為“降成本”添柴加火
——看江西省贛州市局如何結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記工作精準(zhǔn)幫扶企業(yè)

◎ 龍回仁

為“降成本”添柴加火
——看江西省贛州市局如何結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記工作精準(zhǔn)幫扶企業(yè)

◎ 龍回仁

為扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，今年，江西省委、省政府提出了降成本、優(yōu)環(huán)境80條措施，贛州市委、市政府隨即出臺(tái)了降成本、優(yōu)環(huán)境90條措施。

贛州市國(guó)土資源局積極響應(yīng)，先后制定了支持工業(yè)發(fā)展、稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)用地成本若干措施和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見等4個(gè)文件54項(xiàng)具體措施。與此同時(shí)，贛州局著力用好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記這一有力助手，切實(shí)為企業(yè)營(yíng)造寬松成長(zhǎng)環(huán)境，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展升級(jí)，推動(dòng)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。自2015年8月全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施以來，贛州堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)破解，為企業(yè)降成本添柴加火，為企業(yè)發(fā)展換擋加速。

兩輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的硬環(huán)境和軟環(huán)境

贛州市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)鄧海鷹告訴記者，圍繞降成本、優(yōu)環(huán)境，贛州局統(tǒng)一思想，切實(shí)為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)造良好氛圍?！拔覀兘M織干部職工學(xué)習(xí)了中央、部、省、市的有關(guān)政策文件精神，學(xué)習(xí)了《江西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章匯編《我們向兄弟省市學(xué)什么》，《贛南日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《再論打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)》等6篇系列評(píng)論員文章，開展了干部談心、基層調(diào)研、政企座談等活動(dòng)，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提升了幫扶企業(yè)的決心和信心?！?/p>

贛州局還召開新聞發(fā)布會(huì)，逐條解讀降成本、優(yōu)環(huán)境相關(guān)政策，編印了《贛州市國(guó)土資源局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策選編》和《不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)百問百答》，發(fā)放給各企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人，利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體進(jìn)行政策宣傳，形成了國(guó)土資源部門精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的良好氛圍。

據(jù)贛州市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、市不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)羅志欣介紹，贛州局通過實(shí)施兩輪驅(qū)動(dòng)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

一是實(shí)施硬件驅(qū)動(dòng)。一方面通過事業(yè)單位公開考選和政府采購(gòu)服務(wù)的方式選錄8名事業(yè)單位工作人員和30名政府購(gòu)買服務(wù)工作人員，充實(shí)到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，有效緩解窗口人員不足、群眾排長(zhǎng)隊(duì)的問題。另一方面合理調(diào)配窗口，開設(shè)工業(yè)企業(yè)綠色服務(wù)通道，為市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、工業(yè)園區(qū)企業(yè)辦理抵押登記提供加急服務(wù)，針對(duì)企業(yè)在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中遇到的困難進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，與房產(chǎn)部門協(xié)調(diào)溝通，開設(shè)了6個(gè)國(guó)土房產(chǎn)綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦證一條龍、一站式服務(wù)。

二是實(shí)施軟件驅(qū)動(dòng)。一方面推出多項(xiàng)改革創(chuàng)新新舉措，針對(duì)性地解決企業(yè)發(fā)展矛盾，真正讓政府的優(yōu)惠政策在企業(yè)落地開花。如該局出臺(tái)了“租讓結(jié)合”“先租后讓”的彈性供地方案，降低了企業(yè)首次用地成本；出臺(tái)《贛州市中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記土地使用權(quán)面積分?jǐn)偛僮饕?guī)定》，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推出標(biāo)準(zhǔn)廠房分層分棟辦證業(yè)務(wù)，降低了企業(yè)融資成本，為江西炬誠(chéng)科技有限公司、江西澤皓電氣科技有限公司等21家企業(yè)，按照分幢分層原則辦理了廠房、綜合樓等共計(jì)76棟房屋的首次登記，為贛州中聯(lián)環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司、贛州巨人星可啡咖啡有限公司分層分幢辦理10棟房屋的轉(zhuǎn)移登記。

與此同時(shí)，贛州局加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。市不動(dòng)產(chǎn)登記局與稅務(wù)、房管等部門共同建設(shè)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政務(wù)一體化系統(tǒng)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與稅務(wù)、房管、公安戶籍等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，讓企業(yè)跑腿變信息跑腿，解決了辦理不動(dòng)產(chǎn)登記重復(fù)提交資料、重復(fù)排隊(duì)等問題。

從“快”“減”“勤”入手，不斷提升辦事效率

贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任羅明向記者介紹，他們主要從“快”“減”“勤”三方面入手，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)困難。

從“快”字入手，即對(duì)工業(yè)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，實(shí)行特事特辦、即到即辦。首次登記、轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，從法定的30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，抵押登記業(yè)務(wù)壓縮到5個(gè)工作日，提速分別達(dá)到66.7%、83.3%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)辦證收件快、批件快、出證快，同時(shí)還推出了延時(shí)、上門、加急等服務(wù)舉措。

從“減”字入手，即為企業(yè)直接減輕負(fù)擔(dān)。市不動(dòng)產(chǎn)登記局落實(shí)上級(jí)減免企業(yè)相關(guān)費(fèi)用政策不打折扣，立說立行。從今年1月起，該局?jǐn)y手市勞動(dòng)就業(yè)局落實(shí)了“雙創(chuàng)”抵押登記費(fèi)減免政策。凡取得下崗職工證和就業(yè)失業(yè)登記證的人員，辦理抵押登記業(yè)務(wù)的登記費(fèi)和辦證費(fèi)全免；與市小微企業(yè)服務(wù)中心攜手落實(shí)小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免政策，凡取得小微企業(yè)認(rèn)定證書的企業(yè)辦理抵押登記業(yè)務(wù)，費(fèi)用全免。目前，市本級(jí)已減免133件共計(jì)5萬余元登記費(fèi)。

贛州市文欽教育投資實(shí)業(yè)集團(tuán)公司投資新建了國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)國(guó)家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，免收了該企業(yè)2.86萬元不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。公司老總劉文欽高興地說：“市不動(dòng)產(chǎn)登記局真正把黨的惠民政策落到實(shí)處，讓我們企業(yè)有了更多獲得感。”

從“勤”字入手，就是勤于為企業(yè)排憂解難。贛州局領(lǐng)導(dǎo)干部勤于調(diào)研，經(jīng)常深入工業(yè)園管委會(huì)和企業(yè)了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，摸查出30多個(gè)問題。針對(duì)收集的問題，該局3個(gè)月內(nèi)召開了10次不動(dòng)產(chǎn)登記工作專題研究會(huì)，研究解決方案，化解矛盾。針對(duì)銀行給企業(yè)發(fā)放貸款需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)查，影響辦事效率的問題，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心開發(fā)出自助查詢系統(tǒng)，隨時(shí)可以查詢抵押物產(chǎn)權(quán)變化情況，提高銀行放貸速度，降低企業(yè)融資成本。

四項(xiàng)抵押業(yè)務(wù)，五個(gè)模式辦妥

據(jù)羅明介紹，贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記局針對(duì)贛州加速發(fā)展，需要大量資金建設(shè)的問題，適時(shí)推出民間融資抵押登記業(yè)務(wù)、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)、類金融機(jī)構(gòu)登記業(yè)務(wù)、企業(yè)周轉(zhuǎn)金貸款登記業(yè)務(wù)等4項(xiàng)抵押新業(yè)務(wù)，對(duì)緩和企業(yè)資金矛盾、拓寬企業(yè)融資渠道、降低商業(yè)銀行資金供給壓力，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等方面，起到了積極作用。

今年以來，贛州局共為企業(yè)、單位（個(gè)人）融資11.12億元。如為贛州發(fā)展企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理有限公司辦理抵押登記業(yè)務(wù)，保證了近20億元企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金的安全運(yùn)行，支持了305家企業(yè)渡過難關(guān)，為企業(yè)節(jié)約融資成本3000余萬元；為類金融機(jī)構(gòu)中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司上海分公司與贛州鵬欣置業(yè)有限公司辦理了貸款金額為1.5億元的土地使用抵押權(quán)登記；為江西省信用擔(dān)保股份有限公司與贛州市章貢區(qū)城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司辦理了擔(dān)保金額為1.5億元的反擔(dān)保貸款抵押登記；支持章貢區(qū)民間融資登記中心積極開展抵押登記業(yè)務(wù)。

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的新情況，贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記局推出了順位抵押、同位抵押、標(biāo)準(zhǔn)廠房分棟分層抵押、延期抵押和變更額度抵押五大抵押登記模式，促進(jìn)企業(yè)靈活融資，降低了工業(yè)企業(yè)成本，受到了社會(huì)的好評(píng)。

贛州市一家公司抵押合同到期需還款2800萬元，企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難無力償還，按原來的操作模式，企業(yè)要通過市場(chǎng)借日息3‰～4‰“過橋”資金還貸，否則將會(huì)被銀行記入黑名單。隨著不動(dòng)產(chǎn)延期抵押登記模式的推出，緩解了這家企業(yè)歸還銀行到期貸款資金的壓力，降低了該企業(yè)至少250萬元的融資成本。

該中心還為贛州巨人星可啡咖啡有限公司分層分幢辦理了抵押金額為500萬元的抵押登記；為贛州金彩投資置業(yè)有限公司、贛州淦龍旅游開發(fā)有限公司等5家公司辦理了順位抵押登記，抵押金額5000余萬元。

今年以來，贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記局為72家規(guī)模企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記融資29.79億元，源源不斷將資金注入市委、市政府六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（原載《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》）