平?jīng)鍪新糜螛I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

魏　杰

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省煙草公司平?jīng)鍪泄?，甘肅 平?jīng)?744000）

平?jīng)鍪新糜螛I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

魏杰1，2

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省煙草公司平?jīng)鍪泄?，甘肅 平?jīng)?744000）

針對平?jīng)鍪凶陨斫?jīng)濟發(fā)展狀況和旅游業(yè)發(fā)展狀況進行了數(shù)據(jù)整理和分析，發(fā)現(xiàn)主要的問題是平?jīng)鍪胁]有充分的發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，沒有合理的進行規(guī)劃和設(shè)計。通過旅游業(yè)的SWOT分析發(fā)現(xiàn)，平?jīng)鍪械馁Y源相比其他地區(qū)更為豐富，人文氣息更為濃厚，具有多種旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但在交通問題、管理問題、產(chǎn)業(yè)整合問題、資源挖掘和人才引進方面也存在著很多問題。在國家西部大開發(fā)，西部經(jīng)濟發(fā)展的機遇下，需要面對來自游客、競爭對手和自身等多方面的挑戰(zhàn)和威脅。

旅游產(chǎn)業(yè)；平?jīng)鍪?；SWOT分析；全面對策

1　概述

隨著我國經(jīng)濟的不斷增長和國民生活水平的持續(xù)提高，旅游已經(jīng)成為不少民眾休閑娛樂的選擇，國內(nèi)旅游業(yè)也進入了一個持續(xù)高速發(fā)展的時期。

甘肅省平?jīng)鍪械靥幐拭C東部，境內(nèi)自然環(huán)境秀美，景色宜人，景點眾多，是甘肅省較為著名的旅游目的地之一。旅游產(chǎn)業(yè)對于平?jīng)鍪械陌l(fā)展起到了重要的支撐作用。因此，旅游產(chǎn)業(yè)必將對平?jīng)鍪械陌l(fā)展起到深遠的影響。2014年底，平?jīng)鍪新糜萎a(chǎn)業(yè)總收入達到56.20億元，較上一年增加26.0%，約占全市GDP的16.3%，已經(jīng)是名副其實的“支柱產(chǎn)業(yè)”?！镀?jīng)鍪小笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，平?jīng)鍪新糜萎a(chǎn)業(yè)各項指標均超額完成“十一五”規(guī)劃的要求，躋身甘肅旅游的前列。但是，與國內(nèi)目前旅游大環(huán)境相似，平?jīng)鍪新糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在較多的問題亟需解決。

2　旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟簡介

旅游業(yè)，是憑借著人工或者自然旅游資源和設(shè)施，從事招徠和接待游客，并為他們提供交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。其中交通、住宿、餐飲是旅游業(yè)的支柱。旅游業(yè)主要是通過勞動服務(wù)的形式，提供無形效用，滿足旅游者的消費需求，由于其本質(zhì)上是提供服務(wù)，屬于非生產(chǎn)性行業(yè)，但又能促進地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此也被稱為無煙工業(yè)。從以上定義中不難發(fā)現(xiàn)，旅游經(jīng)濟的主體就是游客和服務(wù)提供者，旅游企業(yè)為游客提供各種服務(wù)，而游客支付報仇，在此過程中建立經(jīng)濟聯(lián)系。這種交換構(gòu)成了旅游經(jīng)濟，同時也是國家倡導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟運行的一部分。

2.1發(fā)展旅游業(yè)的作用

2.1.1旅游業(yè)對國家作用

發(fā)展旅游業(yè)的作用之一就是增加外匯。通過各國的實踐證明，旅游業(yè)能夠幫助國家創(chuàng)匯，并且作為國家支付手段，效果非常顯著。

2.1.2旅游業(yè)對地區(qū)作用

旅游業(yè)是一個綜合性極強的行業(yè)，吃、住、行、游、購、娛六個要素，每一個都能帶動很多的行業(yè)發(fā)展，尤其是與這些直接相關(guān)的行業(yè)，如飲食、建筑、交通、園林、商業(yè)、保險等行業(yè)。

平?jīng)鍪新糜谓?jīng)濟的研究分析流程如圖1所示：

圖1　基于SWOT的平?jīng)雎糜螛I(yè)發(fā)展分析結(jié)構(gòu)圖

2.2平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.2.1平?jīng)鍪薪?jīng)濟發(fā)展情況

平?jīng)鍪械慕?jīng)濟發(fā)展一直是以群眾路線為基礎(chǔ)，遵循“深化改革增活力，提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)，凝心聚力干到位”的總體要求推進經(jīng)濟建設(shè)，穩(wěn)固經(jīng)濟增長，以低姿態(tài)面對市場經(jīng)濟壓力，在平穩(wěn)有序的強化市場的同時，重點關(guān)注提高居民的收入能力。主要包括一下幾點。

2.2.2平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展狀況

從“十一五”建設(shè)期間平?jīng)鍪新糜螛I(yè)的經(jīng)濟增長來看，旅游業(yè)的接待人數(shù)和綜合收入都有近25%的增長。從零售業(yè)和旅游業(yè)兩個方面來看平?jīng)雎糜问袌龅囊?guī)模：零售業(yè)方面，2015年全年社會消費品零售總額完成177.50億元，增長9%。從銷售所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額122億元，增長6.7%；鄉(xiāng)村消費品零售額55.5億元，增長14.3%。從商品形態(tài)看，餐飲業(yè)實現(xiàn)收入額24.4億元，增長9.7%；商品零售業(yè)實現(xiàn)收入額153億元，增長8.89%。從銷售營業(yè)情況看，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)銷售額78.44億元，下降1.16%；零售業(yè)實現(xiàn)銷售額198.89億元，增長17.15%；住宿業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額7.29億元，增長8.43%；餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額35.41億元，增長19.51%。

旅游業(yè)方面，2015年平?jīng)鍪腥杲哟龂鴥?nèi)外游客1332.3萬人次，增長22.2%。國內(nèi)游客1332.2萬人次，增長22.2%；境外游客702人，增長12%。旅游綜合收入70.53億元，增長25.5%。國內(nèi)收入70.52億元，增長25.5%；境外收入78.84萬元，增長23.4%，目前旅游業(yè)占GDP總量的接近10%。可以說當前旅游業(yè)已經(jīng)成為支撐平?jīng)龅貐^(qū)國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。

3　平?jīng)鍪新糜螛I(yè)數(shù)據(jù)分析

3.1旅游資源數(shù)分析

根據(jù)國家《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標準，對平?jīng)鍪?73個旅游資源進行定量評分。將平?jīng)鍪械娜柯糜钨Y源統(tǒng)計見表1。

表1　平?jīng)鍪新糜钨Y源統(tǒng)計

從上表可以看出，平?jīng)鍪械穆糜钨Y源較為豐富，而且分布也很均勻，崆峒區(qū)的旅游資源是平?jīng)鍪凶顑?yōu)秀的也是開發(fā)最完善的；涇川縣在旅游資源的數(shù)量上較多，整體上走的是以溫泉為主的休閑旅游路線；靈臺縣的旅游資源偏重文化底蘊，以古靈臺為中心特色文化游覽路線；崇信縣主要是生態(tài)度假旅游，以森林和山水為主；莊浪縣最具特色的就是梯田，也是走山水、民俗旅游路線。平?jīng)鋈车奈饔蝻L(fēng)情都是旅游業(yè)的一個賣點。

3.2旅游市場數(shù)據(jù)分析

根據(jù)平?jīng)鍪?014年發(fā)展年鑒，統(tǒng)計旅游業(yè)的數(shù)據(jù)見表2。星級飯店和旅行社的數(shù)量穩(wěn)步上升中，旅游收入的上漲比較明顯，從2010年的237億元到2013年的620億元，三年的時間增長了2.6倍，國內(nèi)旅游人數(shù)也從 4284萬人次增長到10068萬人次，增長了2.3倍，與旅游收入的增長速度相同，從另一個方面看，即人均消費水平增長不多。

表2　平?jīng)鍪?014年鑒旅游業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

旅游業(yè)歷年游客數(shù)目和旅游收入統(tǒng)計見表3。由圖2可以清晰地看出，當前平?jīng)鍪械穆糜萎a(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展過程中，尤其是在2008年以后，增長速度加快，這與國家的西部開發(fā)政策和人們對西部城市的認識加強有很大關(guān)系，除此之外，政府實施的依靠旅游業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的模式適應(yīng)了市場需求和經(jīng)濟發(fā)展狀況，也使得旅游業(yè)逐步開始成為西部經(jīng)濟的發(fā)動機。

表3　平?jīng)鍪袣v年旅游人數(shù)和旅游收入

圖2　平?jīng)鍪袣v年旅游人數(shù)和旅游收入

圖3為2013年平?jīng)鍪械穆糜问杖虢Y(jié)構(gòu)圖，從中可以看出，長途交通占據(jù)了旅游收入的較大部分，此外餐飲、住宿、游覽和食品銷售都有較高的占比。這種分布結(jié)構(gòu)符合發(fā)展中國家的旅游業(yè)結(jié)構(gòu)分布，但是還存在了很大的改進空間。交

圖3　2013年平?jīng)鍪新糜问杖虢Y(jié)構(gòu)圖

圖4為平?jīng)鍪腥刖秤慰偷氖袌鰳?gòu)成，多數(shù)旅游者來自甘肅省內(nèi)，此外寧夏、陜西等地的宗教朝圣和文化游也占據(jù)了比較大的一部分。另外，據(jù)一些調(diào)查顯示，目前平?jīng)鍪械穆糜稳藛T，很大一部分是事業(yè)單位、行政單位的因公和商務(wù)游，專門以休閑為目的的旅游僅占9%。從游覽方式上來看，近70%是以家庭和朋友為單位，另外有13%是單位組織，8.6%為旅行社組織的游覽。

圖4　平?jīng)鍪锌驮词袌龇治?/p>

4　平?jīng)雎糜螛I(yè)SWOT分析

4.1優(yōu)勢

根據(jù)以上分析，優(yōu)勢主要集中在以下幾點：

第一，平?jīng)鍪械穆糜钨Y源豐富

第二，交通地理優(yōu)勢。

第三，具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

第四，政策導(dǎo)向準確及時。

4.2劣勢

第一，交通“瓶頸”制約嚴重。

第二，管理體制機制不順。

第三，產(chǎn)業(yè)整合力度不夠。

第四，文化內(nèi)涵挖掘不深。

第五，產(chǎn)業(yè)要素未充分激活。

第五，旅游專業(yè)人才匱乏。

4.3機遇

第一，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，人民生活水平提高較快。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴大內(nèi)需的重點任務(wù)。第四，市委、市政府提出“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想。第五，國內(nèi)外旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)休閑旅游逐漸成為主流。

第六，區(qū)域合作的強勁勢頭，絲綢之路、紅色之旅等國家旅游精品線路的不斷優(yōu)化。

第七，國家“三農(nóng)”政策的扶持。

第八，各級黨委、政府重旅游、興旅游、抓旅游，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。

4.4威脅

第一，嚴峻的市場經(jīng)濟環(huán)境和日益激烈的競爭

第二，旅游市場格局快速變化。

第三，區(qū)域聯(lián)盟的威脅。

第四，網(wǎng)絡(luò)時代的銷售渠道的變革。

5　結(jié)論

5.1總結(jié)

綜合以上分析，當前在全球范圍內(nèi)掀起的生態(tài)旅游和經(jīng)濟發(fā)展互補互助的形式較為適合平?jīng)鍪械奶幘?，成為為?shù)不多的脫貧致富的選擇，旅游業(yè)的資源要求和資金支持相對不高，使得平?jīng)鍪心軌蛟谳^差的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，建立起相對完善和健康的旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈。

5.2展望

當前市場經(jīng)濟條件下，旅游業(yè)作為市場上的新興行業(yè)，受到越來越多的重視和研究。很多的地區(qū)和國家都將旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的首要助力，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，旅游業(yè)往往被稱為“經(jīng)濟發(fā)動機”。從全國范圍來看，旅游業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，尤其是在進入 “后金融危機時代”，旅游業(yè)對經(jīng)濟的貢獻越來越明顯，旅游貿(mào)易被作為支柱行業(yè)，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要考慮內(nèi)容。平?jīng)鍪袘?yīng)該抓住此千載難逢的機遇，加大力度發(fā)展旅游業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，為西部開發(fā)注入生機與活力。

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