邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究

段丹丹郭志紅

摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了長足的進(jìn)步和發(fā)展。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題也日益突出，嚴(yán)重制約著邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文在綜合分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的基礎(chǔ)上，對發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩種先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析，結(jié)合邢臺實際，探尋提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，以期推動邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0075-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府行政區(qū)劃劃分中的基層政權(quán)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要是以城鎮(zhèn)或企業(yè)為載體，以充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢以及塑造優(yōu)秀企業(yè)為根本目的的經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模性、區(qū)域性、可變性等特點，主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)組成，是建設(shè)新農(nóng)村的支撐點，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要推動力量。

一、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的關(guān)系最為密切，不僅關(guān)系著農(nóng)民收入增長和生活水平提高問題，也關(guān)系著整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定問題。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在邢臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加重要，但是，由于長期以來城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民整體收入水平偏低，生活保障不穩(wěn)定，抑制了農(nóng)民的消費需求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢。因此大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動邢臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重要內(nèi)容之一，具有十分重大的意義。

二、東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

我國東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢比較好，我們可以通過學(xué)習(xí)從中汲取成功經(jīng)驗，從而促進(jìn)邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。通過對東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的狀況研究發(fā)現(xiàn)，目前主要存在以下兩類發(fā)展模式：

一種為優(yōu)勢資源發(fā)展模式。這種模式是指通過利用土地存在相對優(yōu)勢的資源進(jìn)行發(fā)展，具體分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展型、旅游開發(fā)型和外貿(mào)出口型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)型是通過大力發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品，形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植帶，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，積極開拓特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品市場，形成農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。旅游開發(fā)型模式是指充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富的優(yōu)勢，通過對旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，加強旅游景點的宣傳，吸引游客，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，烏鎮(zhèn)、周莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是比較典型的旅游開發(fā)型。外貿(mào)出口型是指利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位地理優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，通過吸引外資，發(fā)展外向型加工工業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，提供增收渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平。

另一種為創(chuàng)新性發(fā)展模式。這種模式是當(dāng)?shù)夭淮嬖谧匀毁Y源方面的優(yōu)勢時，通過與眾不同的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前有兩種發(fā)展模式取得了良好的效果。一種是以江蘇南部的蘇錫常地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，這種模式是以集體所有制為基

礎(chǔ)，依靠農(nóng)民自身的智慧發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時，利用周邊大城市的輻射效應(yīng)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一種是以浙江溫州、寧波和義烏為代表的專業(yè)市場發(fā)展模式，其特點是以個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)為主體，將商貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)集群來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的模式。

三、促進(jìn)邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

突破性發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，讓二、三產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。發(fā)展工業(yè)要有選擇，不能以犧牲環(huán)境為代價。發(fā)展工業(yè)，要與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這樣不僅能降低成本，更能保持工業(yè)發(fā)展的后勁。發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)要與工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化程度相適應(yīng)，重點發(fā)展交通物流、餐飲娛樂、文化旅游等。同時，可適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來，一產(chǎn)與三產(chǎn)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的提高。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可充分?jǐn)U大就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

借助國家城鎮(zhèn)化建設(shè)之機(jī)，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。高端規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、供排水、通訊、物流、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)嶄新形象，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺。讓客商招得來，留得住，能發(fā)展。同時，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，加強宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾革除小農(nóng)意識等傳統(tǒng)思想，接受認(rèn)可改革開放形勢下的現(xiàn)代新思想，樹立“客商來了我服務(wù)，客商發(fā)展我發(fā)展”的觀念，全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中。比如，2016年以來，邢臺市大力推廣綠色建筑發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式；推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增集中供熱460萬平方米。

（三）努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)。

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解放思想。要以學(xué)習(xí)實踐“中國夢”為契機(jī)，發(fā)動干部群眾開展“解放思想、實干筑夢”的大討論。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，發(fā)揮率先垂范作用，使之貫穿于實際工作中的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的各個方面。著力抓好回歸工程，積極鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”，帶動農(nóng)民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和村組干部等人員的培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部績效考核獎懲制度，堅決打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)干事的積極性，在黨員干部中形成“實績論英雄、有為才有位”的共識。

四、結(jié)論

徹底解決邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題不可能一蹴而就，必須通過市、縣、鄉(xiāng)各級政府充分解放思想、著眼長遠(yuǎn)，不斷發(fā)掘本地區(qū)域優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，以及加大招商引資和項目建設(shè)力度等方式，探索出推動邢臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)道路。

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作者簡介：段丹丹，南和縣人民政府，中共河北省委黨在職研究生學(xué)員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

郭志紅，共青團(tuán)隆堯縣委，中共河北省委黨在職研究生學(xué)員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。