比老熊還敏銳的老熊橋?yàn)?zāi)后響應(yīng)

楊建

“你們給了我們村那么多援助，我們感謝都來(lái)不及，這點(diǎn)吃飯的錢堅(jiān)決不收！”在四川省雅安市蘆山縣太平鎮(zhèn)興林村老熊橋組，樂(lè)施會(huì)項(xiàng)目官員譚光麗和四川省彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心的的王瀟為支付駐村調(diào)研食宿費(fèi)與村民宋仕英拉扯了起來(lái)。

宋仕英及家人堅(jiān)決不收錢，三個(gè)善良的女人在《中國(guó)周刊》記者面前僵持了好久……

老熊橋緊鄰龍門(mén)山蜂桶寨自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)里有珍稀瀕危動(dòng)物大熊貓、金絲猴及山地混合森林生態(tài)系統(tǒng)。與老熊橋相聚僅數(shù)十公里的鄧池溝就是大熊貓的最初發(fā)現(xiàn)地，1869年法國(guó)傳教士兼生物學(xué)家戴維在此首次發(fā)現(xiàn)大熊貓，“動(dòng)物活化石”大熊貓由此開(kāi)始享譽(yù)世界。在老熊橋村子里，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)大熊貓、獼猴、黑熊等野生珍稀動(dòng)物出沒(méi)的痕跡。

眼下老熊橋，安靜美麗，但當(dāng)王瀟和譚光麗她們第一次來(lái)到老熊橋時(shí)，只能用滿目蒼夷來(lái)形容當(dāng)時(shí)的情況。

2013年4月20日上午8時(shí)零2分，蘆山縣發(fā)生7級(jí)強(qiáng)烈地震。老熊橋受災(zāi)嚴(yán)重，村里的房屋、牲畜圈舍等均有受損，部分倒塌;山體滑坡，巨石滑落完全堵塞了進(jìn)村的道路，沿途的擋墻護(hù)坡路面開(kāi)裂垮塌，村民與外界的交通徹底中斷。

地震發(fā)生后90分鐘內(nèi)，樂(lè)施會(huì)就從成都辦公室派出了一支四人救援隊(duì)伍奔赴地震震中蘆山縣。帳篷、被褥、廚具和衛(wèi)生包等第一批救援物資在地震翌日——即4月21日到達(dá)蘆山縣。樂(lè)施會(huì)優(yōu)先救助老人、病人和殘疾人，并特別照顧到婦女兒童的需要，提供衛(wèi)生用品。在救援的第二階段，樂(lè)施會(huì)建造了男女比例為一比二的生態(tài)衛(wèi)生廁所。

救災(zāi)過(guò)程注重多方參與一直是樂(lè)施會(huì)開(kāi)展工作的基本方法，在老熊橋緊急救援項(xiàng)目中，他們尤其注重伙伴、受助災(zāi)民等相關(guān)方的全面參與。確定受益名單，之后在社區(qū)公示名單、監(jiān)督物資發(fā)放，災(zāi)后評(píng)估等，受災(zāi)群眾代表全程參與。樂(lè)施會(huì)讓項(xiàng)目信息盡量公開(kāi)并提供群眾反饋的渠道，保證群眾參與機(jī)會(huì)。

樂(lè)施會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施前后全面積極地開(kāi)展相關(guān)倡導(dǎo)，利用自身有限資金與資源達(dá)到人道救援項(xiàng)目的最大社會(huì)效能。僅僅一個(gè)月時(shí)間樂(lè)施會(huì)讓地震災(zāi)區(qū)29000人受益。

響應(yīng)最迫切需求 引導(dǎo)公眾參與

在關(guān)鍵的緊急救援期間開(kāi)展工作之后，樂(lè)施會(huì)又馬不停蹄地展開(kāi)了社區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目的籌備工作，首先就是尋找在地的合作伙伴，彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心就是這個(gè)階段開(kāi)始與樂(lè)施會(huì)合作的。追求“以村民為主體、有減防災(zāi)視角的災(zāi)后生計(jì)恢復(fù)”成了樂(lè)施會(huì)與伙伴的共同目標(biāo)。樂(lè)施會(huì)與伙伴約定，項(xiàng)目的過(guò)程也是樂(lè)施會(huì)及伙伴共同成長(zhǎng)的過(guò)程。在社區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)之前，樂(lè)施會(huì)首先與伙伴通過(guò)各種培訓(xùn)及研討，針對(duì)“社區(qū)參與、關(guān)注弱勢(shì)、社會(huì)性別、減防災(zāi)與社區(qū)發(fā)展”等重要原則達(dá)成共識(shí)。此后伙伴們根據(jù)進(jìn)村入戶的訪談結(jié)果，形成社區(qū)災(zāi)后重建的初步方案，隨后再把初步方案與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府及村委會(huì)進(jìn)行溝通，避免資源重復(fù)投入的同時(shí)也能獲得當(dāng)?shù)卣畬I(yè)人員的技術(shù)支持。

震后老熊橋的道路幾乎完全中斷， “村里喂養(yǎng)的肥豬出欄，一般都是十多個(gè)人抬到山下去賣給收豬的販子。” 宋仕英說(shuō)：“地震后路全毀了，村民把自家肥豬捆綁抬下山，踉踉蹌蹌行走在沒(méi)及腳踝的泥濘小道中，還時(shí)常需要觀察是否有山坡上的落石滾下。肥豬因?yàn)楸焕壧?，村民摔跤時(shí)豬也跟著摔跤，常常還沒(méi)下山，肥豬就死在半道上了?！?/p>

“這樣的山間小道肯定不行了！路不通干啥都不行！”

“娃兒讀書(shū)不方便，年輕打工不愿回來(lái)?！?/p>

通路是重中之重，但修路的資金如何解決？

“原來(lái)就窮，現(xiàn)在地震受災(zāi)更沒(méi)錢修路了！”村民一籌莫展。

一方面村民們把社區(qū)的需求通過(guò)村民委員會(huì)決議、村黨支部報(bào)告等多種方式方法讓地方政府了解自己的訴求;另一方面彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心也尋找專業(yè)人員查勘現(xiàn)場(chǎng)給出道路恢復(fù)的建議，并積極爭(zhēng)取樂(lè)施會(huì)的援助資金。最終形成了樂(lè)施會(huì)資金開(kāi)挖毛路、修建護(hù)欄，政府資金鋪建水泥路面的資源投入方式。

道路修復(fù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“社區(qū)參與、助人自助”的原則。

在四川省彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心的協(xié)助下，由村民推選了8人組成老熊橋組項(xiàng)目管理小組，他們不但組織村民投工投勞，還把樂(lè)施會(huì)支持的道路建設(shè)資金用“公開(kāi)、透明、決策民主”的方式進(jìn)行管理。

“路怎么修？需要多少錢？準(zhǔn)備購(gòu)買哪些材料？是否需要租用挖掘機(jī)？如何管理材料和工程質(zhì)量？如何管理資金？”管理小組發(fā)揮了關(guān)鍵的作用：從材料的購(gòu)買到機(jī)械的租賃;從安排村民投工，對(duì)投工進(jìn)行記錄到保證施工安全;從資金的嚴(yán)格管理、公示到施工期間村民的伙食安排……

管理小組每周開(kāi)一次項(xiàng)目討論會(huì)，按項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，公布修路的明細(xì)賬務(wù)，包括樂(lè)施會(huì)每筆撥款、村民自籌和捐贈(zèng)的資金、買材料的開(kāi)支、租用設(shè)備費(fèi)用等等。

凡是重大決定，都要召開(kāi)村民大會(huì)討論。完工時(shí)管理小組再次把所有財(cái)務(wù)和票據(jù)公開(kāi)。

村民夜以繼日地輪班堅(jiān)守筑路工地，嚴(yán)格保質(zhì)、保量澆筑混凝土，監(jiān)督承包商施工以防偷工減料。承包商老板說(shuō)：老熊橋這條山間鄉(xiāng)村道路包料用料太足、質(zhì)量特別好，他完全斗不過(guò)這些認(rèn)真負(fù)責(zé)的村民。

開(kāi)會(huì)時(shí)有激烈的摩擦爭(zhēng)吵——管理小組甚至還受到村民的質(zhì)疑，小組成員的公信力在這樣的質(zhì)疑中得到認(rèn)可，管理和協(xié)調(diào)能力也在這個(gè)過(guò)程中得到了鍛煉。通過(guò)參與管理，他們最終得到了村民的認(rèn)可和贊賞，雖然很苦很累，但通過(guò)這個(gè)公益項(xiàng)目都有很強(qiáng)的成就感和幸福感。

老熊橋組項(xiàng)目管理小組組長(zhǎng)王召康向《中國(guó)周刊》介紹說(shuō)：2013年地震后，樂(lè)施會(huì)為支持我們老熊橋的重建和發(fā)展做了太多的事情：先是村組及入戶公路恢復(fù)，同時(shí)建立五個(gè)集體共用的飲用水池，并安裝了自來(lái)水管道，為33家農(nóng)戶解決了人畜飲用需求;二是安裝公路護(hù)欄;三是發(fā)放木屋滅火器、水靴、急救包， 以作為社區(qū)防災(zāi)之用。

因地制宜 發(fā)展多元生計(jì)

大災(zāi)之后，如何開(kāi)展持續(xù)生計(jì)？這是村民、政府面對(duì)的扶貧難題。

宋仕英是老熊橋組項(xiàng)目管理小組成員，通過(guò)生計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)能力得到提升，現(xiàn)在她已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂睦洗ú枭鷳B(tài)茶發(fā)展帶頭人。彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心聘請(qǐng)精通炒茶的師傅培訓(xùn)村民，宋仕英因而掌握了手工制作生態(tài)茶的技術(shù)，目前仍在提高技藝的過(guò)程中。今年春天，老熊橋有了自己的生態(tài)茶產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)銷售，在宋世英的帶動(dòng)下，更多村民開(kāi)始管理高山茶園，學(xué)習(xí)技術(shù)。針對(duì)老熊橋的地理和物產(chǎn)資源，彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心利用自身優(yōu)勢(shì)，以“授人以漁、助人自助”為原則開(kāi)展一系列項(xiàng)目，包括生態(tài)黃花菜、百畝野生生態(tài)茶葉、野生重樓、豬苓、天麻中藥材等等。

在樂(lè)施會(huì)支持的災(zāi)后重建與生計(jì)恢復(fù)項(xiàng)目的每一個(gè)活動(dòng)中，村民都能作為發(fā)展主體，因地制宜，團(tuán)結(jié)發(fā)展。在“基于鄉(xiāng)村價(jià)值的發(fā)展與保護(hù)”理念下，村民相互約束，在所有茶葉、中藥材、黃花菜種植過(guò)程中均不用除草劑、化肥、農(nóng)藥，保證零添加、零污染。通過(guò)三年多的深入工作，彭州市中大綠根社會(huì)工作發(fā)展中心與樂(lè)施會(huì)共同探索的老熊橋項(xiàng)目，成為樂(lè)施會(huì)災(zāi)后重建與生計(jì)恢復(fù)項(xiàng)目的示范之一。

“中大綠根的工作做的很‘巴適，我們習(xí)慣稱他們的駐村工作人員王學(xué)均為‘王知青！” 老熊橋70歲村民樊華軍老人向《中國(guó)周刊》贊嘆道。

蘆山縣太平鎮(zhèn)興林村主任李正祥告訴《中國(guó)周刊》記者：“王瀟他們?cè)诶闲軜蚪M災(zāi)后重建與生計(jì)恢復(fù)項(xiàng)目中，組織村民自治管理，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)村組入戶道路資金使用政策的倡導(dǎo)，是受災(zāi)群眾、政府及本土草根NGO組織合作的典范。在興林村解決了政府想解決的難題，與政府工作形成互補(bǔ)。更重要的是項(xiàng)目工作模式改變了老百姓思想觀念，提高了素質(zhì)修養(yǎng)，不等不靠，自己做主、積極參與，為貧困山村未來(lái)可持續(xù)成長(zhǎng)埋下了種子?！?