給予黨內(nèi)警告處分、行政警告處分；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的張家村食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)人王衍武進(jìn)行誡勉談話，并要求做出深刻的書面檢查。

近期，因“辱罵他人并在社會上造成不良影響”而受到處分的黨員不只翟岱明一人。

2015年12月底，一條“泉州市文化藝術(shù)中心主任吳達(dá)君對應(yīng)聘者爆粗口”的輿情在網(wǎng)絡(luò)上快速發(fā)酵，造成了惡劣影響。原來，此前福建省泉州市文化藝術(shù)中心在“大泉州人才網(wǎng)”發(fā)布招聘信息，招聘兩名工作人員。某院校大三女生呂某通過網(wǎng)絡(luò)投遞應(yīng)聘簡歷，但由于在約定面試時(shí)間未能聯(lián)系上呂某，吳達(dá)君出于個(gè)人情緒，用手機(jī)給呂某連續(xù)發(fā)送了10條帶有不堪入目辱罵字眼的信息。當(dāng)晚，呂某通過微博將吳達(dá)君發(fā)送的短信內(nèi)容放到網(wǎng)絡(luò)上，被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)、評論，并被媒體廣泛轉(zhuǎn)載。

“如此辱罵他人，就是違反群眾紀(jì)律，當(dāng)嚴(yán)肅查處！”泉州市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即要求駐市文廣新局紀(jì)檢組介入調(diào)查處理，并指派第四紀(jì)檢監(jiān)察室介入?yún)f(xié)助調(diào)查。

經(jīng)查，吳達(dá)君并不認(rèn)識呂某，此前也無個(gè)人恩怨，只是出于個(gè)人情緒宣泄而對呂某發(fā)送了侮辱性信息。2015年12月25日，泉州市紀(jì)委監(jiān)察局官方微信“刺桐清風(fēng)”正式上線后發(fā)布的第一條通報(bào)，便是“對吳達(dá)君涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查”。

鑒于吳達(dá)君身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無故侮辱他人，造成惡劣影響，嚴(yán)重違反社會主義道德且情節(jié)嚴(yán)重，2016年3月下旬，中共泉州市直文化廣電新聞出版系統(tǒng)委員會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定給予吳達(dá)君開除黨籍處分；根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，泉州市文化廣電新聞出版局給予吳達(dá)君撤職處分。

以上兩起案例都因罵人生出禍端，有所區(qū)別的是，翟岱明對待服務(wù)對象態(tài)度惡劣，主要違反的是群眾紀(jì)律；而吳達(dá)君“無故辱罵他人”，不僅違反了群眾紀(jì)律，更主要的是違反了生活紀(jì)律中關(guān)于社會公德的要求。

在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九章對違反群眾紀(jì)律行為的處分中，第一百零八條第四項(xiàng)規(guī)定：對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章對違反生活紀(jì)律行為的處分中，第一百二十九條規(guī)定：“有其他嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。”

此外，行政處分對此也有相應(yīng)規(guī)定。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條規(guī)定：“嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分?！?/p>

另據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定：對于“嚴(yán)重違反公共秩序、社會公德的行為”，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

可見，在上述兩個(gè)案例中，黨員、公務(wù)員身份的翟岱明主要違反了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的群眾紀(jì)律以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條；而身為事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的吳達(dá)君不僅違反了群眾紀(jì)律，也違反了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的生活紀(jì)律以及《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十一條的有關(guān)規(guī)定。

值得注意的是，上述《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的兩條規(guī)定均是2015年10月修訂時(shí)新增的內(nèi)容。

對于群眾紀(jì)律的重要性，《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。”

對于生活紀(jì)律的重要性，中央紀(jì)委副書記張軍在回答記者關(guān)于新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)提問時(shí)曾指出：“生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象?！?/p>

過去，很多人并沒有把類似“小事兒”當(dāng)回事兒，認(rèn)為法律是社會的底線，只有違反法律才受到懲罰。但是，黨的十八大以后，隨著全面從嚴(yán)治黨的力度不斷加大，有人卻因“小事兒”栽了跟頭。在嚴(yán)肅黨紀(jì)的問題上，為什么要“小題大做”？習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì)，對黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)?！?/p>

所以，對于上述類似“辱罵他人并造成惡劣影響”的事情，如果發(fā)生在一般群眾身上，至多受到輿論譴責(zé)，但由于黨紀(jì)做出了新要求，黨員一旦違反了相關(guān)紀(jì)律，就必須受到紀(jì)律處分，這就是“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的最為具體的體現(xiàn)。而對于違反群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律的黨員應(yīng)當(dāng)給予什么樣的處分，則要由紀(jì)檢部門根據(jù)具體性質(zhì)、具體情節(jié)以及造成影響的程度而定。

生活中許多細(xì)節(jié)看似小事，但都有可能會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，關(guān)系人心向背。這兩起“辱罵他人并造成惡劣影響”的事件，說到底都是破壞了黨的政治紀(jì)律。所以說，黨員言行無小事，必須嚴(yán)格律己，謹(jǐn)言慎行。