加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，近年來，四川省中江縣大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè)，培育工作取得了顯著進(jìn)展。但存在著以下幾方面的問題：機(jī)制不全，渠道不通；學(xué)習(xí)培訓(xùn)與農(nóng)民實(shí)際脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量難以保障；現(xiàn)有政策的整合集成力度不夠，很多已有的惠農(nóng)政策未能及時向培育對象傾斜，突破性扶持政策創(chuàng)設(shè)不多。筆者針對存在的問題提出了三點(diǎn)建議。

加快構(gòu)建培育機(jī)制和體系，暢通培育渠道。一是健全常態(tài)長效的工作機(jī)制。出臺新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施意見，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門參與的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)權(quán)、各司其職、宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦檢查。二是建立保障有力的投入機(jī)制。各級政府要把職業(yè)農(nóng)民培育工作放在重要位置，加大資金投入，實(shí)行專項(xiàng)審批，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，提升財政資金的使用效益。增加對農(nóng)廣校基礎(chǔ)硬件、師資能力建設(shè)的投入。三是構(gòu)建以農(nóng)廣校為基礎(chǔ)依托的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。大力加強(qiáng)各級農(nóng)廣校基礎(chǔ)條件建設(shè)和功能建設(shè)，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求。四是構(gòu)建縣域新型職業(yè)農(nóng)民培育“1+N+X”基礎(chǔ)平臺?！?”即縣級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，“N”即多個功能和優(yōu)勢互補(bǔ)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縣級農(nóng)廣校要成為“N”中的骨干機(jī)構(gòu)，“X”即建在特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)鏈上的現(xiàn)場教學(xué)及實(shí)訓(xùn)基地。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加大投入，不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，為大力培育新型職業(yè)農(nóng)民奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不斷創(chuàng)新培育模式和內(nèi)容，吸引農(nóng)民參與。一是確定好培育對象，有的放矢、以點(diǎn)帶面?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)帶頭人、各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員、大學(xué)生村官、種植養(yǎng)殖大戶等具備成為職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì)，可通過對這一群體的先培訓(xùn)、先引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)示范帶動，由點(diǎn)到面，推廣普及，逐步建立起一支穩(wěn)定的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。二是創(chuàng)新培育模式，實(shí)施分類教學(xué)指導(dǎo)。對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型分類分產(chǎn)業(yè)分工種分崗位開展培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，要注重實(shí)踐技能操作，推行農(nóng)民田間學(xué)校的教學(xué)培訓(xùn)方式，實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式；要創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民實(shí)際需求安排教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，制定針對性強(qiáng)的培育計劃，課程設(shè)置要符合農(nóng)民特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，教學(xué)實(shí)踐活動要形式多樣；要創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評價等教育服務(wù)活動。

制定出臺培育扶持政策，保障農(nóng)民權(quán)益。一是做好培育對象的摸底和建檔。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以自愿為原則，對現(xiàn)有的規(guī)模種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行入戶調(diào)查摸底，對符合條件的對象建檔立卡。二是確定新型職業(yè)農(nóng)民的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理的工作原則和公開、平等、擇優(yōu)及德績并重的認(rèn)定原則。三是制定出臺新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持政策。認(rèn)真落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育的各項(xiàng)政策和財政補(bǔ)助資金，同時研究出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社吸收新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)，支持職業(yè)農(nóng)民舉辦家庭農(nóng)場或牽頭組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、工資社保等方面給予扶持。加大金融支持力度，探索建立職業(yè)農(nóng)民信用機(jī)制，對不同層次的職業(yè)農(nóng)民給予相應(yīng)的政策和不同的授信額度，大力扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民需要各級政府制定有效的扶持政策措施，國家層面應(yīng)盡快做好頂層設(shè)計，地方政府也要積極出臺配套政策，形成穩(wěn)定的制度。農(nóng)業(yè)部門以及財政、人社、發(fā)改、土地、教育等各有關(guān)部門也應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極挖掘本部門的潛力，最大程度地支持扶持新型職業(yè)農(nóng)民。

四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中江縣分校 付華建