試論高校資產公司所屬企業(yè)績效考評

奚尊校

摘要：經過十多年的發(fā)展，高校資產公司中的所屬企業(yè)取得顯著的成績，但其下屬的企業(yè)在管理與監(jiān)督方面還需要進一步地加強科學考核的評價機制。本文先提出考核的對象以及原則，然后詳細地闡述了具體的考核程序，通過經濟指標以及管理指標加以對企業(yè)的年度與任期經營的業(yè)績實施綜合性地評價，從而設計出對企業(yè)的負責人進行績效考核的體系。

關鍵詞：高校 資產公司 企業(yè) 績效考評

高校在不斷發(fā)展與改革的同時也促進了高校資產所屬企業(yè)發(fā)展，主要體現(xiàn)在資產規(guī)模的擴大和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，但高校資產企業(yè)在其下屬的企業(yè)管理、監(jiān)督等方面所存在的問題，仍需作出相應的完善，如建立企業(yè)經營與績效的考評機制、加以規(guī)范負責人的經營行為以及體現(xiàn)出績效與獎懲之間的關系等，從而達到確保我國的國有資產能夠保值、增值的目的。

一、考核的對象以及原則

企業(yè)經營中的領導班子是企業(yè)目標責任的主要承擔者以及考核對象，其中，領導班子中的正職作為第一的責任人，副職作為次要的責任人，他們依據年初簽訂的《經營管理業(yè)績考核責任書》共同制定本年度企業(yè)的經營目標，同時共同承擔企業(yè)在經營管理中的責任，由此，對企業(yè)負責人進行考核與評價中，需要堅持資本管理為主，進一步地強化企業(yè)中的國有資產實施監(jiān)管的體制建設，進而能夠有效地防范我國的國有資產出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，確保國有資產保值增值。當然，不同企業(yè)在經營管理的目標、考核內容等方面是不同的，而實行的考核結果和過程的評價卻是相統(tǒng)一的，由此堅持將分類考核以及綜合考核結合的方面結合起來，在多元化指標與科學方式、方法中，將企業(yè)的考核結果和獎懲辦法聯(lián)系起來，從而達到確保資產完整性、安全性以及有效性的目的，繼而促使國有資本實現(xiàn)收益的最大化以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。首先是要對企業(yè)所屬的行業(yè)進行有效地劃分，然后將其中的資產占有以及主營業(yè)務作為重要的考核內容，在堅持客觀公正、實事求是以及科學分類中找到較好的考核模式，再者就是采用同一行業(yè)、堅持統(tǒng)一尺度的原則以及不同行業(yè)實施不同的尺度；其次是對企業(yè)實施的年度、任期經營的業(yè)績以及中期的考核結合起來，在年度考核中，主要是按照公歷年作為一個考核期，一般情況下，高校的任期經營的業(yè)績四年作為一個考核期，從而充分地保障其在一個任期中可以得到一定的發(fā)展；最后是在考核中要堅持責、權、利的統(tǒng)一性，在企業(yè)的考核中，建立一個完整的體系，使得職工的工資（包括業(yè)績津貼、崗位津貼及獎勵）能夠有效地與企業(yè)稅后的利潤及物價增長等結合起來，而對于企業(yè)的相關負責人而言，以職工平均工資的1.5至2倍作為他們的基本薪金，然后對他們績效薪金的考核要將其經營的業(yè)績以及相關的激勵機制結合起來，在這一科學、合理的方式中，使得企業(yè)能夠在注重經濟效益的同時又能夠充分地發(fā)揮企業(yè)對國家廉潔以及法規(guī)的遵守作用，從而保證高校所屬公司中的企業(yè)資產能夠得到有效地保障。

二、闡述具體的考核程序

（一）管理指標

第一，在資質升級、企業(yè)證照以及增加項目的情況方面給予高度的重視。資質升級以及增加項目對于技術型的企業(yè)來說是硬性的指標，因此這類企業(yè)只能是在現(xiàn)有的基礎之上，不斷地提升或者是增項項目的種類。例如出現(xiàn)了企業(yè)的資質沒有發(fā)生變化（包括增加和減少）的現(xiàn)象，由此在實際的綜合考核中，對于該項的指標分值需要標注到百分之六十，如果企業(yè)中出現(xiàn)了資質降級或者是減少的情況，那么該項考核指標就會定為不合格，其分值為零，而在其他的類型企業(yè)中，如果也出現(xiàn)了資質的降級或者是減少的情況時，那么在綜合的考核中，就可以將該項指標的分值定為百分之五十；第二，加強針對服務質量的管理。按照高校后勤服務協(xié)議，做好日常后勤服務工作、確保服務質量；完成好學校下達的各項重大保障任務；加強與師生溝通，每年不少于兩次以中心（公司）名義開展的客戶意見征求活動（包括召開客戶座談會、用戶回訪、問卷調查等），或引入第三方評價體系；及時回復師生投訴，投訴回復期限為7天，有特殊要求的以總裁辦通知為準；第三，加強對企業(yè)形象的管理。企業(yè)需要做好信息宣傳工作，按要求向集團報送信息；做好信息化建設工作，努力提高企業(yè)現(xiàn)代化水平，提升運行效率，信息化建設要有新的舉措；全方位做好各項工作，維護好企業(yè)形象，確保無上級部門通報批評和經濟處罰；第四，加強安全工作的管理，要確保安全工作制度完善、組織健全；根據行業(yè)特點，組織開展安全檢查，安全檢查要有完善的記錄臺賬；；對本行業(yè)易發(fā)生的事故，要有完善的處理預案；確保全年無重大責任事故發(fā)生；發(fā)生事故要立即上報，書面上報集團的期限不超過3小時；第五是對財務的管理，需要建立健全各項財務規(guī)章制度，檢查督促制度的落實執(zhí)行；預算管理與控制合理規(guī)范；會計基礎工作規(guī)范，收入成本真實完整，賬務處理正確，及時準確上報各類會計資料，不設賬外賬；規(guī)范管理和使用各類票據；；積極參與單位的經營管理；及時上報重大會計事項；認真完成學校與集團布置的其他工作。

（二）經濟指標

在企業(yè)的經濟指標考核方面，可以從以下四個方面開展工作：第一個方面是對企業(yè)的銷售收入進行考核，主要是指審查企業(yè)當年財務報表中的主營業(yè)務、兼營業(yè)務等的收入總額，取其近三年的平均值，并適當?shù)貙斍皣业暮暧^經濟、市場狀況以及企業(yè)在正常的運行中所產生的毛利率等因素考慮進去，從而能夠達到合理的確定指標的目的；；第二個方面是對企業(yè)的凈利潤率進行考核。凈利潤率是企業(yè)稅后凈利潤的總額與銷售收入之間的比率，企業(yè)通過近三年的凈利潤率以及銷售收入情況確定考核指標，能夠使每家企業(yè)做到在國有資產的保值、增值原則之上，充分地保障股東的資產收益，從而使得企業(yè)能夠在年凈利潤的總額中得到一定的比例而上繳相關的費用；第三個方面，在企業(yè)當年的實際獲得款項中，須設定一個最低的限額，再者是對企業(yè)資產的負債率，應介于百分之三十至六十之間，而對國有資產的保值、增值率，則需要在企業(yè)的考核期末將其中的客觀因素扣除之后，所獲得的權益與同期的考核中所有者權益之間的比率，從而使得企業(yè)能夠有效地管理其經濟狀況，保障國有資產的實現(xiàn)增值的目標。

（三）獎懲制度

在企業(yè)的銷售收入、投資收益以及凈利潤率等的經濟指標中，對其完成的情況以及管理中所取得的成績，要在考核中通過一定形式加以體現(xiàn)出來，因此在資產經營的公司中，需要依據考核的指標在綜合完成的情況中，對企業(yè)的領導班子實施有效地獎勵、懲罰，下面敘述了任期考核與年度考核的標準，在企業(yè)領導班子的任期期間實施考核，需要按照每年度為一個時間單位作為考核的范圍，把任期內每年度考核的指標在綜合完成情況下的平均值，作為對他們在任期終的獎懲的一個主要依據，其中任期考核的綜合指標完成率的平均值小于百分之七十五，那么不會將崗位津貼、業(yè)績津貼補發(fā)給對應的領導，當完成率的平均值出現(xiàn)大于或者是等于百分分之七十五時，可以補發(fā)其中未發(fā)放的津貼百分之五十，只有當考核指標的綜合完成在平均值中大于或者是等于百分之八十，則可以將相關的津貼補發(fā)到位；而在企業(yè)的年度考核中，考核指標的綜合完成率如果出現(xiàn)小于百分之六十的企業(yè)，那么就不得對該企業(yè)的經營班子成員發(fā)放相關的津貼（主要是業(yè)績以及崗位津貼），如果在企業(yè)的年度考核中，指標的綜合完成率在百分之六十至百分之八十之間，可以對經營班子的成員按照一定的標準發(fā)放百分之七十的津貼，在年度考核的指標在綜合完成情況處于百分之八十（含）以上，那么可以對領到班子的成員實施全額的津貼發(fā)放，通過這樣不同階梯津貼的發(fā)放形式，達到激勵領導者對企業(yè)更加盡心盡力的管理與經營這一目標，此外，在正職的基本薪金方面，還需要體現(xiàn)在管理指標以及重點的考核事項中，如全年無責任事故發(fā)生、積極探索服務和經營的新形態(tài)、積極落實審計意見、財務檢查存在問題的整改工作等，達到或超過基準分的，核定基本薪金，在管理指標中，如果出現(xiàn)低于基準分的，每低1分按基本薪金的1%的比率扣發(fā)基本薪金；重點考核低于基準分的，每低1分按基本薪金的1.5%的比率扣發(fā)基本薪金，再者是對于正職績效薪金，如有要求完成目標凈利潤的，也可按目標凈利潤的5%與超目標凈利潤的7%到時10%確定；而對于未完成目標凈利潤的，按實際完成凈利潤的5%確定；然后再結合自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、扭虧增盈、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績的，可增發(fā)單項特別獎勵。

綜上所述，要對高校資產的所屬企業(yè)加以管理，從而能夠有效地確保國家的資產實現(xiàn)較好地增值，需要建立一套客觀公正、科學合理以及規(guī)范可行的企業(yè)績效考核標準、方法以及程序對企業(yè)進行考核，力爭充分地反映出企業(yè)的經營狀況，以及企業(yè)相關負責人在履職、落實主體責任以及防范資產流失等方面是否真正地嚴格執(zhí)行，這直接地關系著我國國有資產的保值、增值，同時也對企業(yè)在產學研用的結合中，能夠切實地將新技術的研究成果成功地轉移轉到基地以及科技型的企業(yè)孵化中，從而促使企業(yè)獲得較好地發(fā)展。

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