民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管相關(guān)問題思考

朱小平

民營企業(yè)是社會主義經(jīng)濟(jì)市場的重要構(gòu)成部分，在整體經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為了推動我國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量，并且是解決就業(yè)問題的主要途徑。在民營企業(yè)運(yùn)營期間，會計(jì)監(jiān)管工作是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，它是降低民營企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險最直接、最有效的手段。基于此，本文對民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管進(jìn)行了綜合性闡述，分析了其中存在的問題，并提

出了相關(guān)對策，以供參考。

會計(jì)監(jiān)管概述

會計(jì)監(jiān)管主要由三部分構(gòu)成，分別為單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)工作社會監(jiān)督及政府監(jiān)督管理。有效實(shí)施會計(jì)監(jiān)管工作，可保證會計(jì)資料的真實(shí)性與完整性[1]。其中，內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督關(guān)鍵在于構(gòu)建內(nèi)部會計(jì)控制及約束機(jī)制，并明確企業(yè)負(fù)責(zé)人與會計(jì)人員的會計(jì)法律責(zé)任；社會監(jiān)督的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮注冊會計(jì)師及其會計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立、客觀的監(jiān)督與鑒證作用，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督及社會各界舉報監(jiān)督的作用；政府監(jiān)督管理的重點(diǎn)在于以政府為導(dǎo)向，行使對各企業(yè)會計(jì)工作的綜合管理和行政執(zhí)法監(jiān)督，從宏觀上規(guī)范會計(jì)行為，以維持市場秩序。

民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管問題分析

制度問題。制度問題是當(dāng)前民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管過程中最主要的問題之一。由于相關(guān)管理制度存在缺陷，因此實(shí)際工作受到影響。在很多民營企業(yè)內(nèi)部，會計(jì)系統(tǒng)并不是一個獨(dú)立系統(tǒng)，往往與其他部門存在交集，導(dǎo)致會計(jì)工作失去監(jiān)督效用。部分民營企業(yè)會計(jì)人員為了自身利益，未充分做好本職工作，造成工作出現(xiàn)漏洞，影響了會計(jì)工作質(zhì)量。同時，相當(dāng)一部分民營企業(yè)建賬主要是為了滿足稅務(wù)部門調(diào)查需要，存在做假賬的嫌疑，會計(jì)人員只能聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，并不具備獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)[2]。還有部分會計(jì)人員無法參與到企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中，對企業(yè)報送單據(jù)的真實(shí)性、完整性無法徹底核實(shí)，最終造成核算工作與實(shí)際經(jīng)營活動相背離，使會計(jì)核算工作流于形式。之所以出現(xiàn)上述情況，主要還是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部未形成有效的會計(jì)監(jiān)管機(jī)制，未能夠?qū)ο嚓P(guān)行為產(chǎn)生約束性作用，導(dǎo)致管理工作無法規(guī)范進(jìn)行。

人員問題。會計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)化的系統(tǒng)性工作，對相關(guān)人員具有較高的要求。它不僅要求會計(jì)人員具備優(yōu)秀的專業(yè)技能，還要求其具備良好的職業(yè)道德。但從民營企業(yè)整體情況來看，很多民營企業(yè)缺乏專業(yè)性的會計(jì)人才，內(nèi)部會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，上崗前未經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，無法對會計(jì)信息真?zhèn)芜M(jìn)行分辨，致使會計(jì)信息失真，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動受限。甚至部分會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)低下，為了自身利益而忽視企業(yè)利益及社會利益，缺乏良好的職業(yè)道德。另外，企業(yè)的重要管理人員漠視會計(jì)職能。民營企業(yè)大多數(shù)是家族式企業(yè)，由家庭人員占據(jù)公司重要崗位，然而這些管理人員素質(zhì)參差不齊，對財(cái)稅知識、會計(jì)職能了解甚少，甚至鄙視，使得會計(jì)工作無法全面開展，其監(jiān)管作用更無從談起。

宏觀監(jiān)督問題。在對民營企業(yè)的會計(jì)監(jiān)管當(dāng)中，政府及相關(guān)管理部門未能充分發(fā)揮宏觀監(jiān)督作用，對市場秩序產(chǎn)生了一定影響。部分管理部門既未要求民營企業(yè)報送會計(jì)資料，又不對其實(shí)施定期或不定期檢查，造成了監(jiān)管漏洞。相關(guān)法律條文明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關(guān)資料，并針對報送的虛假會計(jì)資料對企業(yè)進(jìn)行處罰。但很多稅務(wù)部門將關(guān)注點(diǎn)放在了增值稅的進(jìn)、銷項(xiàng)目核算上，卻忽視了對民營企業(yè)的資產(chǎn)、成本進(jìn)行核查。

完善民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管分析

加強(qiáng)民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管制度建設(shè)。首先，要完善預(yù)算編制及執(zhí)行制度，構(gòu)建出合理的預(yù)算管理模式，促使企業(yè)財(cái)政資金效率提升。在預(yù)算工作完善過程中，可將預(yù)算與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置優(yōu)化。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該指派專門的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制負(fù)責(zé)，相關(guān)部門及時上報預(yù)算計(jì)劃，最后由財(cái)務(wù)部統(tǒng)計(jì)歸類，并按照零基預(yù)算方法逐項(xiàng)開展，做到“由下至上、層層匯總”，詳細(xì)反映出每一筆支出的實(shí)際用途，并量化至項(xiàng)目細(xì)節(jié)，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)于部門及個人。在預(yù)算執(zhí)行過程中，需構(gòu)建評估機(jī)制，以維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的一致性。其次，要完善并落實(shí)專家委員會制度[3]。企業(yè)可聘請會計(jì)專家，定期對內(nèi)部會計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督、審查，以發(fā)掘會計(jì)監(jiān)管存在的問題及缺陷，結(jié)合專家意見進(jìn)行修正、改進(jìn)，從而對會計(jì)監(jiān)管進(jìn)行持續(xù)性改善，不斷提升監(jiān)管工作質(zhì)量。

加強(qiáng)人員培養(yǎng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)監(jiān)督管理，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個良性的會計(jì)監(jiān)管環(huán)境。同時要對企業(yè)重要管理人員會計(jì)素養(yǎng)培訓(xùn)應(yīng)給予足夠重視，要求總經(jīng)理知曉財(cái)務(wù)在企業(yè)管理中的重要性，促使其對財(cái)務(wù)工作充分重視；要求財(cái)務(wù)主管發(fā)揮自身導(dǎo)向性作用，使財(cái)務(wù)人員明確自身在企業(yè)財(cái)務(wù)管控中的位置、職責(zé)及作用，并清晰企業(yè)財(cái)務(wù)管控的目標(biāo)及要求，為相關(guān)管控工作具體落實(shí)提供基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部可實(shí)施定期培訓(xùn)講座，對相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其會計(jì)意識不斷深化，并提升其會計(jì)業(yè)務(wù)水平，使之將會計(jì)理念置入日常工作中，讓會計(jì)監(jiān)管與工作目標(biāo)相結(jié)合，使會計(jì)監(jiān)管充分發(fā)揮作用。

政府相關(guān)管理部門應(yīng)重視民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管。完善中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)管離不開政府相關(guān)管理部門的支持。通過完善宏觀監(jiān)管工作，為行業(yè)創(chuàng)造一個相對公平的競爭環(huán)境，為市場秩序提供保障。例如，民營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時，工商管理部門需進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合規(guī)定者，可拒絕辦理相關(guān)手續(xù)；稅務(wù)部門除了要監(jiān)督民營企業(yè)稅務(wù)狀況外，還要重視財(cái)務(wù)核查，盡可能消除民營企業(yè)會計(jì)監(jiān)管盲區(qū)。同時，各管理部門之間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，讓民營企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作得到強(qiáng)化，使會計(jì)核算工作規(guī)范化進(jìn)行。

無論是對于民營企業(yè)自身而言，還是對于整個市場環(huán)境而言，會計(jì)監(jiān)管工作均發(fā)揮了重要的作用，保證了會計(jì)信息的真實(shí)性、客觀性及有效性。有效的會計(jì)監(jiān)管可促使財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營提供基礎(chǔ)，并有利于企業(yè)降低運(yùn)營風(fēng)險，促使企業(yè)獲取更大的效益。