發(fā)揮價(jià)格部門職能作用服務(wù)保障國際性重大活動(dòng)

郭初民

近年來，在國內(nèi)舉辦國際性活動(dòng)越來越多，但主要集中在北京、上海、廣州等少數(shù)城市。G20杭州峰會(huì)于2016年9月4日—5日在杭州召開，是近年來中國主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際盛會(huì)。服務(wù)保障G20峰會(huì)，既是杭州的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。杭州市物價(jià)局按照市委市政府工作部署，圍繞辦好G20峰會(huì)這一工作圓心，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，組織開展“穩(wěn)物價(jià)惠民生保峰會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，為成功舉辦G20峰會(huì)營造了良好的價(jià)格環(huán)境，也為杭州市物價(jià)局積累了服務(wù)保障國際性重大活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格秩序

1、圍繞重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治

峰會(huì)召開前，對(duì)峰會(huì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展價(jià)格專項(xiàng)整治行動(dòng)。隨著貶值日益臨近，逐步加大市場巡查力度。8月1日起，市、區(qū)兩級(jí)物價(jià)部門安排巡查組對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)每日進(jìn)行價(jià)格巡查。同時(shí)，狠抓節(jié)日市場價(jià)格檢查不放松，元旦、春節(jié)、端午、清明和五一期間，全市價(jià)格主管部門檢查各類經(jīng)營單位3000余家次，查處價(jià)格違法案件，發(fā)布消費(fèi)警示，有力維護(hù)市場價(jià)格秩序。

2、加大宣講告誡力度

積極采取政策宣講、集中約談和告誡等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，給經(jīng)營者打好“預(yù)防針”。先后向全市經(jīng)營者發(fā)放公開信、《規(guī)范G20峰會(huì)期間商品和服務(wù)行業(yè)價(jià)格行為的提醒告誡書》，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。舉辦各類價(jià)格政策培訓(xùn)超過3200人次，發(fā)放價(jià)格宣傳資料16.7萬份。

3、強(qiáng)化價(jià)格投訴舉報(bào)工作

加強(qiáng)“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)電話值守，確保舉報(bào)渠道暢通，1—8月共收到18074個(gè)價(jià)格咨詢及投訴電話，反饋率100%。峰會(huì)期間“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)24小時(shí)人工接聽，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。8月28日至9月10日，“12358”平臺(tái)受理各類價(jià)格投訴咨詢1022件，其中投訴舉報(bào)241件，有效處置5起價(jià)格緊急事件，未發(fā)生起因處置不及時(shí)、處理不當(dāng)引發(fā)群眾維權(quán)等影響峰會(huì)穩(wěn)定的情況。

（二）強(qiáng)化改時(shí)監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定

1、開展峰會(huì)專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測

結(jié)合峰會(huì)特點(diǎn)，制訂《酒店餐飲業(yè)價(jià)格專項(xiàng)監(jiān)測實(shí)施方案》，在全市選取518家酒店餐飲企業(yè)、69家相關(guān)住宿單位列入監(jiān)測范圍，積極彩用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)實(shí)施價(jià)格信息采集工作，動(dòng)態(tài)掌握峰會(huì)期間餐飲、賓館市場價(jià)格變動(dòng)情況。梳理全市79個(gè)景點(diǎn)、248個(gè)社會(huì)停車場、738條公交線路以及各區(qū)、縣（市）的出租運(yùn)價(jià)、停車收費(fèi)等信息，通過杭州價(jià)格網(wǎng)、官方微博、微信等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。

2、強(qiáng)化價(jià)格動(dòng)態(tài)預(yù)警

以糧、油、肉、蛋、菜等主副食品和旅游、餐飲、交通、住宿、停車等重要行業(yè)價(jià)格為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格異常波動(dòng)的“苗頭”，把問題解決在“萌芽”狀態(tài)。密切關(guān)注峰會(huì)期間交通管制給市場價(jià)格造成的影響，落實(shí)值班人員。8月20日后，市場價(jià)格情況天天實(shí)時(shí)掌握，天天分析報(bào)送。針對(duì)交通管制舉措對(duì)農(nóng)貿(mào)市場部分蔬菜、水產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的影響，及時(shí)向省物價(jià)局、市委市政府報(bào)送信息，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的高度重視。峰會(huì)期間未發(fā)生因漲價(jià)、搶購、斷供等影響群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的情況。

（三）強(qiáng)化價(jià)格應(yīng)急處置，確保突發(fā)事件妥善處理

1、加強(qiáng)值班值守

監(jiān)督檢查工作從年初實(shí)行應(yīng)急值班工作制度，落實(shí)檢查人員24小時(shí)待命，隨時(shí)等候處置突發(fā)異常價(jià)格檢查事件。峰會(huì)“臨戰(zhàn)期”和“決戰(zhàn)期”階段，按照24小時(shí)不間斷值班要求，組織全局正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加值班值守，召開專題部署會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)值班值守工作紀(jì)律和緊急信息報(bào)送要求。同時(shí)，針對(duì)12358電話人工值守、價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)急處置、市場價(jià)格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情等工作制定了專項(xiàng)值班值守及工作計(jì)劃。

2、做好價(jià)格輿情應(yīng)對(duì)

制定完善網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情工作機(jī)制，建立一支由21名網(wǎng)評(píng)員組成的“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，主動(dòng)引導(dǎo)峰會(huì)期間的價(jià)格輿情，確保價(jià)格輿情穩(wěn)定。峰會(huì)期間，24小時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情，采集各類網(wǎng)絡(luò)26361條，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似負(fù)面信息及時(shí)處理，積極采取措施處置有效抑制輿情發(fā)酵擴(kuò)大。杭州市物價(jià)局指導(dǎo)淳安縣物價(jià)局快速有效處理了一直千島湖酒店漲價(jià)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。峰會(huì)期間，杭州市網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)價(jià)格輿情影響社會(huì)穩(wěn)定的情況。

3、完善應(yīng)急工作制度

修訂了《杭州市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，進(jìn)一步明確相關(guān)單位責(zé)任分工，理順工作機(jī)制和協(xié)調(diào)。建立省、市、區(qū)三級(jí)物價(jià)部門信息溝通機(jī)制，8月20日起，三級(jí)物價(jià)部門每日溝通保障峰會(huì)價(jià)格工作情況，確保價(jià)格突發(fā)事件處置工作過程中“聯(lián)得上、趕得到、辦得妥”。8月22日起，杭州市物價(jià)局堅(jiān)持每天召開局服務(wù)保障峰會(huì)工作例會(huì)，交流動(dòng)態(tài)信息、研判面臨形勢、分析問題矛盾，確保對(duì)全局、全系統(tǒng)服務(wù)保障峰會(huì)工作指揮及時(shí)有效與順暢。

二、取得的成效

（一）服務(wù)大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

服務(wù)保障G20峰會(huì)是重大政治任務(wù)，也是杭州市委市政府今年的首要任務(wù)。圍繞這一圓心，我局從大局出發(fā)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的激情，從年初就開始謀劃服務(wù)保障工作，春節(jié)前確定開展“穩(wěn)物價(jià)惠民生保峰會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)。3月上旬制定方案，中旬召開全市價(jià)格系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各區(qū)縣（市）、局內(nèi)各處室也明確落實(shí)方案。7月份在全市半年度價(jià)格工作會(huì)上對(duì)“穩(wěn)物價(jià)惠民生保峰會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，增強(qiáng)聚焦，細(xì)化責(zé)任，明確要求。在專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，正是因?yàn)槿袃r(jià)格系統(tǒng)有高度的使命感、責(zé)任感，做到自我加壓，始終繃緊服務(wù)保障這根弦，才能守住不發(fā)生“天價(jià)”事件這底底線。

（二）價(jià)格管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善

價(jià)格監(jiān)測方面，在現(xiàn)有以重要生活、生產(chǎn)資料價(jià)格為主要監(jiān)測對(duì)象的基礎(chǔ)上，首次全面監(jiān)測全市賓館住宿、酒店餐飲、交通運(yùn)輸價(jià)格，監(jiān)測范圍大大擴(kuò)展。價(jià)格檢查方面，建立了省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下配合更為默契。聯(lián)合其它部門、價(jià)格協(xié)會(huì)開展監(jiān)督檢查工作，橫向聯(lián)動(dòng)更加高效。價(jià)格認(rèn)證方面，根據(jù)峰會(huì)期間公檢法辦案需求，按照時(shí)限緊縮的原則開展價(jià)格認(rèn)證工作，受到國家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心的肯定。

（三）應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全

修訂了《杭州市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，制定了《杭州市物價(jià)局網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情工作機(jī)制》，促進(jìn)我局相關(guān)工作規(guī)范化、長效化。建立省、市、區(qū)三級(jí)物價(jià)部門應(yīng)急管理機(jī)制，確保了峰會(huì)期間價(jià)格突發(fā)事件處置高效、準(zhǔn)確。值班值守和信息報(bào)送制度、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)也有長足進(jìn)步。

（四）經(jīng)營者守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

通過政策宣講、集中約談告誡、發(fā)放公開信、上門指導(dǎo)等方式，讓經(jīng)營者對(duì)《價(jià)格法》更懂法、更守法。蕭山國際機(jī)場、火車站、汽車站、地鐵站點(diǎn)、峰會(huì)場館周邊等區(qū)域，以及景區(qū)、茶樓、民宿、餐飲、娛樂等行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)基本實(shí)現(xiàn)零違規(guī)。

（五）干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉

服務(wù)保障峰會(huì)是項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、節(jié)奏快的工作，全市價(jià)格系統(tǒng)干部發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的吃苦耐勞精神，無怨無悔，任勞任怨。在全力做好價(jià)格監(jiān)測、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理等工作的同時(shí)，積極參與服務(wù)保障峰會(huì)志愿活動(dòng)，選派干部參加公交安全志愿服務(wù)。組織在職黨員進(jìn)社區(qū)參加安全巡防等志愿服務(wù)工作。圓滿完成服務(wù)保障峰會(huì)各項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)全市價(jià)格系統(tǒng)干部是一支經(jīng)得起考驗(yàn)、打得了硬仗的隊(duì)伍。