關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

趙瑩

摘 要：改革開放特別是黨的十五大以來(lái)，蓬萊市的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)，但是從近幾年發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，中小企業(yè)由于受到多種因素影響，其發(fā)展面臨著空前的困難。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；調(diào)研

中圖分類號(hào)： F279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）28-7-2

1 蓬萊市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年年底，蓬萊市實(shí)有市場(chǎng)主體17958戶，同比增長(zhǎng)16.47%，其中，企業(yè)4704戶，個(gè)體工商戶12472戶，專業(yè)合作社782戶。2014年，蓬萊市新登記市場(chǎng)主體2874戶，同比增長(zhǎng)19.35%，其中，企業(yè)875戶，個(gè)體工商戶1901戶，專業(yè)合作社98戶?？傮w來(lái)看，我市企業(yè)存在以下特點(diǎn)。一是市場(chǎng)主體數(shù)量偏少，在煙臺(tái)市排第十二位，不到第一位芝罘區(qū)的四分之一。二是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，在煙臺(tái)市排第六位，僅為第一位龍口市的三分之一強(qiáng)。三是龍頭骨干企業(yè)不夠強(qiáng)，缺乏像龍口市南山、叢林、玲瓏、杰瑞、恒邦、龍大這樣的明星企業(yè)引領(lǐng)。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的25%，比值排名位列煙臺(tái)市第六位，比第一位的開發(fā)區(qū)低36個(gè)百分點(diǎn)。五是全民創(chuàng)業(yè)熱情有待提高，2014年新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)在煙臺(tái)市排第十二位，僅為第一位芝罘區(qū)的六分之一；新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)同比增速排倒數(shù)第二位，比第一位招遠(yuǎn)市低323個(gè)百分點(diǎn)。

2 中小企業(yè)面臨的困難和存在的問題

2.1 生產(chǎn)成本持續(xù)攀高

原材料價(jià)格波動(dòng)較大，企業(yè)融資成本高，市場(chǎng)銷售疲軟，期末借款余額和產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量上升較快；同時(shí)，用工成本上漲，職工工資待遇持續(xù)提高，社保、醫(yī)保等費(fèi)用相應(yīng)增加，與去年同期相比，企業(yè)用工成本漲幅達(dá)20%，利潤(rùn)空間受“多重?cái)D壓”，導(dǎo)致中小企業(yè)生存空間縮小。

2.2 市場(chǎng)前景不容樂觀

目前，因出口市場(chǎng)下滑造成部分地區(qū)外向型中小企業(yè)停產(chǎn)、倒閉。我市外向型中小企業(yè)比重雖然很小，目前暫未出現(xiàn)大面積中小企業(yè)關(guān)停、倒閉現(xiàn)象，但因?qū)κ袌?chǎng)和投資預(yù)期把握不準(zhǔn)，部分中小企業(yè)已出現(xiàn)訂單減少、開工不足等狀況。

2.3 企業(yè)“融資難、融資貴”仍未得到緩解

中小企業(yè)貸款時(shí)通常會(huì)在規(guī)定利率的基礎(chǔ)上上浮50%左右，僅房產(chǎn)土地抵押登記費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、會(huì)計(jì)審計(jì)等中間費(fèi)用，就占貸款成本的20%左右。小微企業(yè)融資綜合成本基本在百分之十幾，有的甚至高達(dá)20%，是大企業(yè)的兩倍。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏抵押資產(chǎn)，且有效擔(dān)保不足；同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，市場(chǎng)行為不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致銀行貸款意愿不高和“惜貸”。

2.4 勞動(dòng)用工困難仍未緩解

雖然工人工資及福利待遇持續(xù)提高，但辭職率高、招工難仍是困擾企業(yè)的難題。抽樣調(diào)查顯示，2014年蓬萊市中小企業(yè)員工主動(dòng)離職率達(dá)27%；1-4月份企業(yè)招工計(jì)劃完成率為75.8%，其中普通管理崗位為91.2%，普通操作崗位為75.1%，研發(fā)設(shè)計(jì)等技術(shù)崗位為63.9%。低薪崗位無(wú)人肯干，高技術(shù)崗位薪資相對(duì)較高卻無(wú)人能干，素質(zhì)稍微高點(diǎn)就要求坐辦公室不愿下車間。并且隨著新生代工人對(duì)權(quán)益保護(hù)及工作環(huán)境訴求等意識(shí)的提高，現(xiàn)在企業(yè)用工問題已不是單純提高工資就能解決的，涉及企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、管理文化、勞動(dòng)者素質(zhì)等一系列問題。企業(yè)的盈利水平能否容納高工資，勞動(dòng)者素質(zhì)能否創(chuàng)造出足夠效益支撐起高工資，企業(yè)的軟硬件環(huán)境又能否滿足員工薪資以外的要求等，都是提高工資背后隱藏的實(shí)際問題。

2.5 轉(zhuǎn)型升級(jí)之路依然艱辛

轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，但問題是往哪兒轉(zhuǎn)，怎么升的問題。從企業(yè)微觀層面來(lái)看，小微企業(yè)受資金、人才、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等制約，大多沒有余力進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)；有余力的中小企業(yè)又往往因?yàn)檎静坏疆a(chǎn)業(yè)前沿，找不準(zhǔn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的方向；還有的企業(yè)在創(chuàng)新時(shí)存在求大、求洋、趕時(shí)髦的心態(tài)，走了不少?gòu)澛贰?/p>

3 加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是未來(lái)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。為推動(dòng)全市中小企業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議。

3.1 切實(shí)落實(shí)各級(jí)促進(jìn)政策，營(yíng)造積極的發(fā)展環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)發(fā)展熱情

對(duì)各級(jí)確立的簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批事項(xiàng)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策的落實(shí)工作要作為剛性任務(wù)來(lái)抓。任何部門和個(gè)人不得打折扣、搞變通，確保政策切實(shí)得到執(zhí)行落實(shí)，打通政策落地的“最后一公里”。大力宣傳發(fā)展中小企業(yè)重大政策舉措和守法經(jīng)營(yíng)、文明誠(chéng)信、科學(xué)發(fā)展的中小企業(yè)先進(jìn)典型；加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通交流，幫助排憂解難；健全完善激勵(lì)表彰機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的“政治認(rèn)同”和“社會(huì)尊重”。

3.2 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

在“全民創(chuàng)業(yè)”和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”并重的環(huán)境下，我市中小企業(yè)現(xiàn)狀不應(yīng)該一味追求“高大上”，不是每個(gè)創(chuàng)業(yè)者一上來(lái)就可以創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)也絕不是簡(jiǎn)單的杜絕所謂“低端產(chǎn)業(yè)”，我們?cè)诠膭?lì)發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)之余，還應(yīng)適當(dāng)扶持一批市場(chǎng)容量大、就業(yè)容量大、創(chuàng)業(yè)門檻低的產(chǎn)業(yè)，快速膨脹市場(chǎng)主體總量和經(jīng)濟(jì)總量。這就需要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，高中低端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“金字塔型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；并促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)業(yè)者依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的資源聚集效應(yīng)，不用自己找項(xiàng)目、找原材料、找市場(chǎng)，照著葫蘆就能畫出瓢，不同能力的創(chuàng)業(yè)者可以選擇不同層級(jí)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，選擇不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)便捷化、差異化創(chuàng)業(yè)。

3.3 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)便利，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)熱情的實(shí)際轉(zhuǎn)化

目前，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的局限是影響創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際創(chuàng)業(yè)的重要原因，解決場(chǎng)地、用地問題是當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)可有效緩解此問題。一是推進(jìn)專業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。蓬萊市小企業(yè)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地總投資5億元，規(guī)劃建筑面積24萬(wàn)平方米，項(xiàng)目建成后，可容納工業(yè)企業(yè)100家，服務(wù)業(yè)企業(yè)150家。下步，要加快推進(jìn)小企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，爭(zhēng)取盡快建成，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是鼓勵(lì)各類投資主體參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各類投資主體利用現(xiàn)有土地、場(chǎng)地、設(shè)備等資源，成立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是依托資源優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)自然人網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，開辦水果、海產(chǎn)品、葡萄酒等“網(wǎng)店”；支持農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，研究“淘寶村”電商創(chuàng)業(yè)興業(yè)模式，探索“淘寶村”建設(shè)試點(diǎn)工作。對(duì)申請(qǐng)從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意等不影響周邊居民生活的市場(chǎng)主體，允許利用有合法使用權(quán)的住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

3.4 多渠道開展融資服務(wù)，化解融資難題，為中小企業(yè)發(fā)展輸氧供血

積極推進(jìn)銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)銀行為中小企業(yè)增加貸款額度。充分發(fā)揮助保金貸款平臺(tái)作用，力爭(zhēng)助保貸款額度逐年上升。積極協(xié)調(diào)擔(dān)保公司開展融資擔(dān)保工作，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、專利權(quán)等抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。支持中小企業(yè)通過資產(chǎn)證券化進(jìn)行融資。支持中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等多種債券。中小企業(yè)在授信、評(píng)級(jí)、信貸等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)破除觀念障礙、體制障礙和股權(quán)障礙，實(shí)現(xiàn)我市中小企業(yè)上市的新突破。加強(qiáng)培育指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)自身情況進(jìn)行分類輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和境外上市分類培育，暫不具備上市條件的可利用場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多層次融資。

3.5 多途徑拓寬勞動(dòng)用工渠道，緩解用工難題，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支撐

在健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)勞資雙方簽訂長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，支持中小企業(yè)采取鐘點(diǎn)工、半日工、兼職工、臨時(shí)工等方式靈活用工，鼓勵(lì)個(gè)人靈活就業(yè)。落實(shí)相關(guān)就業(yè)和社保政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。支持中小企業(yè)與高校和職業(yè)院校合作，采取定向培養(yǎng)、實(shí)習(xí)試用、技能培訓(xùn)、校園招聘等方式拓寬中小企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)渠道。依托省市兩級(jí)的中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)造就工程、山東省中小微企業(yè)巡回大講堂等活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。