貴陽(yáng)市水量需求管理分析與建議

侯虹波　邢　軍　姜　河

(1.北京中水新華國(guó)際工程咨詢有限公司，北京 100044；2.江蘇中設(shè)集團(tuán)股份有限公司，江蘇 無(wú)錫 214000；3.寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司，浙江 寧波 315000)

?

貴陽(yáng)市水量需求管理分析與建議

侯虹波1邢軍2姜河3

(1.北京中水新華國(guó)際工程咨詢有限公司，北京 100044；2.江蘇中設(shè)集團(tuán)股份有限公司，江蘇 無(wú)錫 214000；3.寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司，浙江 寧波 315000)

近年來(lái)，水資源危機(jī)日益顯著，水資源情勢(shì)不斷變化，全國(guó)各地在水資源管理理念上發(fā)生了從供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變。本文在對(duì)貴陽(yáng)市需水預(yù)測(cè)及水資源供需狀況分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴陽(yáng)市水資源承載能力及發(fā)展?fàn)顩r，提出了水資源管理理念轉(zhuǎn)變的必要性，并通過(guò)分析貴陽(yáng)市節(jié)水潛力，提出相應(yīng)節(jié)水措施。 從非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用以及建立水資源需求側(cè)管理制度等方面給出了相應(yīng)建議與意見(jiàn)。

需水管理； 節(jié)水措施； 貴陽(yáng)市

1　需水預(yù)測(cè)與水資源供需情勢(shì)分析

在本次貴陽(yáng)市需水預(yù)測(cè)中，生活需水采用人均日用水量定額法預(yù)測(cè)；生產(chǎn)需水中農(nóng)業(yè)需水采用定額法，二產(chǎn)、三產(chǎn)需水均采用單位增加值需水量法；生態(tài)環(huán)境需水量預(yù)測(cè)中只含河道外生態(tài)環(huán)境需水量預(yù)測(cè)，采用定額法對(duì)城鎮(zhèn)綠化、河湖補(bǔ)水和環(huán)境衛(wèi)生等需水進(jìn)行預(yù)測(cè)。

充分考慮到與《貴陽(yáng)市水資源綜合規(guī)劃》《貴陽(yáng)市城區(qū)水資源承載能力及其與貴安新區(qū)水資源供給中長(zhǎng)期戰(zhàn)略方案研究》等成果的銜接，據(jù)預(yù)測(cè)，2020年，貴陽(yáng)市總需水量為15.12億m3，見(jiàn)表1。

表1　貴陽(yáng)市2020年需水量預(yù)測(cè)　單位：億m3

根據(jù)《貴陽(yáng)市水資源綜合規(guī)劃》，到2020年，貴陽(yáng)市全市可供水量將達(dá)到13.43億m3。通過(guò)貴陽(yáng)市水資源供需平衡分析，到2020年貴陽(yáng)市將缺1.69億m3，缺水率達(dá)到11.12%。造成缺水的主要原因是貴陽(yáng)市在未來(lái)5年內(nèi)將大力推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、西部重要的科技金融創(chuàng)新中心等。然而貴陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)可挖掘新建的水源工程并不多，現(xiàn)有備用水源幾乎為零，難以滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)水資源的需求。

為盡量滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，減小供需缺口，除新建水源工程、跨流域調(diào)水外，還要從內(nèi)部挖掘，從源頭控制，并提高非常規(guī)水源的利用率。因此，水資源管理模式亟需從觀念上作出改變，這種改變涉及上到?jīng)Q策者、中到管理層和技術(shù)者、下到普通公民，全面實(shí)現(xiàn)水資源管理由水供給側(cè)管理向水需求側(cè)管理的轉(zhuǎn)變。

2　持續(xù)推進(jìn)節(jié)水

2.1節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

2008年4月，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“貴陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照住建部及國(guó)家發(fā)改委《節(jié)水型城市的申報(bào)和考核辦法》《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求和貴陽(yáng)市具體情況，制定了《貴陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》，于2009年順利通過(guò)省級(jí)初審；2010年通過(guò)了國(guó)家節(jié)水型城市專家組的考核，并于2011年獲得“國(guó)家節(jié)水型城市”的稱號(hào)；2015年順利通過(guò)“國(guó)家節(jié)水型城市”的首次復(fù)檢。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市把城市節(jié)水工作納入生態(tài)文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，合理利用水資源，采取多措施以推進(jìn)節(jié)水工作開(kāi)展，使2011—2013年全市單位GDP用水量逐年下降。

2.2節(jié)水水平分析

a.綜合。2013年貴陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為2085.42億元，全市總用水量10.46億m3。由此計(jì)算2013年貴陽(yáng)市萬(wàn)元GDP用水量50.16m3，為全國(guó)平均水平(109m3)的46%。

b.農(nóng)業(yè)。近幾年，貴陽(yáng)市部分引水小灌區(qū)、泵站提水灌區(qū)采用了管道輸水灌溉，農(nóng)業(yè)節(jié)水水平明顯提高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.70～0.75。然而與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)水水平相比，貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀用水效率仍有較大提升空間。

2013年末，貴陽(yáng)市農(nóng)田有效灌溉面積52.35萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際用水2.85億m3，畝均灌溉用水544m3，與全國(guó)平均水平361m3還有一定差距，節(jié)水空間較大。

c.工業(yè)。2013年，貴陽(yáng)市工業(yè)增加值608.32億元，工業(yè)用水總量4.52億m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量74.30m3，高于全國(guó)平均水平67.00m3。2013年，貴陽(yáng)市工業(yè)用水重復(fù)利用率84.58%，滿足國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)(≥ 80%)。

2013年，全市節(jié)水型企業(yè)(單位)用水量2.26億m3，非居民用水量8.72億m3，覆蓋率達(dá)到25.91%，滿足國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)(≥ 20%)。

d.生活。目前貴陽(yáng)市節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率為4.02%(省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)戶數(shù)占全市居民總戶數(shù)的比例)，低于國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)值(5%)，貴陽(yáng)市節(jié)水辦已將此項(xiàng)指標(biāo)作為重點(diǎn)工作之一予以部署。

按《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50331—2002)，貴陽(yáng)市屬于五類地區(qū)，人均居民用水量標(biāo)準(zhǔn)為100～140L/(人·d)。2013年，貴陽(yáng)市總?cè)丝?68.40萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率71.12%，城鎮(zhèn)居民用水量1.45億m3，城鎮(zhèn)居民人均用水量為119.25L/(人·d)，符合該標(biāo)準(zhǔn)。

貴陽(yáng)市中心城區(qū)節(jié)水器具普及率已達(dá)100%，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按照節(jié)水“三同時(shí)”進(jìn)行審核并確保節(jié)水器具的全面普及。

2.3節(jié)水潛力分析

a.農(nóng)業(yè)。2013年，貴陽(yáng)市農(nóng)田有效灌溉面積52.35萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際用水量2.85億m3，畝均灌溉用水量544m3/畝。2002—2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，貴陽(yáng)市農(nóng)田畝均灌溉用水量在2006年達(dá)到最大后，呈逐年減小的趨勢(shì)，見(jiàn)表2和下圖。

表2　貴陽(yáng)市2002～2013年農(nóng)田畝均灌溉用水量　單位：m3/畝

貴陽(yáng)市農(nóng)田畝均灌溉用水量變化趨勢(shì)圖

根據(jù)擬合結(jié)果，2020年貴陽(yáng)市農(nóng)田畝均灌溉用水量約為400m3，經(jīng)測(cè)算，到2020年全市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力約為7538.4萬(wàn)m3/年。

b.工業(yè)。貴陽(yáng)市工業(yè)用水量占總用水量的比例高達(dá)43.2%，是城市節(jié)水的重點(diǎn)。2013年貴陽(yáng)市工業(yè)增加值608.32億元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量74.30m3。按滿足國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)要求，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量年降低率不小于5%，到2020年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量約為50m3。經(jīng)測(cè)算，2020年全市工業(yè)節(jié)水潛力為1.48億m3/年。

c.生活。鑒于農(nóng)村生活節(jié)水難度較大，僅考慮城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力。2013年貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)人口319.12萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民人均用水量為119.25L/(人·d)。根據(jù)貴陽(yáng)市生活節(jié)水水平及節(jié)水措施分析，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均用水量仍基本維持在現(xiàn)狀水平年用水水平，按120L/(人·d)計(jì)算，2020年全市城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力可忽略不計(jì)。

綜上所述，貴陽(yáng)市通過(guò)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水管理，到2020年，全市各行業(yè)節(jié)水潛力為2.23億m3/年。

2.4節(jié)水措施分析

結(jié)合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中“著力節(jié)約保護(hù)水資源”的思路，控制用水總量，從提高用水效率、抓好工業(yè)節(jié)水、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水四個(gè)方面開(kāi)展貴陽(yáng)市節(jié)約用水工作。

a.提高節(jié)水效率。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，恪守用水效率控制紅線，需要依托工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水等措施，提高水資源利用效率。加強(qiáng)研究與實(shí)踐，建立萬(wàn)元GDP耗水指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入貴陽(yáng)市各地方政府政績(jī)考核。結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際情況，發(fā)展多水源供水，將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

b.抓好工業(yè)節(jié)水。2013年，貴陽(yáng)市工業(yè)用水量4.52億m3(含火電用水)，占總用水量的43.2%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量74.3m3，較全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量高15m3，工業(yè)節(jié)水尚有較大空間，可從以下方面開(kāi)展工作:

?技術(shù)改造，嚴(yán)格要求。對(duì)貴陽(yáng)市已有的化工、冶金、鋼鐵等高用水行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品取水量和排污量。對(duì)于新建企業(yè)，需將間接冷卻水的循環(huán)使用、水的回收利用和串聯(lián)使用等各環(huán)節(jié)考慮進(jìn)去，安裝各種節(jié)水裝置，嚴(yán)格要求其滿足節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)后才可投產(chǎn)運(yùn)行[1]。

?調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變工藝。全面調(diào)整貴陽(yáng)市工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將高耗水工業(yè)轉(zhuǎn)移到水資源相對(duì)豐富的地區(qū)。改變耗水型工藝，推廣多方式冷卻工藝以及節(jié)水清洗工藝等，爭(zhēng)取少用水或不用水。

?兩手發(fā)力，加強(qiáng)管理。綜合經(jīng)濟(jì)、行政多種手段，加強(qiáng)用水管理，各區(qū)縣嚴(yán)格執(zhí)行階梯水價(jià)、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。鼓勵(lì)一水多用、中水回用和再生水的開(kāi)發(fā)利用，提高重復(fù)利用率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用水的考核，根據(jù)用水量實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。

c.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。貴陽(yáng)市喀斯特地貌使貴陽(yáng)市宜農(nóng)耕地資源有限。目前的大水漫灌、串灌等灌溉方式，加之溝渠年久失修，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。在充分考慮區(qū)域水資源承載能力的基礎(chǔ)上，提高灌溉用水利用效率，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，是貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)考慮的方向。建議貴陽(yáng)市從水源、輸水過(guò)程、用水過(guò)程、灌溉方式、管理制度五個(gè)方面入手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。

?集、儲(chǔ)雨水，修建引水和提水工程，從水源上提高水資源利用效率。針對(duì)喀斯特環(huán)境特點(diǎn)，盡可能截留自然降水，留住地表水，選擇有利地形、地質(zhì)條件，發(fā)展集雨利用工程，如水窖、水塘、水壩等，通過(guò)儲(chǔ)存、匯集來(lái)自荒山坡、鄉(xiāng)村道路、閑散地的降水徑流，采用引或提的方式供水。在地表水資源豐富但難以利用的河流中下游地區(qū)，可興修水庫(kù)，攔蓄水源，發(fā)展引水和提水工程[2]。

?建設(shè)高效輸配水工程，在輸水過(guò)程中提高水資源利用效率。應(yīng)用先進(jìn)輸水技術(shù)，采用渠道襯砌防滲措施，低壓管、混泥土管、水泥砂管、塑料管輸水技術(shù)，減少滲漏，提高渠系水利用率。

?采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，在用水過(guò)程中提高水資源利用效率。對(duì)有條件的灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，發(fā)展低壓管灌、噴灌和微灌技術(shù)，并合理、適時(shí)利用水資源，使儲(chǔ)存的雨水和引提水用在作物最需要水分補(bǔ)充的時(shí)期，充分發(fā)揮水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)效益。

?調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選育新品種，從灌溉方式上提高水資源利用效率。結(jié)合貴陽(yáng)市氣象、水文、地形、土壤等區(qū)域自然條件，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變灌溉方式，制定科學(xué)合理的灌溉制度。采用生物、農(nóng)藝節(jié)水的高效用水技術(shù)，通過(guò)抗旱、節(jié)水新品種的種植，選用水分利用效率高、需水規(guī)律與降水規(guī)律較吻合的新品種，運(yùn)用旱式水稻栽培、起壟種植、耕作保墑、覆增溫保墑等生物、農(nóng)藝節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效用水[2]。

?成立灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，從管理制度上保障農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的實(shí)施。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則，指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民成立用水戶協(xié)會(huì)，積極推廣“水管單位+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和“水管單位+協(xié)會(huì)+公司”的管理模式[3]。由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排農(nóng)村水利工程維修管護(hù)、水費(fèi)繳納等事宜，并對(duì)節(jié)水工作開(kāi)展較好的片區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”的觀念轉(zhuǎn)變。

3　推動(dòng)非常規(guī)水源利用

目前貴陽(yáng)市非常規(guī)水源利用存在以下問(wèn)題：工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，污水處理達(dá)標(biāo)后直接排入河道，再生水循環(huán)利用率較低；部分區(qū)縣公共設(shè)施仍使用常規(guī)水；部分建筑、工業(yè)等設(shè)計(jì)未達(dá)到雨污分離。

3.1促進(jìn)再生水利用

目前，貴陽(yáng)市的城市污水再生利用工作尚在逐步推進(jìn)中，但仍存在一些問(wèn)題，如鼓勵(lì)再生水利用的法律法規(guī)缺位、公民使用再生水意識(shí)尚未普及、管理體制不健全等。為促進(jìn)貴陽(yáng)市再生水利用，本文從工程措施和非工程措施兩方面提出以下建議。

a.資金方面。為使貴陽(yáng)市進(jìn)一步推廣應(yīng)用非常規(guī)水源，政府必須加大支持和補(bǔ)貼力度，對(duì)使用再生水的企業(yè)或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并督促水價(jià)制定部門聯(lián)合水行政主管部門制定科學(xué)、合理、可接受的再生水利用價(jià)格，使市民得到更大的優(yōu)惠。

b.制度、體制方面。完善再生水資源管理體制，確定再生水資源利用在水資源配置中的地位。目前，貴陽(yáng)市暫時(shí)無(wú)“非常規(guī)水資源管理利用”的相關(guān)制度，建議適時(shí)出臺(tái)《貴陽(yáng)市城市再生水利用管理辦法》，將再生水利用工作納入法制化軌道，繼而加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范發(fā)展。

c.價(jià)格體系。貴陽(yáng)市“非常規(guī)水資源”價(jià)格體系不完善，未制定再生水價(jià)格，市場(chǎng)機(jī)制不健全。在再生水價(jià)格制定的基礎(chǔ)上，建立再生水利用激勵(lì)政策，大力扶持和促進(jìn)非常規(guī)水源利用。為促進(jìn)城市再生水利用設(shè)施建設(shè)和再生水利用，建議制定出臺(tái)《貴陽(yáng)市城市再生水利用專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》，完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，研究制定貴陽(yáng)市鼓勵(lì)再生水利用的財(cái)稅政策。

d.配套設(shè)施?！胺浅Ｒ?guī)水資源利用”同樣需要完備的配套設(shè)施。貴陽(yáng)市應(yīng)規(guī)劃在市區(qū)建成一批污水處理廠再生水利用工程，并增加實(shí)驗(yàn)小區(qū)，配套相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)。

e.使用途徑。目前貴陽(yáng)市“非常規(guī)水資源利用”主要為污水再生利用，其中主要為河道景觀用水，應(yīng)擴(kuò)大使用途徑，特別是應(yīng)用在工業(yè)、市政、綠化、家庭沖廁等方面。

f.技術(shù)方面。以先進(jìn)科技做后盾，提升再生水利用專業(yè)技術(shù)水平。為進(jìn)一步提高再生水利用水平，建議貴陽(yáng)市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大科技投入，如高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，采取與高校合作等方式對(duì)設(shè)施運(yùn)行管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)以提高設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管效率，組織相關(guān)人員在國(guó)內(nèi)外再生水利用示范試點(diǎn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)等。

3.2開(kāi)發(fā)雨洪資源

貴陽(yáng)市降雨豐富，利用潛力很大。目前，貴陽(yáng)市雨水資源尚未得到充分利用，而且雨水利用途徑單一，缺乏相關(guān)鼓勵(lì)政策等。建議貴陽(yáng)市從以下方面開(kāi)展相關(guān)工作:

a.選擇高校(如貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴陽(yáng)學(xué)院等)、新建住宅小區(qū)作為示范點(diǎn)，建設(shè)雨水綜合利用示范工程。示范區(qū)雨水利用形式主要有：通過(guò)屋頂雨水管道收集或道路雨水邊溝收集，對(duì)其進(jìn)行初期徑流棄除、沉淀、蓄水等一系列措施，最后回用于綠地灌溉等；可建設(shè)下凹式綠地將屋頂收集的雨水進(jìn)行下滲；將人行道和部分樓前道路改造為透水地面[4]。

b.在集水容易、引蓄方便的場(chǎng)址推廣小型雨水集蓄工程，集蓄的雨水主要用于綠化、觀賞性景觀用水等，不僅可以達(dá)到節(jié)約用水的效果，還有助于減輕越來(lái)越嚴(yán)重的城市內(nèi)澇問(wèn)題。

c.初步建立與雨水資源化相關(guān)的法律法規(guī)、激勵(lì)和約束機(jī)制、技術(shù)服務(wù)支持體系，推動(dòng)雨水資源化技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用；編制貴陽(yáng)市雨水利用工程建設(shè)施工規(guī)范、費(fèi)用定額及標(biāo)準(zhǔn)。

d.完善雨水利用保障體系。從政策層面給予雨水利用一定的優(yōu)惠和鼓勵(lì)，如基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)償?shù)?；加?qiáng)對(duì)雨水利用的技術(shù)指導(dǎo)，建立并逐步完善、規(guī)范雨水資源化開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)管理制度，利用設(shè)施運(yùn)行管理和維修逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化。

3.3礦井水回用

目前，貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市、開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣等煤礦及鋁礦產(chǎn)生大量的礦井水，礦井水防治工作較為薄弱、利用率較低。通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市礦井水分布及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的實(shí)地查勘與調(diào)研，為促進(jìn)貴陽(yáng)市礦井水利用，適當(dāng)壓減地表和地下取水，建議采取如下措施：

a.加大礦井水回用工程建設(shè)力度。礦井水回用工程建設(shè)主要針對(duì)開(kāi)陽(yáng)縣的挖煤沖、趕場(chǎng)路，息烽縣的湘聯(lián)、山王，花溪區(qū)的仙人石，白云區(qū)的許家灣，清鎮(zhèn)市的大沙坡、金利等煤礦，以及清鎮(zhèn)市龍灘壩、龍頭山等鋁礦，以提高礦井水回用率。

b.制定礦井疏干排水利用專項(xiàng)規(guī)劃。建議通過(guò)規(guī)劃，原則上保證礦井涌水全部利用，并確定礦井疏干排水利用指標(biāo)及水功能區(qū)納污能力指標(biāo)，建立管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

c.加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收使用與管理，實(shí)行水資源費(fèi)減免政策。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，再利用疏干排水者的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于直接排放者。

d.拓寬融資渠道，加大資金投入，促進(jìn)礦井水利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

e.動(dòng)員各方力量，建立協(xié)作交流平臺(tái)。建議貴陽(yáng)市有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)對(duì)外供水并網(wǎng)、入網(wǎng)和管網(wǎng)投融資扶持等工作，大力支持礦井水外供，減少地表和地下取水。

4　結(jié)　語(yǔ)

近年來(lái)，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的需求，貴陽(yáng)市已建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)多個(gè)水源工程，但仍不能解決水資源供需關(guān)系緊張的問(wèn)題。為此建議貴陽(yáng)市在水資源管理方面借鑒需求側(cè)管理技術(shù)，通過(guò)制定專門的水資源需求側(cè)管理法律和行政法規(guī)，建立推行需求側(cè)管理的水資源管理新模式，明確水權(quán)水市場(chǎng)建立，制定合理水價(jià)，制定有效的水資源管理激勵(lì)政策等多方面措施，合理配置和高效利用水資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效控制。

[1]孫曉峰.淺談工業(yè)節(jié)水措施[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè),2008(2):54-56.

[2]蔡秋,陳梅琳.農(nóng)業(yè)資源高效集約利用是貴州喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本途徑[J].經(jīng)濟(jì)地理,2000(4):81-84.

[3]徐小波，周和平.新疆灌區(qū)供水到戶管理模式創(chuàng)新實(shí)踐及效益[J].水利發(fā)展研究,2009(1):39-44.

[4]張書(shū)函，陳建剛，丁躍元.城市雨水利用的基本形式與效益分析方法[J].水利學(xué)報(bào),2007(10):399-402.

Analysis and the suggestion of water demand management in Guiyang

HOU Hongbo1, XING Jun2, JIANG He3

(1.BeijingZhongshuiXinhuaInternationalEngineeringConsultingCo.,Ltd.,Beijing100044,China; 2.JiangsuZhongsheGroupCo.,Ltd.,Wuxi214000,China; 3.NingboTrafficEngineeringConsultingSupervisionCo.,Ltd.,Ningbo315000,China)

In recent years, the crisis of water resources is increasingly significant. Water resources situation is changing constantly. Water resources management concept is changed from water supply management to water demand management all over the country. In the paper, water demand forecasting and water resources demand-supply conditions in Guiyang are analyzed. On the basis, water resources carrying capacity and development situation in Guiyang are combined for proposing the necessity of water resources management concept. Corresponding water saving measures are proposed through analyzing water saving potential in Guiyang. Corresponding suggestions and opinions are given in the aspects of unconventional water resources development utilization and establishing water resources demand side management system, etc.

water demand management; water saving measures; Guiyang

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.03.011

TV211

A

2096- 0131(2016)03- 0038- 05