發(fā)展新時期的城市道路設(shè)計新理念

彭海林

（湖南省交通科學(xué)研究院，湖南 長沙　410015）

發(fā)展新時期的城市道路設(shè)計新理念

彭海林

（湖南省交通科學(xué)研究院，湖南 長沙410015）

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是新時期城市發(fā)展的新理念。城市道路是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市道路設(shè)計應(yīng)當(dāng)秉持與城市發(fā)展契合的理念。從城市道路的特點出發(fā)，指出了當(dāng)前城市道路設(shè)計存在的問題，介紹了城市道路設(shè)計的原則，最后闡述了發(fā)展新時期城市道路設(shè)計新理念。

發(fā)展新時期；城市道路；設(shè)計新理念；創(chuàng)新設(shè)計；協(xié)調(diào)設(shè)計；綠色設(shè)計；開放設(shè)計；共享設(shè)計

0　引言

隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為當(dāng)前和今后一個時期必須貫徹的發(fā)展理念［1］。城市交通是城市發(fā)展的重要條件，然唯有其發(fā)展理念與城市發(fā)展契合時，城市交通才真正有助于城市的發(fā)展。城市道路是城市交通的主要載體，是城市不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。截至2014年年末，全國城市道路總長度已達3.52×105km［2］。

城市道路設(shè)計是城市道路全壽命周期必不可少的階段，是城市道路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計的好壞在很大程度上決定著建設(shè)的成敗。設(shè)計質(zhì)量首先取決于設(shè)計理念，新的發(fā)展時期應(yīng)當(dāng)秉持新的理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。本文結(jié)合設(shè)計對城市道路的特點進行了論述，指出了當(dāng)前城市道路設(shè)計存在的問題，介紹了城市道路設(shè)計的原則，最后闡述了發(fā)展新時期城市道路設(shè)計的新理念。

1　城市道路的特點

城市道路是城市中由道路、交通、排水、景觀、照明等設(shè)施共同構(gòu)成的有機整體。與公路相比，城市道路具有規(guī)劃屬性突出、系統(tǒng)性強、功能多樣、交通組成復(fù)雜、交叉頻繁、多重管理、政策影響明顯和關(guān)注度高等特點。

城市道路的規(guī)劃屬性一方面減少了設(shè)計的外業(yè)工作量，在某種程度上降低了技術(shù)層面的難度，但同時也增加了設(shè)計的協(xié)調(diào)工作量，在很大程度上約束了設(shè)計的自主性；整體性要求城市道路設(shè)計須有全局觀念，不能孤立式設(shè)計；功能的多樣性為設(shè)計的靈活性創(chuàng)造了條件，但同時也給設(shè)計的協(xié)調(diào)性帶來挑戰(zhàn)；交通組成的復(fù)雜性表明城市道路設(shè)計對路權(quán)統(tǒng)籌考慮的重要性，而多重管理考驗設(shè)計的協(xié)調(diào)性，廣受關(guān)注則要求設(shè)計應(yīng)以人為本。

2　當(dāng)前城市道路設(shè)計存在的問題

2.1教條式設(shè)計

城市規(guī)劃、國家及行業(yè)標準是城市道路設(shè)計的主要依據(jù)。然而，當(dāng)前城市道路設(shè)計普遍存在對規(guī)劃成果不進行思考和研究，對標準條文不加分析、判斷，生搬硬套，盲目執(zhí)行的現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)劃和標準基本被教條化，設(shè)計也偏離規(guī)劃和標準真正意圖，淪為簡單繪圖。如直接套用規(guī)劃斷面、規(guī)劃曲線半徑、規(guī)劃豎向坡度，采用規(guī)范規(guī)定的緩和曲線最小長度、豎曲線最小半徑、路基邊坡最大坡率、結(jié)構(gòu)層最小厚度、展寬段最小長度等。

2.2孤立式設(shè)計

城市道路設(shè)計是基于城市背景、系統(tǒng)的工程設(shè)計，對建設(shè)時序、道路全壽命周期、相關(guān)專業(yè)等應(yīng)綜合考慮，但缺乏整體觀念、孤立設(shè)計的現(xiàn)象在目前并不少見。如設(shè)計道路與城市路網(wǎng)不協(xié)調(diào)，未能達到建設(shè)預(yù)期目的；設(shè)計與道路全壽命周期的其他階段脫節(jié)，周期成本過高；同一道路不同標段設(shè)計風(fēng)格不統(tǒng)一，平面、豎向設(shè)計等銜接出現(xiàn)問題，連續(xù)性差；同一道路各專業(yè)設(shè)計間溝通不善，道路整體功能受損等。

2.3封閉式設(shè)計

城市道路設(shè)計雖以室內(nèi)設(shè)計為主，卻受外界條件的影響較大，故對外部環(huán)境應(yīng)密切關(guān)注并注意結(jié)合。但目前閉門造車、脫離實際的設(shè)計不在少數(shù)，以致于設(shè)計看似內(nèi)容齊全，實則陳舊、空乏甚至張冠李戴，與現(xiàn)場情況嚴重不吻合，失去對施工的指導(dǎo)意義。如不注意規(guī)范的更新，沿用過時條文；輕視經(jīng)驗交流，設(shè)計理念、設(shè)計手段落后；忽視現(xiàn)場踏勘，設(shè)計與現(xiàn)狀不符；文字說明大量照抄規(guī)劃、標準，沒有針對性等。

2.4車本位設(shè)計

城市道路設(shè)計是涵蓋多個專業(yè)的綜合設(shè)計，而不僅僅是單一的道路設(shè)計。然而，傳統(tǒng)的城市道路設(shè)計較多地參照了公路設(shè)計的思路，重點考慮機動車交通，過分注重車輛行駛線形幾何指標，而行人和公交空間路權(quán)分配不足，通行安全性得不到保障［3］。如優(yōu)先采取壓縮人行道或非機動車道寬度方式拓寬機動車道，降低路緣石外露高度方便機動車停靠人行道，交叉口轉(zhuǎn)角采用大轉(zhuǎn)彎半徑不配套限速設(shè)施，雙向6車道以上道路不設(shè)置行人過街安全島和公交專用道或港灣式?？空镜?。

3　城市道路設(shè)計的原則

（1）安全至上原則

安全是城市道路設(shè)計的首要目標，道路交通事故率的不斷攀升表明絕不能以降低安全性來達到所謂的快速、經(jīng)濟目標。

（2）以人為本原則

城市道路建設(shè)是為了城市發(fā)展，而城市的主體是人，城市道路作為城市公共設(shè)施，應(yīng)服務(wù)于城市主體，故城市道路設(shè)計應(yīng)堅持以人為本。

（3）與時俱進原則

與時俱進是城市發(fā)展的客觀要求，城市道路設(shè)計應(yīng)保持與外界的開放交流常態(tài)化，適時更新設(shè)計理念和設(shè)計手段，才能不斷推動城市道路設(shè)計領(lǐng)域的發(fā)展進步。

（4）平衡協(xié)調(diào)原則

城市道路全壽命周期參與方之多、城市道路空間問題之復(fù)雜和城市道路環(huán)境之特殊，要求城市道路設(shè)計必須具有整體觀念，注意平衡協(xié)調(diào)。

4　發(fā)展新時期城市道路設(shè)計的新理念

4.1創(chuàng)新設(shè)計

4.1.1恰當(dāng)運用規(guī)劃和標準

創(chuàng)新設(shè)計首先應(yīng)基于當(dāng)前的城市規(guī)劃和現(xiàn)行的設(shè)計標準。規(guī)劃是建設(shè)的綱領(lǐng)，規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)計；標準是經(jīng)驗的總結(jié)，標準規(guī)范設(shè)計。然而規(guī)劃和標準均基于一定的背景，不可避免地存在或多或少的缺陷［4-7］。教條式設(shè)計會使規(guī)劃和標準的缺陷得到放大，最終通過實施而形象化。如備受關(guān)注的城市交通擁堵現(xiàn)象，宏觀因素是規(guī)劃層面道路結(jié)構(gòu)與布局不合理，微觀因素是道路幾何設(shè)計不正確［8］。又如城市暴雨內(nèi)澇現(xiàn)象，與城市排水系統(tǒng)設(shè)計標準偏低及執(zhí)行設(shè)計規(guī)范時規(guī)范運用不當(dāng)有關(guān)［9］。故應(yīng)在設(shè)計中恰當(dāng)運用規(guī)劃和標準。如道路橫斷面設(shè)計時結(jié)合兩廂用地規(guī)劃采用不對稱布置形式，圓曲線超高設(shè)計時考慮與沿線街區(qū)的和諧而不采取“一刀切”，交叉口設(shè)計時將規(guī)劃豎向局部調(diào)整以使各方向高程最低處不在交叉口范圍內(nèi)等。

4.1.2積極探索新技術(shù)和新材料的開發(fā)應(yīng)用

發(fā)展新時期，應(yīng)積極探索新技術(shù)和新材料應(yīng)用于設(shè)計。如將綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料應(yīng)用于道路設(shè)計，大數(shù)據(jù)和智能交通信號燈系統(tǒng)應(yīng)用于交通設(shè)計，建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用于管線設(shè)計，三維仿真系統(tǒng)應(yīng)用于設(shè)計優(yōu)化等。

4.2協(xié)調(diào)設(shè)計

城市道路的復(fù)雜性決定了城市道路設(shè)計的重點和難點是協(xié)調(diào)設(shè)計，而不在于單純的工程技術(shù)層面，這與其他類型的道路不同。重技術(shù)、輕協(xié)調(diào)是當(dāng)前設(shè)計常態(tài)，以致于不少設(shè)計因技術(shù)難度不大而平庸化，個別設(shè)計雖技術(shù)優(yōu)但整體效果很一般。城市道路設(shè)計應(yīng)追求整體最優(yōu)，盡量做到設(shè)計與規(guī)劃、管理、環(huán)境等的和諧，而不僅僅局限于設(shè)計自身。

4.2.1道路設(shè)計與自身的和諧

城市道路設(shè)計涵蓋多個專業(yè)，各專業(yè)均有相應(yīng)的技術(shù)指標。城市道路設(shè)計不但要求各專業(yè)內(nèi)部技術(shù)指標間的和諧，如道路專業(yè)的平縱組合，還要求各專業(yè)間設(shè)計觀念的和諧，如綠化景觀與交通安全。

4.2.2道路設(shè)計與規(guī)劃的和諧

城市道路設(shè)計上承城市規(guī)劃，但規(guī)劃側(cè)重于整個規(guī)劃區(qū)域，屬于宏觀或中觀層面的指導(dǎo)，而設(shè)計側(cè)重于區(qū)域內(nèi)的某條或幾條道路，屬于微觀層面的實施。因規(guī)劃和設(shè)計側(cè)重點完全不在同一層面，故設(shè)計階段應(yīng)加強對規(guī)劃的研究，加強與規(guī)劃相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)，爭取做到以設(shè)計促規(guī)劃優(yōu)化，至少做到設(shè)計是對規(guī)劃的正確具體化。

4.2.3道路設(shè)計與管理的和諧

城市道路全壽命周期中涉及管理部門或單位眾多，各管理部門或單位關(guān)注內(nèi)容不同，如投資主管部門關(guān)注造價。道路設(shè)計應(yīng)把握好設(shè)計原則與各管理部門要求間的平衡，盡量做到設(shè)計與管理的和諧。

4.2.4道路設(shè)計與環(huán)境的和諧

城市道路設(shè)計基于城市背景，應(yīng)當(dāng)與城市大環(huán)境和諧，如當(dāng)前政策導(dǎo)向、城市定位、城市發(fā)展思路、城市歷史與人文等。除此之外，城市道路設(shè)計還應(yīng)考慮與城市路網(wǎng)、沿線的地形地貌、各類設(shè)施的協(xié)調(diào)。

4.3綠色設(shè)計

綠色道路是近年來道路建設(shè)領(lǐng)域的共識，也是新時期的發(fā)展方向。綠色道路是指道路在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供安全舒適、環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量優(yōu)良、出行便利的道路［10］。綠色道路力求道路在全壽命周期內(nèi)與城市生態(tài)環(huán)境和諧，是綠色交通乃至綠色城市必不可少的組成部分。綠色道路設(shè)計應(yīng)具備綠色、循環(huán)、低碳觀念，樹立“雙優(yōu)先”設(shè)計思路，即優(yōu)先配置慢行交通、公共交通空間和優(yōu)先采用綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)與材料。故綠色道路設(shè)計同時也是協(xié)調(diào)設(shè)計。

4.3.1優(yōu)先配置慢行交通和公共交通空間

優(yōu)先配置慢行交通和公共交通空間，即道路設(shè)計時首先從步行、非機動車和公共交通需要角度考慮。如道路橫斷面布置時，先根據(jù)步行流量和非機動車通行要求確定人行道和非機動車道寬度，再確定機動車道寬度；雙向6車道以上道路原則上設(shè)置公交專用道或限時公交專用道，雙向4車道道路原則上設(shè)置港灣式?？空荆坏缆方煌▋?yōu)化確需增加機動車道時，先考慮壓縮分隔帶寬度和機動車道寬度，盡量不壓縮非機動車道和人行道寬度等。

4.3.2優(yōu)先采用綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料

目前可用于道路的綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料見表1，其中部分技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用于上海嘉定新城、上海世博園區(qū)和天津濱海新區(qū)道路，并取得了良好的效益［11-14］。

表1　可用于城市道路的綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料

4.4開放設(shè)計

4.4.1設(shè)計本身的開放

首先，設(shè)計應(yīng)重視現(xiàn)場踏勘，積極與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，認真對待其提供的信息，如歷史洪水位，不能完全依賴規(guī)劃高程。其次，設(shè)計應(yīng)密切關(guān)注外界動態(tài)，如政策變化，與建設(shè)單位實時溝通，以免設(shè)計反復(fù)甚至造成不良后果。另外，設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)時序，注意近遠期結(jié)合，近期實施工程預(yù)留遠期改造空間。

4.4.2“大設(shè)計”思路和設(shè)計的“外延內(nèi)視”

樹立“大設(shè)計”思路，推進設(shè)計的“外延內(nèi)視”?！按笤O(shè)計”指設(shè)計時將道路全壽命周期階段、相關(guān)領(lǐng)域，如建筑設(shè)計、建設(shè)環(huán)境等一并納入考慮范圍，而不局限于道路設(shè)計本身。“外延”指積極主動參與、配合規(guī)劃和標準的編制，以便進一步了解編制思路和過程，更好地理解和應(yīng)用，而不是“事不關(guān)己高高掛起”和被動遵循；“內(nèi)視”指對已運營的道路及時組織設(shè)計回看，通過現(xiàn)狀與設(shè)計的對比，審視原設(shè)計的科學(xué)性，總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，提高設(shè)計水平。

4.5共享設(shè)計

城市道路設(shè)計應(yīng)堅持以人為本，使城市道路的服務(wù)功能得到充分體現(xiàn)，以增強城市主體的獲得感。設(shè)計中不但應(yīng)重視城市主體的共同參與，更應(yīng)具有環(huán)保意識、生態(tài)意識和生命意識，以“雙優(yōu)先”和人性化為思路，使其出行更健康、更安全、更便利。

“雙優(yōu)先”設(shè)計對減少道路交通的碳排放，改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義，為城市主體營造了更健康的出行環(huán)境。故“雙優(yōu)先”設(shè)計既是綠色設(shè)計，同時也是共享設(shè)計，其具體內(nèi)容詳見上文，在此不再贅述。人性化設(shè)計是精細化設(shè)計，注重于設(shè)計細節(jié)，以使城市主體出行更安全、更便利為目的。如完善緣石坡道、盲道、輪椅坡道等無障礙設(shè)施，人行橫道偏長時設(shè)置過街安全島，人行道坡道、非機動車道入口增設(shè)阻車樁，公交站牌線路信息面背離機動車道，指路標志牌上增添距離信息等。

5　結(jié)語

樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念是城市道路設(shè)計適應(yīng)新時期城市發(fā)展的必然要求。新理念在城市道路建設(shè)領(lǐng)域的實施和推廣需要包括規(guī)劃、建設(shè)和管理各方在內(nèi)的共同理解、支持和努力，為此提出以下建議：

（1）建議規(guī)劃主管部門制定針對城市道路的規(guī)劃優(yōu)化機制。一方面鼓勵設(shè)計單位參與規(guī)劃編制，減少規(guī)劃在源頭上的缺陷；另一方面允許設(shè)計單位在設(shè)計階段對規(guī)劃的合理優(yōu)化，避免規(guī)劃缺陷形象化。

（2）建議建設(shè)主管部門制定針對城市道路的新理念實施機制。一方面建立城市道路新理念實施綜合評價體系，落實新理念的實施；另一方面組織編寫城市道路新理念設(shè)計指南，推廣新理念的應(yīng)用。

［1］新華網(wǎng).中央城市工作會議在北京舉行［EB/OL］（.2015-12-22）［2016-01-06］.http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/22/c_ 1117545528.htm.

［2］中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2014年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計公報 ［EB/OL］（.2015-07-03）［2016-01-06］.http://www.mohurd.gov. cn/wjfb/201507/t20150703_222769.html.

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U412

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1009-7716（2016）06-0001-03

2016-01-21

彭海林（1981-），男，湖南雙峰人，碩士，工程師，從事道路設(shè)計工作。