國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度研究

魏赟

摘要：隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家也加大投資力度，使當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)銷制度面臨著許多新的問題，國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度也是如此，改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度是十分重要的，必須要進(jìn)行一定的改革。現(xiàn)通過了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的重要性，針對國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷，分析其中存在的缺陷，并提出合理有效的措施來進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，這樣才能切實(shí)解決財(cái)務(wù)支出混亂，信息失真等問題，防止出現(xiàn)公款揮霍和項(xiàng)目資金的浪費(fèi)及腐敗行為的發(fā)生，從而促進(jìn)國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國土調(diào)查 財(cái)務(wù)報(bào)銷 制度 問題 措施

一、分析加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位報(bào)銷制度的重要性

近些年來，國家不斷加強(qiáng)對國土資源系統(tǒng)重大工程的專項(xiàng)資金投入，為了使國土資源重大項(xiàng)目工作順利實(shí)施，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的管理，只有這樣才能使國家項(xiàng)目資金能夠得到安全、及時(shí)以及準(zhǔn)確的使用，防止出現(xiàn)一些資金被非法占有和挪用的情況。另外，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的管理，有利于實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管，提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。還有，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的管理，有利于完善財(cái)務(wù)審批和監(jiān)督工作，明確公職人員的責(zé)任和義務(wù)，防止一些工作人員出現(xiàn)玩忽職守、貪污腐敗等行為，從而使國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，發(fā)展更加健全，能夠保證國家項(xiàng)目資金使用得到有效的控制和效率提高。

二、分析現(xiàn)行國土資源事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度存在的問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷管理水平較低，出現(xiàn)嚴(yán)重的憑證失真現(xiàn)象

目前，存在著事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷管理機(jī)制還不夠健全和合理，管理水平有待提高，并沒有建立和明確相關(guān)工作人員的責(zé)任和義務(wù)，使財(cái)務(wù)信息責(zé)任擔(dān)保系統(tǒng)存在著漏洞，有些工作人員在填寫報(bào)銷憑證時(shí)會(huì)隱瞞、篡改一些信息，從而引起財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證失真，票據(jù)滯后以及憑證收集不全等等問題。另外，在財(cái)務(wù)管理中對財(cái)務(wù)報(bào)銷人員的管理體制不完善，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在工作中的態(tài)度和作風(fēng)不符合要求，不會(huì)遵守會(huì)計(jì)原則，極其影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷的有效性和會(huì)計(jì)正常的工作秩序，這樣對財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的發(fā)展是不利的。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)銷的審核程序不夠合理和完善

現(xiàn)階段，在財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中的審核程序仍然是沿用以往的做法，主要是由單位負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷，然后憑上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字，最后由具體的工作人員進(jìn)行審核付賬與記賬工作。這樣的審核程序不夠完善，有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并不夠了解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，難以有效判斷所開出的憑證是否合理，這極易出現(xiàn)票據(jù)審核工作中的失誤，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)對于判定不合理的原始憑證在退回時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)與相關(guān)會(huì)計(jì)人員的矛盾，使財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作難以順利開展下去。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)銷的監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度較小

在財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中還存在著會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督力度較小的問題。當(dāng)前，許多事業(yè)單位和行政單位都存在著財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制不健全的弊端，這主要是因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策影響著財(cái)務(wù)部門的執(zhí)行力，財(cái)務(wù)報(bào)銷要聽從領(lǐng)導(dǎo)的指示，從而難以真正發(fā)揮自身當(dāng)家理財(cái)?shù)淖饔?，使?cái)務(wù)工作人員在財(cái)務(wù)報(bào)銷難以擔(dān)負(fù)審核監(jiān)督的責(zé)任，最終不利于了財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的發(fā)展和完善。

（四）國土資源事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督力度不夠

根據(jù)目前國土資源系統(tǒng)的事業(yè)單位專項(xiàng)資金預(yù)算及執(zhí)行調(diào)查來看，事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，因?yàn)閷τ谑聵I(yè)單位在執(zhí)行重大工程項(xiàng)目的過程中，所出現(xiàn)的一些問題，僅僅依靠單位自身的自律性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要發(fā)揮一定的監(jiān)管作用，只有通過強(qiáng)有力的監(jiān)管工作，才可以推行事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的解決。正是由于目前缺乏相關(guān)的法律法規(guī)作為依托，更沒有制定好系統(tǒng)的統(tǒng)一披露體系和標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須要采取科學(xué)的強(qiáng)有力的資金項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督。

三、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的措施

（一）加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的管理，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷人員的工作素質(zhì)水平

為了進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的發(fā)展，就要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作人員的管理，明確其責(zé)任和義務(wù)，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷工作人員的素質(zhì)水平。由于財(cái)務(wù)報(bào)銷工作人員的工作能力、專業(yè)素養(yǎng)以及道德水平都是關(guān)乎于財(cái)務(wù)報(bào)銷管理工作順利進(jìn)行的重要保證。只有不斷加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)銷工作人員的專業(yè)和道德的培訓(xùn)，通過開辦相關(guān)的研討會(huì)以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)競賽等活動(dòng)，使這些工作人員能夠更加熟悉相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律與法規(guī)，同時(shí)在工作中也能嚴(yán)格尊重會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，客觀公正、盡職盡責(zé)、不做違規(guī)違法的事情，才能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度更加完善。

（二）建立健全合理的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核機(jī)制

在針對當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)銷中審核機(jī)制較為滯后的情況，就應(yīng)該建立健全合理的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核機(jī)制，實(shí)行先審后報(bào)的審核程序。通過讓一些專業(yè)知識(shí)水平。道德素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對原始憑證加以嚴(yán)格準(zhǔn)確的討論和審核，確定原始憑證的真實(shí)性和合法性，從而將審核報(bào)告交由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，這樣才能使財(cái)務(wù)報(bào)銷審核程序更加規(guī)范合理，從而使財(cái)務(wù)報(bào)銷制度更加完善。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷的監(jiān)督力度

在財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中，要制定更加完善的監(jiān)督機(jī)制，加大對財(cái)務(wù)報(bào)銷的監(jiān)督力度，使財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人和工作人員能夠正確認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，能夠運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)嚴(yán)格把關(guān)票據(jù)的真實(shí)性、合法性以及完整性等，對于不合格的票據(jù)要向領(lǐng)導(dǎo)解釋說明，這樣才是對自身工作和單位負(fù)責(zé)的行為，只有照章辦事， 加強(qiáng)審核監(jiān)督，才能有效提高西部國土調(diào)查財(cái)務(wù)報(bào)銷水平。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展動(dòng)態(tài)性的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度

隨著時(shí)代的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度也會(huì)出現(xiàn)新情況，新變化。因此，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整和修改已經(jīng)過時(shí)的規(guī)章制度，并且根據(jù)新形勢，加入新的內(nèi)容，發(fā)展動(dòng)態(tài)性的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，這樣才能保證其先進(jìn)性、有效性以及可操作性，從而形成更加科學(xué)和完善的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算管理

加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算管理要樹立健全會(huì)計(jì)制度管理理念。在資金流動(dòng)過程中要對收入資金和支出資金進(jìn)行明確的劃分，對于相關(guān)的資金使用要進(jìn)行合理的界定，在資金管理中禁止使用現(xiàn)金進(jìn)行流通，從而避免資金管理失控。在進(jìn)行資金流動(dòng)過程中，要明確資金的周轉(zhuǎn)周期以及資金回籠的程度，避免因?yàn)槟承┰驅(qū)е沦Y金鏈斷掉而給單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來麻煩。加強(qiáng)資金的集中管理化程度，減少閑散資金，提高資金的利用效率。建立相關(guān)的資金管理內(nèi)部控制制度，避免出現(xiàn)資金閑置與短缺并存。保證每一分錢都花到實(shí)處，同時(shí)提高資金儲(chǔ)蓄力度，避免出現(xiàn)資金鏈斷開的問題。

四、結(jié)束語

通過了解加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，可以有效實(shí)現(xiàn)對資金和公職人員的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)財(cái)物損失和腐敗行為的發(fā)生，并且分析了財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中存在著的報(bào)銷憑證失真、審核程序不完善以及監(jiān)督機(jī)制不健全等問題，為了使這些問題得到切實(shí)的解決，就要通過加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的管理，明確其責(zé)任和義務(wù)，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷人員的工作素質(zhì)水平，還要建立健全合理的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷的監(jiān)督力度等措施，才能進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。

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