廣東農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制探索與實(shí)踐

文/羅澤榕　劉思伽

廣東農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制探索與實(shí)踐

文/羅澤榕劉思伽

中共中央連續(xù)下發(fā)14個(gè)一號(hào)文聚焦“三農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位?！柏i糧安天下”“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“家庭農(nóng)場(chǎng)”“食品安全”“健康生態(tài)”“高效綠色”“環(huán)境保護(hù)”和“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”等都反映出當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)就是“三農(nóng)”問(wèn)題，尤其是當(dāng)前面臨的鎘大米、毒蔬菜、瘦肉精、禽流感等公共事件，關(guān)系百姓的身心健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，也是政府和行業(yè)必須高度重視和亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要采取綜合的配套措施，特別需要全面加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)專(zhuān)家型的科普人才建設(shè)。對(duì)此，《中國(guó)科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：到2020年，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊(duì)伍。建立健全有利于科普人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的體制與機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村科普人才隊(duì)伍建設(shè)工程。

當(dāng)前，我省“三農(nóng)”科普人才數(shù)量不足，缺乏系統(tǒng)管理，根本原因是缺乏法律約束和利益共享的科普人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村科普工作的進(jìn)行，制約了廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托涉農(nóng)高等院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科普?qǐng)鲳^、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、科普組織和科普社團(tuán)，建立“校企所協(xié)深度融合”農(nóng)村科普人才隊(duì)伍協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，可以較好地解決農(nóng)村科普人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)過(guò)程的難點(diǎn)。

1　農(nóng)村科普人才隊(duì)伍協(xié)同培養(yǎng)的難點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)關(guān)鍵是要?jiǎng)訂T政府和社會(huì)各方力量協(xié)同培養(yǎng)，其面臨三個(gè)難點(diǎn)、重點(diǎn)。

（1）制度創(chuàng)新主體不明確。

由于對(duì)農(nóng)村科普人才的規(guī)律認(rèn)識(shí)或把握不透徹，因而在農(nóng)村科普人才培養(yǎng)過(guò)程中的制度設(shè)計(jì)缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有相配套的制度建設(shè)，在協(xié)同培養(yǎng)科普人才體系中，權(quán)責(zé)不清，管理缺位。

（2）缺少制度創(chuàng)新的載體。

科普人才隊(duì)伍建設(shè)需要高校、行業(yè)企業(yè)、科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的多方協(xié)同培養(yǎng)，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是難以做到產(chǎn)教融合，更不用說(shuō)多方深度合作，缺少必要的空間、載體。

（3）缺少制度創(chuàng)新的平臺(tái)。

科普人才隊(duì)伍需要協(xié)同建設(shè)，而現(xiàn)實(shí)情況是多方各自為政，常常為完成政府某項(xiàng)任務(wù)而臨時(shí)組織平臺(tái)，以松散型管理為主，缺少整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺少深度合作平臺(tái)。

2　“校企所協(xié)深度融合”農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新模式設(shè)計(jì)

農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)模式，是依托廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，在廣東科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，開(kāi)展的農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)，牽頭單位和核心協(xié)同單位在理事會(huì)體制下，依照章程，以農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)為平臺(tái)，構(gòu)建的“校企所協(xié)深度融合”農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)模式（圖1）。“校企所協(xié)”中的“?！敝饕巧孓r(nóng)高等院校或高等院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)、社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“企”是涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)，“所”是相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、科技館，如廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東科技館、各地區(qū)農(nóng)科所、農(nóng)技站等，“協(xié)”是行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，如廣東省農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)、廣東園林學(xué)會(huì)、廣州市花卉協(xié)會(huì)、廣東家禽業(yè)協(xié)會(huì)等。

學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，實(shí)行利益共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，提升廣東農(nóng)村科普人才服務(wù)“三農(nóng)”能力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”。

（1）促進(jìn)校企所協(xié)深度融合，建設(shè)有利于科普人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的體制機(jī)制，建立“共建、共管、共用、共享”的運(yùn)作模式，整合“校企所協(xié)”資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、協(xié)同育人，互利共贏。

（2）促進(jìn)科普工作協(xié)同創(chuàng)新，面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供科技支撐；組建社會(huì)服務(wù)科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題和組織農(nóng)村科普惠農(nóng)活動(dòng)，為我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供公民科學(xué)素質(zhì)支持。

（3）促進(jìn)建立、完善廣東農(nóng)村科普人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系，通過(guò)資源共享，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村科普人才培養(yǎng)需求的課程資源和科普讀物，暢通師資互聘渠道，積極開(kāi)展農(nóng)村科普人才培訓(xùn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理及“下得去、留得住”的農(nóng)村科普人才。

圖1　“校企所協(xié)深度融合”農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新模式

3　“校企所協(xié)深度融合”農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新模式實(shí)踐

本文介紹以廣東省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為平臺(tái)組建農(nóng)村科技人才隊(duì)伍模式的案例。

廣東省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)成立于2012年，主管部門(mén)是廣東省教育廳，廣東省農(nóng)業(yè)廳。目前，該集團(tuán)的成員單位包括涉農(nóng)高職院校或高等院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)（如廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院、廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州農(nóng)業(yè)工程技術(shù)學(xué)校、廣東農(nóng)業(yè)干部學(xué)校等），科研單位（如廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院飲用植物研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝環(huán)境研究所、廣東省家禽科學(xué)研究所、廣州市花卉研究所、廣東省微生物研究所等），行業(yè)協(xié)會(huì)（如廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、廣東省茶文化研究會(huì)、廣東省家禽協(xié)會(huì)等），和行業(yè)企業(yè)（如廣東家禽育種有限公司、廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司、廣東村村通科技有限公司、廣東海大集團(tuán)股份有限公司、廣州燕唐生物科技有限公司、梅縣華銀茶業(yè)有限公司等）。集團(tuán)各會(huì)員單位通過(guò)集團(tuán)章程聯(lián)結(jié)在一起，并在章程規(guī)定的框架內(nèi)開(kāi)展工作。

集團(tuán)內(nèi)有省科技廳認(rèn)定的8支農(nóng)村科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，即廣東農(nóng)村園藝技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、廣東農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、廣東農(nóng)村社會(huì)發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)、廣東農(nóng)村信息化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究與服務(wù)團(tuán)隊(duì)、廣東農(nóng)村管理咨詢團(tuán)隊(duì)、廣東農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)、廣東家禽所農(nóng)村科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，又以此為基礎(chǔ)成立了多支專(zhuān)業(yè)細(xì)分的農(nóng)村科普服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展蔬菜名優(yōu)品種推廣、園林綠化養(yǎng)護(hù)、茶葉技術(shù)加工、傳播茶文化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、家禽養(yǎng)殖和農(nóng)村政策法規(guī)以及面向“三農(nóng)”實(shí)際需要的農(nóng)村科普工作。十年來(lái)，每年開(kāi)展科技下鄉(xiāng)惠農(nóng)活動(dòng)、累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)管理干部和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3萬(wàn)多人次，為我省培養(yǎng)和輸送了6萬(wàn)多名不同類(lèi)型的農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。如2015年9月19日，園藝技術(shù)社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)響應(yīng)《中國(guó)科協(xié)教育部科技部工業(yè)和信息化部中科院關(guān)于舉辦2015年全國(guó)科普日活動(dòng)地通知》精神舉辦的科普活動(dòng)，參加廣州市人民政府在華南植物園舉辦的全國(guó)科普日主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)展，針對(duì)廣大市民對(duì)現(xiàn)代家庭園藝與景觀營(yíng)造等實(shí)用技術(shù)的需求，團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家羅澤榕副教授、楊運(yùn)英副教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)家庭園藝、庭院景觀實(shí)用技術(shù)、插花藝術(shù)和家庭盆景養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解及演示，進(jìn)一步普及家庭觀賞園藝技術(shù)。

4　“校企所協(xié)深度融合”農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)政策建議

根據(jù)國(guó)家有關(guān)科普工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定了我省農(nóng)村科普人才培養(yǎng)相關(guān)地方法規(guī)和政策，如農(nóng)村科普帶頭人培養(yǎng)辦法、多方合作共建農(nóng)村科普人才培養(yǎng)基地相關(guān)制度、科普人才技術(shù)職務(wù)的加大執(zhí)行力度和促進(jìn)我省農(nóng)村科普人才培養(yǎng)力度等。

進(jìn)一步明確校企所協(xié)參與科普工作的法律義務(wù)與社會(huì)責(zé)任。建立政府主導(dǎo)，校企所協(xié)共同參與的科普人才隊(duì)伍協(xié)同培養(yǎng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制。完善科技人員從事科普的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立各層次科普獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科普方面作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者和科普工作者。建立完善科普專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)系列，在科技人員職稱(chēng)評(píng)定和晉升、科研成果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)設(shè)立科普考核要素。

建立政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)各方多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，為農(nóng)村科普人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障；鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)共享教育資源，互享科普人才實(shí)訓(xùn)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)資源，共建共享機(jī)制。

5　結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村科普人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府和社會(huì)各方共同努力。協(xié)同創(chuàng)新校企所協(xié)深度融合，就是在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、科普?qǐng)F(tuán)體之間建立一種產(chǎn)學(xué)研深度融合、“政校企行”共同參與的機(jī)制，圍繞提升農(nóng)村科普人才隊(duì)伍質(zhì)量這一中心任務(wù)，打破條條框框，實(shí)現(xiàn)人才資源信息、來(lái)源等各種資源的共享。通過(guò)該模式，集團(tuán)內(nèi)各相關(guān)單位以廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、廣東科技館等為載體，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)鏈、師資鏈、信息鏈、利益鏈及科普人才培養(yǎng)多方融合模式，打造農(nóng)村科普人才協(xié)同培養(yǎng)體系，建立有“三農(nóng)”特色的科普人才隊(duì)伍和科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

羅澤榕（1963-），男，副教授，碩士，任職于廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育、嶺南盆景藝術(shù)；劉思伽（1971-），男，副研究員，碩士，任職于廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育、畜牧獸醫(yī)。