基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式研究

于雙雙，　王鐵寧，　李　寧，　徐勝良

(1. 裝甲兵工程學院 技術保障工程系， 北京 100072；　2. 78416部隊；3. 中國人民解放軍駐618廠軍代室， 北京 100072)

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基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式研究

于雙雙1，王鐵寧1，李寧2，徐勝良3

(1. 裝甲兵工程學院 技術保障工程系， 北京 100072；2. 78416部隊；3. 中國人民解放軍駐618廠軍代室， 北京 100072)

針對當前供應模式存在的保障環(huán)節(jié)多、供應周期長、需求響應慢、器材資源缺乏協(xié)調(diào)的問題，構(gòu)建了一種基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式。在需求牽引、動態(tài)供應、聯(lián)合保障思想的指導下，以戰(zhàn)略控管中心的指揮控制決策為核心，以區(qū)域配送中心、基層資源點的2級供應結(jié)構(gòu)為基礎，構(gòu)建了供應模式的整體結(jié)構(gòu)，并從信息化建設、器材采購、器材運輸3個方面提出了構(gòu)建新模式的主要措施。最后,通過仿真實驗將所構(gòu)建的供應模式與傳統(tǒng)的供應模式進行了對比分析，結(jié)果表明,基于聯(lián)合保障的供應模式能有效提高保障效率。

聯(lián)合保障；裝備器材；供應模式

我軍現(xiàn)行裝備器材供應主要采取“按建制逐級保障為主、越級直達保障為輔”的垂直供應模式[1]，這種供應模式下保障環(huán)節(jié)過多，供應周期長，需求響應慢，各級保障機構(gòu)之間缺乏相應的協(xié)調(diào)機制，實施器材調(diào)劑困難。隨著器材保障改革的進行和器材保障信息化建設的研究發(fā)展，我軍裝備器材保障逐步由“數(shù)量型”向“效能型”轉(zhuǎn)變，保障流程需要進一步精簡。針對當前我軍裝備器材供應過程存在的不足，亟須對適應我軍改革要求的裝備器材供應保障問題進行深入研究，優(yōu)化現(xiàn)有器材供應模式，全面提高器材供應效能，構(gòu)建適應器材改革要求與一體化保障的裝備器材供應模式。為此，本文構(gòu)建了基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式，對現(xiàn)有的器材供應模式進行改革，以戰(zhàn)略控管中心的指揮控制決策為核心，以區(qū)域配送中心、基層資源點的2級供應結(jié)構(gòu)為基礎，實時地對裝備器材進行聯(lián)合管理與控制，追求器材保障整體效益的最大化，以提高裝備器材保障的機動性、協(xié)調(diào)性、時效性和經(jīng)濟性。

1　指導思想

為構(gòu)建符合新形勢下器材保障要求的裝備器材供應模式，首先需要明確其指導思想，本文在需求牽引、動態(tài)供應、聯(lián)合保障思想的指導下構(gòu)建基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式。需求牽引主要是在需求信息實時獲取、傳遞與共享的情況下，對器材實施準確的保障；動態(tài)供應主要是用增強主動配送能力代替大量的庫存，提高對需求的動態(tài)反應速度；聯(lián)合保障主要是由不同的保障單位實施的器材保障，擴大保障范圍，提高保障速度。

1) 需求牽引。主要代表是美軍的感知與響應后勤[2-4]。以需求為牽引的保障，將需求信息作為保障系統(tǒng)最根本的驅(qū)動力，通過對戰(zhàn)場需求信息的“現(xiàn)場采集”實時獲得保障對象的需求信息，并進行相應的備件保障，而不是通過預測制定計劃，再根據(jù)戰(zhàn)場變化情況，調(diào)整計劃并實施保障?！靶枨鬆恳钡幕A在于信息技術的廣泛應用。通過信息技術的使用，實現(xiàn)裝備器材保障各層級信息的實時獲取與共享，實時掌握各部隊單位的器材需求，并及時實施保障。

2) 動態(tài)供應。典型代表是美軍的速率管理，其主要思想是用速度代替數(shù)量，采用物資分發(fā)替換傳統(tǒng)的存貨方式[5]。“動態(tài)供應”通過實施更加精確和敏捷的供應流程來實現(xiàn)更有成效的物流，是一種典型的主動保障方式?！皠討B(tài)供應”能夠?qū)討B(tài)的需求做出快速反應，可以有效提高保障效率，降低保障成本，大大提高裝備器材保障物流系統(tǒng)的可靠性。

3) 聯(lián)合保障。是指在戰(zhàn)略或聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，整體籌劃和運用裝備保障資源，在軍種間實施以及軍民共同實施的保障[6]。“聯(lián)合”包括橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)合和軍地聯(lián)合。橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)合，分別是指同級或者不同級別的器材保障單位聯(lián)合在一起對部隊需求單位實施器材的供應配送保障。軍地聯(lián)合，是指軍內(nèi)外的聯(lián)合，即總部器材保障機關與地方物流企業(yè)或器材生產(chǎn)工廠的聯(lián)合。軍地聯(lián)合包括3個方面的內(nèi)容：一是業(yè)務外包[7]，即總部機關將經(jīng)總部批準、一定范圍內(nèi)的器材包裝、儲存、保養(yǎng)、運輸?shù)葮I(yè)務外包給具有一定資質(zhì)的地方物流企業(yè)，從而有效減輕部隊物流作業(yè)的負擔，這是軍地聯(lián)合中最基礎的一種形式；二是供應商管理庫存[8-10]，即總部機關向生產(chǎn)工廠共享器材庫存和實時消耗數(shù)據(jù)(有限制條件的信息共享，尤其對于保密性要求高的器材減少信息共享)，由生產(chǎn)工廠根據(jù)共享的信息，制定科學、合理的器材生產(chǎn)計劃和供應計劃，并組織實施；三是聯(lián)合庫存管理[11-12]，即在需求預測技術的支持下，將生產(chǎn)工廠和部隊倉庫組成一個大的虛擬倉庫，進行聯(lián)合庫存管理，生產(chǎn)工廠代儲或代管部分器材。

2　整體結(jié)構(gòu)

在上述指導思想的基礎上，構(gòu)建基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式，以戰(zhàn)略控管中心的指揮控制決策為核心，以區(qū)域配送中心、基層資源點的2級供應結(jié)構(gòu)為基礎，在生產(chǎn)工廠、戰(zhàn)略控管中心、區(qū)域配送中心、基層資源點之間建立聯(lián)合存儲、聯(lián)合供應機制，實現(xiàn)裝備器材保障的扁平化供應，降低裝備器材的保障成本，提高器材利用率和響應速度，如圖1所示。

圖1　基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式示意圖

戰(zhàn)略控管中心是核心，是制定各項保障決策的最高決策單位，具有指揮調(diào)度的最高權(quán)力。戰(zhàn)略控管中心一般設置在腹地縱深或戰(zhàn)略后方，必須滿足隱蔽性好、防御性能優(yōu)良的條件，配備一定數(shù)量的防御力量，能夠抵擋住敵方破壞行動的干擾。一般在全軍范圍內(nèi)建立一個戰(zhàn)略控管中心，不存儲器材，只作為決策核心存在，具有信息匯總、指揮、控制、決策等功能。戰(zhàn)略控管中心擔負著裝備器材信息管理中心和指揮、控制與決策中心的職責，是整個裝備器材供應網(wǎng)運作的核心。戰(zhàn)略控管中心不僅要對裝備器材供應網(wǎng)中的信息流進行合理地規(guī)劃，使各級保障單位能夠共享器材資源信息、地理位置信息等，保證信息在整個網(wǎng)絡中的實時、快速、準確傳遞，形成“精確”的信息流。同時，戰(zhàn)略控管中心還要實時監(jiān)控部隊各級需求單位的庫存數(shù)據(jù)和庫存控制情況，統(tǒng)一計劃、協(xié)調(diào)、組織全軍器材的供應和調(diào)劑任務，合理調(diào)配裝備器材保障力量和保障資源，實施裝備器材保障指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)決策，設計科學、合理的裝備器材保障方案，進而形成經(jīng)濟、高效的物流。總的來說，戰(zhàn)略控管中心的職能主要是信息管理、籌措管理、供應管理和協(xié)調(diào)控制4項職能。

根據(jù)部隊修理單位的地理位置分布特點及其對器材的需求數(shù)量大小，將全軍范圍劃分為一定數(shù)量、具有一定規(guī)模的保障區(qū)域，打破各軍區(qū)的分布界限。在每個保障區(qū)域設置一個區(qū)域配送中心，一般設在當前保障區(qū)域的中心位置，以便呈輻射狀向區(qū)域內(nèi)的下級保障節(jié)點及部隊需求點提供器材保障，提高保障效率。區(qū)域配送中心直接受戰(zhàn)略控管中心的管控，也具有向下級保障單位下達器材調(diào)劑命令、實施跨區(qū)域保障、越級保障的權(quán)利。

區(qū)域配送中心的職能主要包括區(qū)域內(nèi)器材保障活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策、信息管理、器材申請、器材籌措、器材供應。區(qū)域配送中心對本保障區(qū)域范圍內(nèi)的器材申請、器材實物供應與經(jīng)費保障、器材自籌、器材供應等內(nèi)容進行協(xié)調(diào)決策控制及相關器材保障信息的管理。區(qū)域配送中心向上申請器材主要是根據(jù)本區(qū)域的器材需求及庫存情況向戰(zhàn)略控管中心提出器材申請，申請過程實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公，通過網(wǎng)絡信息平臺上傳至戰(zhàn)略控管中心。器材申請決策質(zhì)量的高低，直接影響到上級籌措決策以及對下器材保障的滿足率。在戰(zhàn)略控管中心的監(jiān)管下，區(qū)域配送中心具有器材籌措的職能，其籌措對象主要是本區(qū)域內(nèi)的專用器材以及由于量少等原因，戰(zhàn)略控管中心未統(tǒng)一訂購的器材。區(qū)域配送中心的供應職能主要采取“按需補充”的策略將器材供應給下級保障單位，同時，也根據(jù)情況實施對保障末端部隊需求單位的越級器材供應，以及基于“實物等值交換、差額經(jīng)費補償”為原則對其所屬下級保障單位之間實施器材的調(diào)劑供應，增加器材流通，及時處理呆滯器材，提高器材的利用率。

在每個區(qū)域配送中心的管轄范圍內(nèi)建立一定數(shù)量的基層資源點，采取部隊申請、基層資源點主動配送的方式直接向部隊修理單位實施器材保障。這些基層資源點原則上是逐級向上申請，在應急條件下也可以優(yōu)先向距離最近的、器材庫存符合需求的同級別或跨區(qū)域的區(qū)域配送中心提出器材申請。區(qū)域配送中心與部隊需求單位之間、生產(chǎn)工廠與基層資源點之間、生產(chǎn)工廠與部隊需求點之間也存在越級供應保障關系。

此外，在戰(zhàn)略控管中心的指揮決策下，區(qū)域配送中心為基層資源點下?lián)芤欢ū壤牟少徑?jīng)費，用于特殊情況下基層資源點自行籌措器材，基層資源點具有一定的器材籌措權(quán)限，但需要在上級業(yè)務部門的監(jiān)管下嚴格履行采購經(jīng)費使用程序。

基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式中涉及的聯(lián)合保障過程包括區(qū)域與基層聯(lián)合劃區(qū)保障、跨區(qū)聯(lián)合保障和軍地聯(lián)合保障3種類型。

區(qū)域與基層聯(lián)合劃區(qū)保障：由當前區(qū)域(平時以一個軍區(qū)為一個區(qū)域，戰(zhàn)時以作戰(zhàn)范圍劃分區(qū)域)內(nèi)的區(qū)域配送中心和基層資源點構(gòu)成區(qū)域供應系統(tǒng)。區(qū)域配送中心對本區(qū)域內(nèi)的器材進行統(tǒng)一管理與調(diào)度，各個基層資源點保留適量的庫存。區(qū)域配送中心作為本區(qū)域聯(lián)合庫存的主體力量，同時協(xié)調(diào)各資源點的器材資源，實施橫向聯(lián)合器材調(diào)配，滿足區(qū)域內(nèi)各單位的器材消耗。

跨區(qū)聯(lián)合保障：不同保障區(qū)域的區(qū)域配送中心、基層資源點之間進行器材資源的跨區(qū)聯(lián)合供應，不同保障區(qū)域的區(qū)域配送中心之間、基層資源點之間同時存在跨區(qū)域的橫向調(diào)配保障。

軍地聯(lián)合保障：由軍工廠和地方工廠組成聯(lián)合庫存系統(tǒng)，以軍隊器材生產(chǎn)工廠的身份管理軍隊的庫存?？偛繖C關向生產(chǎn)工廠提供部分資源點部分器材的庫存信息和部隊單位的器材消耗數(shù)據(jù)，由生產(chǎn)工廠根據(jù)庫存和消耗情況，制定科學的器材生產(chǎn)、供應計劃并組織實施。

在基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式中經(jīng)常會實施聯(lián)合供應。聯(lián)合供應是指當某一資源點出現(xiàn)庫存短缺情況時，由它的直接上級保障單位和同級別的其他資源點相互聯(lián)合，實施器材供應。以基層資源點發(fā)生缺貨情況為例加以說明：當部隊需求單位提出器材申請，而相應的基層資源點庫存不足以滿足需求時，首先由所屬區(qū)域配送中心利用自身儲備的器材對部隊需求單位實施器材供應；如果所屬區(qū)域配送中心庫存量不足，則由區(qū)域配送中心在該區(qū)域內(nèi)選擇距離部隊需求單位較近且?guī)齑媪繚M足需求的基層資源點進行器材調(diào)配；只有當區(qū)域內(nèi)的整體庫存情況達到預設的警戒值時，才向戰(zhàn)略控管中心提出器材申請，并由生產(chǎn)工廠向部隊需求單位實施器材供應，如圖2所示。

圖2　裝備器材聯(lián)合供應示意圖

3　主要措施

構(gòu)建基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式是一項復雜的系統(tǒng)工程，關聯(lián)因素比較多，規(guī)劃內(nèi)容多樣，必須遵循裝備保障建設客觀規(guī)律，聚焦重點，突出難點，需要認真做好信息化建設、器材采購、器材運輸?shù)汝P鍵過程的建設，不斷提高裝備器材聯(lián)合供應保障的能力，提高保障效率。

1) 信息化建設過程，注重加強信息平臺及相關基礎設施的建設。構(gòu)建基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式，其核心就是信息的快速、敏捷、精確傳遞。建設一套具有功能健全、可靠性高的信息平臺是實施新模式的必然要求。新模式下的信息平臺是鏈接裝備器材生產(chǎn)工廠、各級器材保障單位、需求單位以及地方物流企業(yè)的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，起到將裝備器材供應體系與內(nèi)外相連的“橋梁”和“紐帶”作用，是構(gòu)建基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式的核心。通過采集裝備器材供應保障體系的共同數(shù)據(jù)，為物流中心的網(wǎng)絡信息平臺提供基礎信息支撐，滿足各保障節(jié)點對公共信息的需要，支撐信息系統(tǒng)在不同的保障節(jié)點處不同功能的實現(xiàn)。信息平臺最重要的作用就是對不同信息系統(tǒng)的信息資源進行整合，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息交互和共享。除了建立功能健全的信息平臺外，還要加強與之相配套的基礎設施建設，包括硬件設施建設和軟件設施建設。硬件設施主要是指能夠承載涉密數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡、計算機、服務器、網(wǎng)絡設施等，軟件設施主要是指相關的標準、規(guī)范、規(guī)定，如統(tǒng)一的器材代碼標準、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式、新模式下業(yè)務流程規(guī)范、統(tǒng)一的器材管理規(guī)定、統(tǒng)一的軟件使用規(guī)范等。

2) 器材采購過程，嚴抓狠抓器材價格審查與器材質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。我軍各類裝備器材中只有少數(shù)器材由單一廠家生產(chǎn)，大部分器材均可由多家工廠生產(chǎn)。對于僅由單一廠家生產(chǎn)的器材，其價格的主動權(quán)往往掌握在生產(chǎn)廠家手中，對于此類器材,我軍器材采購部門應當嚴抓器材價格審查和器材質(zhì)量監(jiān)督；對于可由多家工廠生產(chǎn)的器材，器材采購部門可以通過競爭性采購，在充分掌握各廠家報價的基礎上，選擇性價比高的廠家，提高器材采購過程的經(jīng)濟效益。在器材采購過程中，要嚴把質(zhì)量關，以確保后續(xù)在各級保障單位和需求部隊中流通的器材質(zhì)量完好，從源頭上控制好器材的質(zhì)量。

3) 器材運輸過程，注重軍民融合，充分發(fā)揮第三方物流的作用，并開發(fā)快速運輸設備。各級部隊保障單位本身配備一定規(guī)模的運輸配送力量，對于精密器材、貴重器材或密級較高的裝備器材，必須采用部隊自身的運輸保障力量進行配送；而對于一般器材，除可采用部隊自身運輸保障力量外，還可將大部分的器材通過第三方物流外包的形式進行運輸配送，拓寬裝備器材供應保障新渠道，減輕部隊的運輸配送壓力。

此外，還有必要提高遠程快速運輸能力，大力發(fā)展速度快、容量大、適應性強的戰(zhàn)略海運、空運運輸裝備，使戰(zhàn)略級器材保障單位具備直接向作戰(zhàn)部隊提供應急器材支援保障的能力。同時，還要提高運輸可視化能力，引進條形碼和射頻包裝標識技術，開發(fā)在運器材可視化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)裝備器材運輸保障的全程可視。

4　仿真分析

基于.NET平臺，采用C#編程語言和SQL Sever數(shù)據(jù)庫，設計供應保障仿真系統(tǒng)，實驗環(huán)境為Intel Corei7/2.80GHZ/4.00GB/Windows7。選取常用器材X的供應保障過程為研究對象，將本文設計的基于聯(lián)合保障的裝備器材供應模式與傳統(tǒng)的逐級保障供應模式進行仿真比較，仿真結(jié)果如表1所示。

表1　本文供應模式與傳統(tǒng)供應模式的仿真結(jié)果對比

分析表1可知：采用本文供應模式通過實施聯(lián)合供應保障，可將保障時間由1 391 min縮短到816 min，縮減了41.34%；保障成本由2 580元減少到1 555元，減少了39.73%；器材利用率由82.3%增加到98.6%，增加了19.81%，保障效率得到了提高。

5　結(jié) 束 語

通過將本文供應模式與傳統(tǒng)供應模式的保障效果進行對比，可以看出，在減少保障中間環(huán)節(jié)以及實施區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間以及軍地間的聯(lián)合保障后，本文供應模式的保障效率得到了較大提高，可為我軍裝備器材保障機關進行供應保障決策提供一定的參考?；诼?lián)合保障的裝備器材供應模式的實施需要多部門、多機構(gòu)間的有效合作協(xié)商，同時也需要網(wǎng)絡信息平臺的支撐，這也是我們下一步重點研究的方向。

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(編輯：李江濤)

Equipment Materiel Supply Mode Based on Joint Support

YU Shuangshuang1,WANG Tiening1,LI Ning2,XU Shengliang3

(1. Department of Technical Support, Academy of Armored Force Engineering, Beijing 100072, China;2. 78416 Troops, China;3. Military Representative Office of PLA in No.618 Factory, Beijing 100072, China)

To solve out the problems in current support mode like too many support links, long supply term, slow response to demand and poor coordination in the allocation of equipment materiel, the paper introduces an equipment supply mode based on joint support. Guided by the instruction of "driven by demand", dynamic supply and joint support, taking the decision making of the command and control by strategic control and management center, and based on two-level supply structure including regional distribution center and resource points at basic units, the paper provides an overall structure of supply mode featuring information-based building, equipment procurement and equipment transportation. Through the simulation experiment, the paper conducts contrast analysis on the new supply mode from the traditional supply mode. The results show that supply mode based on joint support can effectively improve the efficiency.

joint support; equipment materiel; supply mode

2016-03-08

于雙雙(1987-)，女，博士研究生，主要研究方向為裝備信息管理與決策。qingyueyingm@126.com

E07

2095-3828(2016)05-0029-05

A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.05.007

王鐵寧，男，教授，博士生導師。