余姚市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

李清鋒

余姚市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

李清鋒

浙江省余姚市地屬浙東盆地山區(qū)和浙北平原交叉地區(qū)，總面積約1 500 km2，其中山地、丘陵占52.73%，平原占28.33%，水域占18.94%，素有“五山二水三分田”之稱。轄區(qū)內(nèi)耕地總面積3.95萬hm2，農(nóng)作物播種（含復(fù)種）面積5.6萬hm2，其中糧食種植面積約2萬hm2，蔬菜種植面積約1.67萬hm2，果園、茶葉約1.2萬hm2。近年來，余姚市農(nóng)機(jī)化工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)得到不斷更新和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。

1 余姚市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

余姚市中部姚江平原區(qū)域基本以種植水稻為主，水稻也是全市第一大種植面積作物，常年復(fù)種面積保持在2萬hm2左右。全市擁有糧食生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械約6 000余臺(tái)套，其中大中型拖拉機(jī)680臺(tái)，水稻育秧流水線103條，水稻高速插秧機(jī)735臺(tái)，植保機(jī)械3 500多臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)622臺(tái)，糧食烘干機(jī)316臺(tái)。水稻耕種收機(jī)械化水平93%，糧食機(jī)械化烘干率60%以上，水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。

329國(guó)道以北、杭州灣以南的余姚北部為濱海沖積平原區(qū)域，主要種植榨菜、西蘭花、玉米、毛豆等蔬菜作物。蔬菜是全市第二大種植面積作物，常年蔬菜復(fù)種面積約1.67萬hm2。蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化耕作水平99%以上，機(jī)械化種植、收獲僅應(yīng)用于單種作物的某個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，而且現(xiàn)階段還以示范、推廣為主，如榨菜直播、毛豆收割，缺少單種作物全面、系統(tǒng)的耕、種、收全程機(jī)械化作業(yè)鏈，蔬菜生產(chǎn)整體機(jī)械化作業(yè)水平低下。

余姚市第三大種植面積的作物為果樹、茶葉和苗木，主要分布在四明山區(qū)及丈亭、三七市、牟山等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道山地，其中楊梅約5 330 hm2，茶葉、苗木各約4 000 hm2。楊梅、苗木的種植地形復(fù)雜、地塊坡度較大，普通農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施作業(yè)困難，除部分作物采用機(jī)械植保外，其他機(jī)械化作業(yè)基本空白。茶葉采摘（名優(yōu)茶采摘外）、加工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，至2015年底，全市擁有茶葉機(jī)械6 560臺(tái)，其中修剪機(jī)896臺(tái)，采摘機(jī)525臺(tái)，揉捻機(jī)410臺(tái)，多功能理?xiàng)l機(jī)1 023臺(tái)，扁形茶炒制機(jī)1 410臺(tái)，殺青機(jī)456臺(tái)，其他茶葉加工機(jī)械1 840臺(tái)，機(jī)械擁有量基本可滿足當(dāng)?shù)夭枞~采摘和加工的需要。而葡萄、蜜梨、櫻桃等水果種植面積較小，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用集中于耕作（田園管理機(jī)）、植保（機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)）、水果分級(jí)（蜜梨分級(jí)機(jī)）等環(huán)節(jié)，其他類作業(yè)機(jī)械如水果采摘機(jī)、水果輸送軌道等基本無應(yīng)用。

其他如水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖面積較小。應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要為增氧機(jī)、投餌機(jī)和部分飼料加工設(shè)備，應(yīng)用比較普遍。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)用較普遍的機(jī)械主要有飼料加工、自動(dòng)喂料、自動(dòng)喂水、自動(dòng)清糞等機(jī)械設(shè)備，畜禽養(yǎng)殖有望實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要扶持政策、成效

首先，培育并做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。余姚市以政策引導(dǎo)、資金貼補(bǔ)等方式，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社擴(kuò)大種植、服務(wù)規(guī)模，引進(jìn)高新農(nóng)機(jī)技術(shù)，并引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民從事標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向規(guī)模型、機(jī)械型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)戶三贏局面。目前，全市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家，農(nóng)機(jī)合作社、作業(yè)服務(wù)公司共71家，涉及榨菜、茶葉、稻米、水產(chǎn)、果樹等領(lǐng)域，糧食耕種收作業(yè)服務(wù)面積4萬hm2以上。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍越來越大。為農(nóng)機(jī)化作業(yè)創(chuàng)造了良好的作業(yè)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和高產(chǎn)出。以由各級(jí)政府投入為主、農(nóng)戶受益的方式，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，提升農(nóng)田設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大灌溉面積1 400 hm2，新增旱澇保收面積2 466.7 hm2，新增固定式噴微灌面積2 800 hm2，改造農(nóng)田渠道400余km，改造3 333.3 hm2以上灌區(qū)干支渠67.8 km。建設(shè)糧食功能區(qū)1.12萬hm2，省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合區(qū)3個(gè)，寧波市級(jí)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)11個(gè)，特色農(nóng)業(yè)精品園25個(gè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善和園區(qū)的創(chuàng)建，極大地便利了機(jī)械化作業(yè)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

再次，樹立全程機(jī)械化產(chǎn)業(yè)示范樣板。以農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施等方式，著力在部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)，為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樹立樣板。通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，并通過新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置累加補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)項(xiàng)目研制、引進(jìn)、示范推廣，在某一農(nóng)作物、某一環(huán)節(jié)突破開展機(jī)械化作業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，達(dá)到提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的目的。如毛豆收割機(jī)的引進(jìn)、榨菜收割機(jī)的研制，補(bǔ)全了收獲環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)的空缺，樹立毛豆、榨菜生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)的樣板；又如梅干菜烘干機(jī)的引進(jìn)，填補(bǔ)了梅干菜生產(chǎn)無機(jī)械的空白。

最后，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)技部門合作。通過品種改良和引進(jìn)，農(nóng)作物更加適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)。如引進(jìn)了秧齡期短、生育期短的機(jī)插早稻品種，確保了機(jī)插晚稻的安全種植；引進(jìn)了適應(yīng)收割機(jī)作業(yè)的油菜、榨菜品種，減少了機(jī)械作業(yè)損失率，既提高了機(jī)械化作業(yè)水平，又保證了農(nóng)業(yè)農(nóng)民效益?？梢哉f，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和水平的提高，農(nóng)技部門也功不可沒。

此外，余姚市還積極完善服務(wù)保障體系，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2016年上半年，全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共承保水稻、小麥、油菜、鋼架大棚及大棚作物、露地蔬菜等種植戶18 587戶，保險(xiǎn)面積1.323萬hm2，早稻投保率達(dá)到100%，確保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織種得放心、種得安心，無后顧之憂。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要制約因素

余姚市地形、位置特殊，除中部糧食種植區(qū)外，北部濱海區(qū)土地屬鹽堿地，南面四明山屬山區(qū)，南北種植模式多樣化、種植作物多種化，嚴(yán)重制約了全市整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）土地流轉(zhuǎn)困難，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模擴(kuò)大。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年增高，普通水稻種植土地流轉(zhuǎn)價(jià)格在9 000～12 000元/hm2，平地瓜果種植、苗木用地流轉(zhuǎn)價(jià)格更高達(dá)15 000元/hm2或以上。同時(shí)糧食收購(gòu)任務(wù)不斷縮減，農(nóng)戶種糧積極性受到?jīng)_擊，使部分種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社不敢擴(kuò)大種植規(guī)模，止步于目前規(guī)模，處于觀望階段。

土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，造成家庭小塊田地分散經(jīng)營(yíng)、種植多樣化和自給自足自銷的種植方式，也給土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)帶來一定困難。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不平衡，造成部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和水平的提高。雖然近年來對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)力度不斷加大，糧食功能區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已基本建設(shè)改造完畢，能完全滿足機(jī)械化生產(chǎn)；但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)，因改造、建設(shè)難度大，相對(duì)投入資金大，產(chǎn)出效益不明顯，明顯落后于整體平均水平。如水果楊梅種植在坡度較大的山上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，施肥、運(yùn)輸?shù)瓤咳斯橹?，無替代人工作業(yè)的適用農(nóng)機(jī)裝備，生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重影響了該產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)機(jī)化水平的提高。

（3）適用新型農(nóng)機(jī)缺少，制約了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；鳂I(yè)發(fā)展。余姚市糧食種植面積約占總耕地面積的一半左右，蔬菜、水果、苗木等經(jīng)濟(jì)作物也占一半左右。近幾年來，隨著農(nóng)機(jī)化技術(shù)的高速發(fā)展，糧食機(jī)械已基本覆蓋每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；但蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因受制于本地土地結(jié)構(gòu)散小、種植作物種類多面積小等因素，缺少適用于本地的生產(chǎn)機(jī)械。如榨菜、楊梅等具有地方特色的作物雖然在本市種植面積較大，但就全國(guó)言，其種植面積卻微乎其微，國(guó)內(nèi)外研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)一般不會(huì)考慮開發(fā)這類適用機(jī)械，導(dǎo)致地方特色作物生產(chǎn)作業(yè)無機(jī)械的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者無法依靠農(nóng)機(jī)開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)服務(wù)，制約了農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提高。

（4）農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)不配套，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步加快發(fā)展的步伐。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，除了配套的基礎(chǔ)設(shè)施、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械外，農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)的配合尤其重要，農(nóng)藝要培育、創(chuàng)新適用于機(jī)械作業(yè)的耕作方式、種植模式、作物品種等種植農(nóng)藝和種子，農(nóng)機(jī)要研制、引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、通用性高、穩(wěn)定性好的農(nóng)機(jī)及相關(guān)技術(shù)，二者求同去異，合力配合，才能加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)已基本解決農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合問題，但在蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)中還存在不少問題。如蔬菜、水果的耕作、種植方式不同，制約了蔬菜、水果大面積種植、后續(xù)植保、收獲等機(jī)械化作業(yè)的開展；“蒿菜+辣椒+花菜”“黃瓜+長(zhǎng)豇豆+榨菜”“紅天湖203辣椒+榨菜”“西瓜+包心芥菜+榨菜”“榨菜+毛豆”等多種多樣的種植制度，單個(gè)作物品種成熟期遲早差異等，均影響了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

（5）投入產(chǎn)出不匹配，制約了農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購(gòu)置熱情和規(guī)模化作業(yè)面積的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織要擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入資金占比較重，雖有國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但對(duì)部分高新農(nóng)業(yè)機(jī)械，補(bǔ)助額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。糧食烘干機(jī)、高速插秧機(jī)等，如沒有地方財(cái)政補(bǔ)貼，購(gòu)置數(shù)量會(huì)急劇下降，部分規(guī)模較大的基地、園區(qū)等經(jīng)營(yíng)組織，會(huì)根據(jù)自身面積、產(chǎn)出等情況，有針對(duì)性地購(gòu)置農(nóng)機(jī)具；又如毛豆收割機(jī)，銷售價(jià)120多萬元，每天作業(yè)面積2～3 hm2，一季只能收割40～60 hm2，可能連一個(gè)種植基地都解決不了收割作業(yè)，只能是以實(shí)施引進(jìn)、試驗(yàn)項(xiàng)目的方式進(jìn)行示范推廣。先進(jìn)、新型、高效農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入資金大，資金回收期限長(zhǎng)，效益不明顯，在當(dāng)前要進(jìn)一步加快發(fā)展較困難。

（6）基層專業(yè)人員配備不足，可能這是一個(gè)共性問題?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)、農(nóng)技人員年齡老化，人員配備出現(xiàn)斷層。農(nóng)機(jī)農(nóng)技人才培養(yǎng)與其他相比周期長(zhǎng)，加之崗位吸引力不足、省內(nèi)外涉農(nóng)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)不斷減少、涉農(nóng)工作群體相對(duì)弱勢(shì)等原因，從事農(nóng)業(yè)人員越來越少。農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展離不開人才推動(dòng)，缺少人才配備，將降低農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展活力。

4 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策和建議

要提高全市農(nóng)機(jī)化水平，除穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化外，還需結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，大力研制、引進(jìn)、推廣適用于本地蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并通過種植模式改變和作物優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，最終走向規(guī)模化、機(jī)械化、集成化、信息化、物聯(lián)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)今后本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展、效益提升具有重要意義。

（1）加快土地流轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大規(guī)?；N植面積。如通過村級(jí)單位統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后，再轉(zhuǎn)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的方式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，減少土地流轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織合理權(quán)益，有利于提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用和使用效率、產(chǎn)出效益。

（2）加快農(nóng)機(jī)應(yīng)用困難地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)應(yīng)用快速發(fā)展。包括田塊改造、機(jī)耕路建設(shè)、灌溉系統(tǒng)完善等，改變以往農(nóng)機(jī)進(jìn)難出難的現(xiàn)象，即打通農(nóng)機(jī)進(jìn)出的最后“一百米”，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)暢通無阻。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技配合。農(nóng)技部門針對(duì)機(jī)械作業(yè)困難的作物，要改善作物品種、改變種植模式或設(shè)計(jì)種植方式，農(nóng)機(jī)部門要引進(jìn)推廣適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并將機(jī)械作業(yè)的適應(yīng)性要求反饋給農(nóng)技部門以供參考。

（4）加大政策扶持力度。針對(duì)高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，特別是機(jī)械作業(yè)薄弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要適當(dāng)政策傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)置，促進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)量增加，引進(jìn)填補(bǔ)作業(yè)空白的農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)化技術(shù)，打造某一農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)樣板，逐步以示范推廣的方式擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)面積。

（5）加大農(nóng)機(jī)技術(shù)科研力度。對(duì)本地的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要加大科研投入力度，通過政府引進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)等，與本地農(nóng)機(jī)企業(yè)掛鉤，以示范園區(qū)、基地為平臺(tái)，確保出成效、有成果。

（6）加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)。通過優(yōu)惠政策吸引人才等方式，引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)技農(nóng)機(jī)高端人才，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（7）加大對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度。保障合作社合理權(quán)益，鼓勵(lì)擴(kuò)大規(guī)?；c機(jī)械化生產(chǎn)、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，在設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面給予便利，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)合作社生存和發(fā)展能力，從而進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化水平。

作者信息：余姚市農(nóng)機(jī)局，315400，浙江