淺析鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略

馬駿

摘 要：在鐵路體制改革逐步深入的當(dāng)下，鐵路事業(yè)逐步邁向市場(chǎng)化發(fā)展，提高了對(duì)運(yùn)輸行車(chē)安全的要求。因此，鐵路企業(yè)應(yīng)緊隨新形勢(shì)的發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，構(gòu)建完善的行車(chē)安全防控機(jī)制，提高行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性。本文立足于此，從鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義入手，分析了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，并就如何建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行了探討，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路行車(chē)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理；策略

中圖分類(lèi)號(hào)： F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-32-2

0 引言

鐵路運(yùn)輸以其綠色、高效、經(jīng)濟(jì)性較好等優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系中的關(guān)鍵方式。鐵路運(yùn)輸行車(chē)安全直接關(guān)系著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，同時(shí)也關(guān)乎鐵路事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，運(yùn)輸需求不斷加大的今天，如何保障鐵路運(yùn)輸行車(chē)安全，提高行車(chē)安全管理水平，成為鐵路部門(mén)需要深思和研究的一項(xiàng)重要課題。下面就對(duì)提高鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效策略進(jìn)行深入分析。

1 鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義

鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義在于對(duì)車(chē)站行車(chē)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行科學(xué)有效的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控，為鐵路行車(chē)過(guò)程的安全性提供保障，同時(shí)也對(duì)人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全的有效防范。從目前鐵路行車(chē)安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路各級(jí)部門(mén)投入了大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)深化安全管理，也取得了一定的成效。但依然存在管理機(jī)制與體制不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至部分規(guī)章制度不合理；管理理念、手段與方式存在較大的滯后性；同時(shí)對(duì)職工開(kāi)展的安全教育與培訓(xùn)工作不能滿(mǎn)足新時(shí)期鐵路運(yùn)輸安全的需求等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在極大地制約了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必須從根本上解決安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、持續(xù)性、穩(wěn)定性。

2 鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程分析

為了進(jìn)一步推進(jìn)鐵路事業(yè)的良好發(fā)展，必須強(qiáng)化鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是理念，同時(shí)更是方法，其管理過(guò)程包括安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)及監(jiān)控5個(gè)重要環(huán)節(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)管理的維度分析鐵路行車(chē)安全事故發(fā)生的概率，揭示其內(nèi)在的規(guī)律和本質(zhì)根源。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)

在鐵路行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作中，首先要做的就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別，這是風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展的前提條件，對(duì)后續(xù)的估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控等環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)。通過(guò)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)及信息收集，并將其造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，可將其分為大風(fēng)險(xiǎn)和小風(fēng)險(xiǎn)。其中大風(fēng)險(xiǎn)是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而產(chǎn)生不良的社會(huì)影響；而小風(fēng)險(xiǎn)則是在日常安全管理中存在的一些細(xì)小問(wèn)題，雖然其危害程度沒(méi)有大風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，但是如果不加以控制和預(yù)防，會(huì)逐漸演變成大風(fēng)險(xiǎn)，造成嚴(yán)重的損失。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)環(huán)節(jié)

在對(duì)行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別之后，要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的后果進(jìn)行估計(jì)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集，分析風(fēng)險(xiǎn)造成損失的程度和發(fā)生的概率，進(jìn)而將行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)劃分為不能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、相對(duì)不重要的風(fēng)險(xiǎn)、能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和難以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，詳見(jiàn)表1。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和估計(jì)后，要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，其目的在于通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的評(píng)價(jià)，找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，從而為下一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供指導(dǎo)依據(jù)，制定出更加符合要求的應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)而有效控制行車(chē)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)之后，制定出相對(duì)科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)措施，從而對(duì)行車(chē)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格控制，將其危害程度降到最低，進(jìn)而消除其構(gòu)成的威脅。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)

由于在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中存在較多的不確定因素，這些不確定因素會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來(lái)一定影響和阻礙。因此，在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，其監(jiān)控環(huán)節(jié)不單單存在于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)之后，它在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理中都應(yīng)該有所體現(xiàn)，做到監(jiān)控全局的目的，有效把控整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)的、不確定的因素，從而有效解決這些影響因素，幫助風(fēng)險(xiǎn)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展。在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)時(shí)前提條件，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)是核心內(nèi)容，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)是整個(gè)管理工作的重要保障，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的充分性以及科學(xué)性。

3 鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略探究

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的總體規(guī)劃

3.1.1 管理工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展為指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以確保鐵路行車(chē)安全為重點(diǎn)，有機(jī)整合既有安全管理與行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化全過(guò)程控制，突出關(guān)口前移、超前防范，細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任到班組、崗位，全面落實(shí)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查常態(tài)化”，逐步形成主動(dòng)預(yù)見(jiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

3.1.2 安全管理目標(biāo)

加強(qiáng)鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系：合理完善的規(guī)章制度、現(xiàn)代化的檢修維護(hù)、科學(xué)的運(yùn)用監(jiān)控、有效的應(yīng)急處置、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理整體水平的有效提升。

3.2 對(duì)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行完善

車(chē)站相關(guān)部門(mén)要根據(jù)相關(guān)文件對(duì)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行完善。具體需要參考相關(guān)文件中的規(guī)定，通過(guò)對(duì)以往車(chē)站行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效分析和總結(jié)，對(duì)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行更新、修改和完善，從而確保車(chē)站所有安全風(fēng)險(xiǎn)以及隱患能有效落實(shí)到具體管理工作和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，為車(chē)站行車(chē)的安全運(yùn)行提供保障。

3.3 加強(qiáng)職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在事故風(fēng)險(xiǎn)分析中的關(guān)聯(lián)性

鐵路相關(guān)部門(mén)在對(duì)行車(chē)過(guò)程中發(fā)生的事故、故障以及典型安全問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程進(jìn)行，同時(shí)要按照“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理、根子在干部”的理念。另外，在對(duì)事故、風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程工作中，既要對(duì)工作人員的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，也要對(duì)相關(guān)安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程的科學(xué)合理性進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，從而達(dá)到降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.4 健全職工績(jī)效考核體制

鐵路相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職工的安全職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的考核和評(píng)價(jià)，做到獎(jiǎng)懲分明，從而更好地加強(qiáng)鐵路行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。相關(guān)部門(mén)要根將職工人員的安全職責(zé)與其收入相聯(lián)系，并將其安全職責(zé)做出嚴(yán)格考核，分出優(yōu)、良、中、差，從而更好地實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體獎(jiǎng)懲方法需要參考相關(guān)文件中的規(guī)定，做到獎(jiǎng)懲分明的效果，使員工正確認(rèn)識(shí)到安全職責(zé)跟自身的重要聯(lián)系，并從中嚴(yán)格要求自己，降低行車(chē)過(guò)程中的事故及風(fēng)險(xiǎn)，加快鐵路事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定、有序運(yùn)營(yíng)具有重要的作用，在全面把握安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的基礎(chǔ)上，鐵路部門(mén)應(yīng)積極進(jìn)行包括管理思路、主要內(nèi)容及安全目標(biāo)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體規(guī)劃，采取營(yíng)造良好的環(huán)境，制定系統(tǒng)性、合理性、有效性的控制措施，實(shí)施有效的過(guò)程控制等措施，提高鐵路行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性，推進(jìn)鐵路的安全運(yùn)營(yíng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 馬云濤.行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)最優(yōu)策略[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，05：74-78.

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