英國與歐盟關(guān)系的歷史演變

摘要：歐盟是當(dāng)今世界一體化程度最高，最具影響力的區(qū)域性集團組織，在世界經(jīng)濟政治中發(fā)揮著重要作用。由于獨特的歷史和地理因素，作為歐盟成員國的英國，它與歐盟的關(guān)系問題一直受到國際社會的重點關(guān)注。本文試圖通過對英歐關(guān)系的具體梳理，勾勒出英國與歐盟的歷史淵源、關(guān)系的發(fā)展以及演變過程，從而有助于從整體上把握英國與歐盟的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：英國歐盟脫歐

中圖分類號：D5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0064-01

一、英國拒絕加入舒曼計劃

歐洲一體化的思想由來已久。近代以來的歐洲，戰(zhàn)爭頻發(fā)，人民飽受戰(zhàn)爭之苦，厭惡戰(zhàn)爭，渴望和平。1950年5月，法國外長羅貝爾·舒曼提出了旨在成立歐洲煤鋼共同體的“舒曼計劃”，由此正式啟動了歐洲一體化進程。舒曼計劃提出以后在歐洲得到了積極的響應(yīng)，但是英國卻對此保持冷淡的態(tài)度并且明確表示不會參加任何涉及轉(zhuǎn)讓國家主權(quán)的歐洲一體化倡議。英國人認為，舒曼計劃不僅侵犯了英國的經(jīng)濟利益而且還是對英國國家主權(quán)的侵犯，同時英國政府一直以來就明確表示它不贊成任何形式的超國家機構(gòu)的一體化組織，而舒曼計劃中所涉及的超國家原則觸及了英國的底線，這也成為英國反對舒曼計劃的根本原因。

二、英國加入歐共體

（一）歐共體的成立。

1951年4月，法國、聯(lián)邦德國、比利時、盧森堡、意大利、荷蘭6國在巴黎正式簽署了為期50年的《建立歐洲煤鋼共同體條約》，又稱《巴黎條約》。1952年8月，歐洲煤鋼共同體正式成立。1957年3月，上述6國在羅馬簽訂了無限期的《歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《歐洲原子能聯(lián)營條約》，統(tǒng)稱《羅馬條約》，決定建立歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體，統(tǒng)稱為歐洲經(jīng)濟共同體。1965年4月，6國簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟共同體、歐洲原子能共同體合并，組成歐洲共同體。

（二）英國加入歐共體。

1.英國首次提出加入歐洲共體的申請。50、60年代以來，國際形勢不斷變化。英美特殊關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，英國的一些殖民地紛紛獨立，削弱了英國實力。反觀歐共同體建立以來，在經(jīng)濟一體化方面先后采取了一系列重要舉措，密切了成員國之間的關(guān)系，擴展了市場，提高了歐共體的國際競爭力和國際影響力。

1961年8月英國政府首次提出加入歐洲共體的申請，同年11月，各國在布魯塞爾就英國加入共同體進行談判，整個談判過程分歧不斷。雙方在聯(lián)邦利益問題以及英國農(nóng)業(yè)利益問題上存在嚴重分歧，談判一直持續(xù)到1962年底仍未取得實質(zhì)進展。對于英國既想加入共同體以獲得好處，又不愿意付出讓步的行為，法國非常反感，在1963年的一次記者招待會上，法國總統(tǒng)戴高樂明確表示拒絕英國加入歐共體的申請。法國之所以否決英國的申請還有著深層次的原因，戴高樂提出建立歐洲人的歐洲，擺脫美國的控制。由于英美之間的特殊關(guān)系，法國擔(dān)心如果英國加入歐共體那就會使歐共體面臨著成為“大西洋共同體”的危險，受美國的支配和領(lǐng)導(dǎo)，為此戴高樂強烈反對。英國首次加入歐共體的努力以失敗告終。

2.英國再次申請加入歐共體。1964年5月，哈羅德-威爾遜上臺執(zhí)政，面對國際形勢的變化以及國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力，威爾遜政府由“疑歐”積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭跉W”。1967年5月，英國再次申請加入歐共體。這一次英國的態(tài)度緩和了不少，不再強調(diào)附加條件，盡管如此，戴高樂還是借英鎊危機，英國經(jīng)濟虛弱會影響歐共體的發(fā)展，否決了英國的入歐申請。

3.英國加入歐共體。1970年，親歐的愛德華·希思出任英國首相，希斯多次表示英國是歐洲的一部分，英國應(yīng)該也必須融入歐洲一體化進程中，否則將會邊緣化。與此同時，戴高樂辭職后，喬治·蓬皮杜繼任法國總統(tǒng)，蓬皮杜對于英國加入歐共體表現(xiàn)出樂觀開放的態(tài)度。一方面法國希望英國加入歐共體后能夠加強西歐的力量，擴大歐洲在國際上的影響力。另一方面法國希望英國的加入能夠平衡西德在歐共體內(nèi)日益增長的勢力。1973年，英國首相希斯重啟談判，并最終于當(dāng)年成功“入歐”。

三、英國拒絕加入歐元區(qū)

1969年，海牙首腦會議正式提出建立經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟計劃。1970年出臺建立經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的集體方案即維爾納報告。1973年歐共體建立歐洲貨幣合作基金，1974年創(chuàng)立歐洲貨幣合作單位，用于成員國中央銀行間的結(jié)算。1979年歐洲貨幣體系開始運行，1988年漢諾威首腦會議正式提出實施統(tǒng)一貨幣計劃。1991年底，歐盟首腦會議在荷蘭的馬斯特里赫特舉行，最終通過并草簽了《歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟條約》和《政治聯(lián)盟條約》，合稱《歐洲聯(lián)盟條約》。1995年底歐盟首腦會議通過了單一貨幣綠皮書，將未來的單一貨幣正式命名為“歐元”，于1999年正式啟動，并與2002年開始正式在歐元區(qū)流通。

早在20世紀八九十年代時期，撒切爾政府就堅決反對建立歐洲貨幣聯(lián)盟。英國政府擔(dān)心實行統(tǒng)一貨幣以后，歐洲一體化進一步加強，英國會失去自身在國際上的地位，歐洲會逐漸發(fā)展成為一個國家，而英國也將淪為歐盟的一個“州”。此后的梅杰政府布萊爾政府、卡梅倫政府對加入歐元區(qū)保持消極態(tài)度，反對英國加入歐元區(qū)的呼聲一直是主流。

四、英國啟動脫歐公投

對于與歐洲大陸的關(guān)系，丘吉爾曾經(jīng)有句名言：“我們和歐洲在一起，但從不屬于歐洲”。英國與歐盟的關(guān)系正是對這一句名言的驗證。英國從來都不是歐盟中的“可靠”成員。英歐關(guān)系先后經(jīng)歷了撒切爾時期的停滯和梅杰時期的波折。1997年布萊爾上臺執(zhí)政，對歐政策積極，但由于在伊拉克問題上的分歧以及英國對于“歐洲憲法”的強硬反對態(tài)度，致使布萊爾政府最終壯志未酬。2010年英國大選，保守黨與自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政，在對歐盟的立場上趨于強硬，提出維護國家利益、不應(yīng)向歐盟進一步轉(zhuǎn)讓任何主權(quán)或權(quán)力等政策主張。隨后英國不顧法德反對，以不符合國家利益為由，否決了修改《里斯本條約》招致其他國家不滿。2012年卡梅倫發(fā)表題為“我們應(yīng)該清楚，哪些方式能使英國獲得最大利益”的文章，指出希望通過全民公決或選舉的方式，讓英國選民就英國和歐洲的關(guān)系做出真正的選擇。2013年1月23日卡梅倫在倫敦發(fā)表演說，提出如果保守黨能夠贏得2015年大選，將與歐盟進行談判，目的是希望就英國和歐盟的關(guān)系達成“新安排”，并在2017年底之前就英國是否退出歐盟舉行全民公決。為兌現(xiàn)競選承諾英國公投的時間定為2016年6月23日，最終脫歐派勝出，英國成為首個脫歐國家。

參考文獻：

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作者簡介：易容，武警警官學(xué)院政法系政治理論教研室講師。