淺談轉(zhuǎn)型期下財(cái)務(wù)管理如何高效地為廣播電視臺(tái)發(fā)展服務(wù)

劉志英

摘 要：財(cái)務(wù)管理作為廣播電視事業(yè)管理工作的重要組成部分，是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，尤其是在當(dāng)前，隨著文化體制改革的深入，廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)事業(yè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并存的現(xiàn)狀，如何做好財(cái)務(wù)管理，使之更高效地為單位的發(fā)展服務(wù)，已經(jīng)成為我們要必須面對(duì)和深入思考的問(wèn)題。為了達(dá)到這樣的目的，就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；要合理編制預(yù)算，保障資金的高效合理運(yùn)行；必須做好收入與支出的核算工作；要定期編制準(zhǔn)確明晰的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位管理層正確決策提供可靠依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；廣播電視臺(tái)；服務(wù)作用

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）34-0239-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.34.138

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，廣電的發(fā)展也進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，尤其隨著文化體制改革的深入進(jìn)行，廣播電視臺(tái)不再是過(guò)去單純依靠財(cái)政預(yù)算支出的事業(yè)單位，其宣傳事業(yè)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展已成為一種客觀存在。實(shí)行機(jī)制體制的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)廣播電視事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，已成為必然選擇。這種形勢(shì)對(duì)廣電財(cái)務(wù)的管理也提出了更高要求。

當(dāng)前，我臺(tái)的財(cái)務(wù)管理和大多數(shù)廣電媒體一樣，存在著事業(yè)和企業(yè)的雙重特性和模式，廣播電視臺(tái)事業(yè)單位的性質(zhì)決定了事業(yè)財(cái)務(wù)的屬性；而伴隨文化體制改革要求，可經(jīng)營(yíng)性部分從事業(yè)中剝離出來(lái)成立企業(yè)，按照企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，又使其具有了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特性。因此，在日常的財(cái)務(wù)管理中，我們既有延續(xù)事業(yè)單位的做法，圍繞財(cái)政預(yù)算、決算開(kāi)展工作的事業(yè)財(cái)務(wù)管理，又有按照企業(yè)全面預(yù)算、投資管理、內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)者考核開(kāi)展工作的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，面對(duì)宣傳事業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展的形勢(shì)需要，財(cái)務(wù)管理如何進(jìn)行才能更好地為廣電發(fā)展服務(wù)，使之成為廣播電視臺(tái)發(fā)展的助推器，個(gè)人認(rèn)為，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，合理編制預(yù)算，認(rèn)真組織核算，定期編制分析報(bào)告等基礎(chǔ)工作入手，是十分必需和可行的。

要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。任何單位的財(cái)務(wù)管理只有上升到制度管理層面，才能使財(cái)務(wù)管理過(guò)程有條不紊地進(jìn)行，只有建立完善的、具有較強(qiáng)的可操作性的財(cái)務(wù)管理制度，使全體財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理“有法可依”并且做到“有法必依”，執(zhí)法要嚴(yán)，才能順利實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。我臺(tái)在嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《新預(yù)算會(huì)計(jì)制度》《廣播電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際情況，先后制定出臺(tái)了各分項(xiàng)具體明晰的財(cái)務(wù)管理制度和辦法，如《廊坊廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度》《廊坊廣播電視臺(tái)固定資產(chǎn)管理辦法》《廊坊廣電廣告公司收支管理規(guī)定》《廊坊廣電廣告公司會(huì)計(jì)檔案管理制度》等。這些具體明確的規(guī)定和辦法，使財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)有章可循，業(yè)務(wù)辦理部門(mén)和人員也清楚按照什么樣的流程辦理財(cái)務(wù)事宜。在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)上，我們的管理制度不是一成不變的，而是在合乎國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，根據(jù)單位的發(fā)展，不斷地進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定及時(shí)廢止。在財(cái)務(wù)制度的完善過(guò)程中，注重內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)作，通過(guò)財(cái)務(wù)管理這條紐帶構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的服務(wù)新平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)部的相互理解，換位思考，主動(dòng)協(xié)作，形成合力，從而也為各項(xiàng)制度的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，整個(gè)財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是順暢的，最終達(dá)到高效。

合理編制預(yù)算，保障資金的高效合理運(yùn)行。廣播電視臺(tái)發(fā)的財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真組織核算，對(duì)預(yù)算和核算兩方面進(jìn)行管理。要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理全過(guò)程中起著承上啟下的作用，會(huì)使得財(cái)務(wù)管理更有秩序。我們非常重視預(yù)算管理， 在預(yù)算編制過(guò)程中，堅(jiān)持全員參與、權(quán)責(zé)對(duì)等、上下結(jié)合的原則，根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目，分別采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、非常規(guī)預(yù)算等多種方式。對(duì)每一個(gè)有支出的部門(mén)都堅(jiān)持要做到先有業(yè)務(wù)預(yù)算，再進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算、沒(méi)有預(yù)算不予支出。電視臺(tái)每年相對(duì)固定的費(fèi)用和比較穩(wěn)定的預(yù)算項(xiàng)目，如電視臺(tái)人員、工資、日常辦公開(kāi)支通常能較為清楚地估算出來(lái)，數(shù)額相對(duì)比較穩(wěn)定，采用固定預(yù)算方式。彈性預(yù)算用于那些因工作重心變化、要求不同或是條件變化等因素造成的費(fèi)用變化的項(xiàng)目，包括那些與往年沒(méi)有可比性的預(yù)算項(xiàng)目，如專題片的拍攝，對(duì)外投資、對(duì)外捐贈(zèng)等，一般采取以預(yù)算期內(nèi)收入的可行性或者支出的必要性和合理性來(lái)決定，在編制彈性預(yù)算、非常規(guī)預(yù)算專項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，本著“誰(shuí)來(lái)做，誰(shuí)來(lái)編”的思路，由具體執(zhí)行部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行先期預(yù)算，財(cái)務(wù)部門(mén)綜合全單位預(yù)算額度，做出仔細(xì)周到的考慮，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算經(jīng)費(fèi)的合理使用。努力做到統(tǒng)籌資金，集中財(cái)力辦大事，保障資金的高效合理運(yùn)行。

財(cái)務(wù)管理的核心是收入與支出的核算，因此必須做好組織核算工作。對(duì)于收入核算，目前，廣播電視臺(tái)收入包括廣告經(jīng)營(yíng)收入和從財(cái)政部門(mén)或上級(jí)部門(mén)取得的收入構(gòu)成，財(cái)政部門(mén)的補(bǔ)助收入由財(cái)政部門(mén)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，往往只能保證在編人員的部分經(jīng)費(fèi)，我臺(tái)屬于財(cái)政定額補(bǔ)助單位，絕大部分辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支很大程度要靠自己組織創(chuàng)收。在進(jìn)行收入核算時(shí)，我們按照完全頻道制改革的要求，按頻道按項(xiàng)目及時(shí)建立收入明細(xì)賬，細(xì)化各項(xiàng)收入，每月形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，各頻率、頻道分項(xiàng)收入一目了然。對(duì)于支出核算，堅(jiān)持做到每月編制用款計(jì)劃，每月結(jié)賬后，將單位本月結(jié)轉(zhuǎn)后可調(diào)度的資金及下月預(yù)計(jì)收入，根據(jù)單位工作安排，按照輕重緩急程度，對(duì)下月用款計(jì)劃進(jìn)行編制，科學(xué)合理地安排資金，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴(yán)格按批準(zhǔn)計(jì)劃使用資金。對(duì)于基本的日常公用經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)部門(mén)做到心中有數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)督支出情況，確保開(kāi)支量入為出。對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立支出核算保障機(jī)制，保證專款專用，盡量控制不超出預(yù)算。

編制準(zhǔn)確明晰的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位管理層正確決策提供可靠依據(jù)。定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告是財(cái)務(wù)管理必須做好的工作。目前我單位采取每月編制內(nèi)部報(bào)表，每季度、半年、年終進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式，按照滿足不同部門(mén)和管理層的需要，分門(mén)別類進(jìn)行編制，如定期編制的每月、每季度財(cái)務(wù)報(bào)告，專項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)束后專項(xiàng)分析報(bào)告、針對(duì)某些特殊時(shí)期特殊部門(mén)編制的報(bào)告以及年度結(jié)束后撰寫(xiě)的全年綜合分析報(bào)告等。雖然目前編制的廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，沒(méi)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)雜的成本核算，但一樣需要將財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行說(shuō)明，分類別、分部門(mén)、分項(xiàng)目的加以評(píng)析，對(duì)于收入、支出等管理層比較關(guān)注的內(nèi)容詳細(xì)列示，因?yàn)樗枪芾韺訌呢?cái)務(wù)上整體把握單位狀況的主要依據(jù)。對(duì)于分離出的按照企業(yè)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)部分，因廣電產(chǎn)業(yè)的特殊性，財(cái)務(wù)分析報(bào)告具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和挑戰(zhàn)性，要與相應(yīng)的或特定的管理層進(jìn)行溝通，以確定使用者的需求，同時(shí)財(cái)務(wù)人員要提升自身水平以保證自己具有提供特定會(huì)計(jì)報(bào)告的能力。編制準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，必將對(duì)廣播電視臺(tái)的發(fā)展起著重要作用。

綜上所述，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段，廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理要積極探索，努力尋找既適應(yīng)文化體制改革要求、又能滿足實(shí)際工作需要的新型財(cái)務(wù)管理模式，從而在廣電管理中更高效地發(fā)揮其重要作用，成為廣播電視事業(yè)大發(fā)展的助推劑。

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