陶桂芬
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兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運行機制探討
——基于資源供給的視角
陶桂芬
泉州輕工職業(yè)學院財金系
該文通過分析兩岸制造業(yè)的優(yōu)勢和劣勢,從資源供給的視角出發(fā),建立兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng),綜合考量系統(tǒng)內(nèi)不同要素資源的流動,實現(xiàn)資源有效配置,為“工業(yè)4.0”時代兩岸制造業(yè)的發(fā)展提出相應的對策和建議。
兩岸制造業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新 資源供給
“工業(yè)4.0”時代的到來,賦予制造業(yè)新的發(fā)展方向和機遇,也提出了新的挑戰(zhàn)。就福建省而言,制造業(yè)水平部分達到3.0階段要求,個別邁進4.0,但整體仍處于2.0階段。近些年來,海峽兩岸的經(jīng)濟技術合作和貿(mào)易往來日益頻繁、擴大和密切,其中制造業(yè)擔當了重要角色[1]。兩岸持續(xù)不斷的資本流動和貿(mào)易往來促進了兩岸的產(chǎn)業(yè)對接,近30年來,大陸累計直接吸收臺商投資476億美元,兩岸貿(mào)易額更是高達7000多億美元[2]。兩岸制造業(yè)的發(fā)展是互補互利的,這些發(fā)展離不開資源的支持,那么如何在“工業(yè)4.0”時代繼續(xù)深化兩岸制造業(yè)的合作互利關系,實現(xiàn)資源的有效配置和協(xié)同創(chuàng)新,對于兩岸制造業(yè)的發(fā)展意義重大。
目前,兩岸制造業(yè)的發(fā)展各自面臨一些問題。優(yōu)劣勢是相對而言的,從兩岸制造業(yè)的對比發(fā)現(xiàn),臺灣制造業(yè)的優(yōu)勢主要有:高素質(zhì)的人力資源,長期培養(yǎng)的高效率、具彈性的生產(chǎn)管理模式,企業(yè)的快速應變能力及創(chuàng)新能力,稅制、基礎建設和勞動力發(fā)展,高度經(jīng)濟自由與完善的制造業(yè)產(chǎn)能。大陸制造業(yè)的優(yōu)勢主要有:資源豐富,規(guī)模效應,市場潛力巨大等。
臺灣制造業(yè)的明顯劣勢體現(xiàn)在:一是缺乏天然資源,從而導致過高的能源與原料成本;二是少子化和老人化的人口結(jié)構導致用工不足。企業(yè)在研發(fā)過程中面臨著一系列問題,如附加值相對較低;研發(fā)過程困難,技術研發(fā)人才不足、需求變化快、研發(fā)產(chǎn)品生命周期短、缺乏技術信息、技術無法突破等難題。這些問題也同樣是大陸制造業(yè)所面臨的。除此之外,大陸近幾年的用工成本不斷上升,與臺灣相比,廉價勞動力也逐漸不再成為大陸制造業(yè)的優(yōu)勢。
一般而言,國際產(chǎn)業(yè)分工分為水平式分工和垂直式分工兩類。水平式分工的產(chǎn)品附加值不存在明顯的差異,而垂直式分工會產(chǎn)生技術水平和附加價值的差異。雖然隨著臺商對大陸的投資越來越多,使得兩岸的制造業(yè)形成水平式分工和垂直式分工相交織的局面。但是從技術層面上來看,海峽兩岸的垂直式分工中,相比大陸而言,臺灣制造業(yè)的技術水平更高,產(chǎn)品附加值也高于大陸。
臺灣制造業(yè)總體水平比大陸高,但從增長速度來看,大陸比臺灣要快得多。目前臺灣制造業(yè)結(jié)構已經(jīng)向資本技術密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整,勞動密集型產(chǎn)業(yè)隨著近些年臺商投資的引進逐漸轉(zhuǎn)移到大陸。大陸產(chǎn)業(yè)升級的步伐比臺灣慢,現(xiàn)在正處于由勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的階段,兩地產(chǎn)業(yè)之間的梯度差異,恰恰是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的基礎[3]。
協(xié)同創(chuàng)新是指系統(tǒng)中參與創(chuàng)新的相關要素有機配合,通過復雜的非線性作用,產(chǎn)生單要素無法實現(xiàn)的整體協(xié)同效應的過程[4]。將兩岸制造業(yè)嵌入系統(tǒng)中,協(xié)同創(chuàng)新以系統(tǒng)的方式運行,從資源供給的角度來看,兩岸的優(yōu)劣勢明顯,有必要使資源在系統(tǒng)內(nèi)部流動起來,使之成為兩岸制造業(yè)發(fā)展的推動力。
基于兩岸制造業(yè)的優(yōu)劣勢,本文從資源供給的角度對兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制展開研究。資源供給作為系統(tǒng)存在的基本條件,是系統(tǒng)正常運行的重要保障。整個系統(tǒng)分為資源供給和需求反饋兩大部分。資源供給一方,包括人力資本、金融資本以及技術資本三大要素,協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的主體有四個,即政府、企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系。其中政府作為協(xié)調(diào)主體,企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系既是系統(tǒng)的主體和資源的受益者,同時也是資源的供給者[5]。系統(tǒng)中的資源不斷地供給給主體,主體不斷地反饋需求,改進資源供給,從而推動整個系統(tǒng)不斷的發(fā)展,如圖1 所示。
圖1 兩岸制造業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新系統(tǒng)資源供給機制[5]
兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源的供給主要包括人力資本、金融資本和技術資本三大要素。
4.1 人力資源供給
人力資源是一切經(jīng)營活動最重要的主體,是其他資源供給的載體,通過人的有意識的活動,將兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的人力資本與金融資本、技術資本等資源有機整合,推動系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新。臺灣制造業(yè)不乏高素質(zhì)的人力資源,這一點從兩岸垂直式分工的關系上可以明顯看出。而根據(jù)《2014年我國科技人力資源發(fā)展狀況分析》(不包括臺灣地區(qū)),無論是按人數(shù)還是按全時當量計,我國投入研發(fā)活動的人力規(guī)模都已經(jīng)成為全球最高的國家。因此,在人力資源這一方面,海峽兩岸完全可以實現(xiàn)資源互通有無。
4.2 金融資本供給
金融資本是企業(yè)的血液。缺乏金融資本的支持,企業(yè)如同“巧婦難為無米之炊”。制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中,不論是初創(chuàng)期、成長期還是成熟期,都離不開資金的支持,尤其是在初創(chuàng)期和成長期,對資金的需求量很大,此時資金的來源可能是個人資金、各類風險投資和銀行貸款等[6]。當企業(yè)進入成熟期后,發(fā)展相對穩(wěn)定,有機會也更傾向于采用權益性融資方式。在金融資本這一方面,銀行是大陸制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要資金來源,證券市場的發(fā)展促進了制造業(yè)的整合優(yōu)化。與大陸相比,臺灣制造業(yè)的金融資本來源更加多樣,債券市場在制造業(yè)融資中發(fā)揮著重要作用,一系列的金融優(yōu)惠舉措,如“行政院”開發(fā)基金與銀行合作設立“購置自動化機器設備優(yōu)惠貸款”等措施也不斷加速臺灣制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級[7]。
4.3 技術資本供給
技術資本的供給與技術人員是緊密相聯(lián)的。技術資本來源于技術成果所有人的創(chuàng)新能力和技術人員智力的資本化[5]。這里的技術人員可以是制造業(yè)企業(yè)的員工,可以來自于高校及科研機構,也可以是社會服務體系,比如技術咨詢單位等。制造業(yè)的創(chuàng)新成果可以自行研發(fā),也可以是以購買的方式引入本企業(yè)。當系統(tǒng)內(nèi)的領先企業(yè)率先掌握了一項核心制造技術時,它可以制定技術標準,那么系統(tǒng)內(nèi)與領先企業(yè)生產(chǎn)相同或者類似產(chǎn)品的企業(yè)便不得不加快技術研發(fā),以避免被市場淘汰,系統(tǒng)內(nèi)與領先企業(yè)處于上下游供應鏈的企業(yè)也必須加快自身的技術研發(fā),以實現(xiàn)與領先企業(yè)的產(chǎn)品匹配,由此帶動整個系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。這種技術資本上的協(xié)同創(chuàng)新對兩岸制造業(yè)企業(yè)的影響是十分顯著的,并且當兩岸制造業(yè)企業(yè)愿意并且能夠在一個系統(tǒng)內(nèi)運行時,會大大減弱信息不對稱的發(fā)生,協(xié)同創(chuàng)新的作用便會大大增強。
兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源的主體主要有四個,即政府、企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系。
4.4 政府
政府的作用通過制定政策來體現(xiàn)。長期以來,兩岸以“九二共識”為基礎,2008年基本實現(xiàn)兩岸全面、直接、雙向“三通”;2009年兩岸簽署金融合作協(xié)議;2010年簽屬《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,旨在逐步減少或消除兩岸的貿(mào)易和投資障礙,建立有利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮和發(fā)展的合作機制;2011年成立海峽兩岸經(jīng)合會;2015年兩岸海關電子咨詢交換系統(tǒng)上線運行等等。這些都是政府在兩岸關系中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的重要體現(xiàn),兩岸關系的友好推進為兩岸經(jīng)濟合作建立良好的大環(huán)境、制定有利的稅收政策奠定了基礎,必然有利于兩岸制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
4.5 企業(yè)
企業(yè)是兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中最重要的主體。兩岸“三通”以來,制造業(yè)企業(yè)不單純指完全由大陸或者臺灣地區(qū)單方投資成立的企業(yè),臺商來大陸投資的企業(yè)、大陸去臺灣投資的企業(yè)也越來越多,這兩類企業(yè)正成為兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)主體的橋梁,打破兩岸制造業(yè)企業(yè)之間的隔閡,發(fā)揮信息共享的傳播者作用,進一步推進兩岸制造業(yè)主體的溝通交流。
4.6 高校及科研機構
就目前來看,高校及科研機構仍然是技術創(chuàng)新的主力軍,雖然主力軍的地位應當也正在逐漸向企業(yè)轉(zhuǎn)移。臺灣在創(chuàng)新方面成果傲人,但是真正實現(xiàn)商品化進入市場的大概只有2‰。從這一點來看,高校及科研機構承擔起了作為供給主體的責任,但缺乏創(chuàng)業(yè)投資。大陸可以抓住這個機遇,在創(chuàng)新成果的商品化、市場化和品牌化方面,與臺灣方面加強合作,創(chuàng)造共贏。
4.7 社會服務體系
社會服務體系也是兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中不可缺少的主體。社會服務體系的范圍較廣,行業(yè)協(xié)會、金融企業(yè)(如銀行、證券)、法律咨詢等與制造業(yè)發(fā)展密切相關的單位機構都可以稱之為社會服務體系。社會服務體系作為兩岸制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的外部重要資源,是支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要資源供給者,是企業(yè)之間信息傳遞與溝通的橋梁,也是產(chǎn)業(yè)間信息共享的重要渠道。
在兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中,協(xié)調(diào)主體是政府,企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系既是系統(tǒng)的主體,也是人力資本、金融資本、技術資本的供給者,同時又是這些資源的受益者。通過不斷的資源供給和需求反饋,使得兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)不斷優(yōu)化和發(fā)展。
一個相對完善的系統(tǒng)運行機制是提升兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的保障。本文從資源供給的視角出發(fā),探討兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制。資源供給是系統(tǒng)正常順利運行的重要條件,需要人力資本、金融資本和技術資本的和諧統(tǒng)一。基于以上研究,兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)高效運行需要注意以下幾點:
5.1 保證資源供給渠道暢通
兩岸制造業(yè)中高素質(zhì)的人力資源比較豐富,但隨著近些年用工成本的不斷上升,制造業(yè)能否靠自身良好的經(jīng)營留住高素質(zhì)人才是企業(yè)應當考慮的問題。在政府的協(xié)調(diào)、社會服務體系的支持下,金融資本的供給渠道較為暢通。技術資本的供給渠道也是兩岸制造業(yè)企業(yè)面臨的一個重要困境,尤其是大陸的制造業(yè)企業(yè)。資源的高效流動和共享能夠提高資源的使用效率,降低創(chuàng)新風險,提高創(chuàng)新效率。
5.2 重視創(chuàng)新主體間的合作與信任
政府、企業(yè)、高校及科研機構、社會服務體系四者之間要互相信任與合作,以便各方可以快速了解對方的需求,四個主體各有所長,可以集各自的優(yōu)勢信息共享,避免重復研究導致的資源浪費,集中力量向同一個方向目標努力,最大限度地盤活各方資源,共同促進兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
5.3 建立兩岸新型產(chǎn)業(yè)分工體系
臺灣的電子信息行業(yè)發(fā)展良好,在ICT軟硬件開發(fā)和生產(chǎn)方面的實力領先全球,臺商來大陸投資主要是看中大陸廉價的勞動力資源、土地、電力供應,龐大的消費市場等。臺商企業(yè)的本土化程度也在日益提高,原材料資源從臺灣采購的比重也在不斷下降,從大陸采購的比重不斷上升。臺灣企業(yè)除了將制造中心轉(zhuǎn)移到大陸以外,還開始逐漸將研發(fā)中心也轉(zhuǎn)移至大陸。這種情況下,大陸的制造業(yè)企業(yè)除了做好代工工作,在承接臺灣制造端轉(zhuǎn)移的同時,更應該在臺商企業(yè)技術的帶領下加強技術創(chuàng)新,把人才、科技的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術研發(fā)的現(xiàn)實優(yōu)勢,提高自身的技術創(chuàng)新能力,提高制造業(yè)附加值。除了電子信息行業(yè)以外,也要在其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面加強兩岸合作[8]。兩岸有必要通過聯(lián)合研發(fā)實現(xiàn)突破,共同提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的位置。
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