國企從嚴治黨關鍵在落實主體責任

劉興

抓好國企從嚴治黨主體責任的落實，是學習習近平總書記系列講話精神，落實好國企從嚴治黨的主體責任，確保國有企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，是國有企業(yè)堅持社會主義方向的重要保證。

履行職責任務。中央八項規(guī)定頒布后，有的國有企業(yè)仍頂風違紀，花巨資購買豪華度假村，公款吃喝送禮；權力尋租、以權謀私，親屬子女圍著企業(yè)轉，靠山吃山、損公肥私；以改革為名，打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號，賤賣貴買，侵吞國有資產(chǎn)。國有企業(yè)出現(xiàn)這些問題根本原因在于企業(yè)黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，領導干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。全面從嚴治黨，國企必須落實管黨治黨主體責任。企業(yè)黨委書記是第一責任人，黨委成員在職責范圍內(nèi)都負有領導責任。對責任落實不力、造成嚴重后果的要嚴肅問責。通過落實主體責任，促進企業(yè)改革創(chuàng)新，穩(wěn)定發(fā)展。

領導率先垂范。黨組（黨委）書記作為第一責任人，要牢固樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的理念。切實把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。切實擔負起組織領導責任、選人用人責任、正風肅紀責任、規(guī)范權力責任、支持保障責任、示范表率責任，絕不能當甩手掌柜，奉行好人主義。同時，班子成員要認真履行“一崗雙責”，在自己分管的領域內(nèi)，既要管人管事，又要管思想管作風；既要抓好業(yè)務工作，也要承擔管黨治黨責任。無論是抓經(jīng)濟還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責、對黨負責，杜絕依賴一把手、給紀委撂擔子等做法。

健全體制機制。探索從嚴治黨工作規(guī)律，完善國有企業(yè)黨建工作領導體制和運行機制，把加強黨的建設和完善公司治理統(tǒng)一起來。從規(guī)范權力運行、建立選人用人機制、加強廉潔文化建設、加強家風建設等方面入手，推進全面風險防控體系建設，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，切實防范廉潔從業(yè)風險。湖南中煙結合生態(tài)型系統(tǒng)建設，用“點線面體”思維，從7個領域的40個方面對內(nèi)部管理重構，探索建立一套以覆蓋3級（決策層、管理層、執(zhí)行層）5線（戰(zhàn)略牽引、敏捷供應鏈、卓越營銷、職業(yè)化團隊、資金運營）5類（戰(zhàn)略、財務、生產(chǎn)經(jīng)營、人文、法律）為重點的全面風險防控體系，構建決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又協(xié)調(diào)運轉的工作機制。

堅持建黨和治黨有機結合。從嚴治黨，靠思想教育和制度建設。思想教育要突出重點，加強黨性和道德建設，引導黨員干部“不改初心，繼續(xù)前進”，堅定理想信念。堅定的信仰來自于對科學理論的深刻認知和切實把握。抓緊抓好黨員干部的教育培訓和理論武裝，做好制度設計和安排，形成導學、督學、驗學、獎學的機制，提高黨員干部理論學習的內(nèi)在動力。思想教育要結合制度規(guī)定來進行，對有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為，追究直接責任人和有關領導的責任。湖南中煙模擬人身健康體檢，創(chuàng)造性地開展了“企業(yè)全面健康體檢”，從落實中央“八項規(guī)定”、選人用人、審計整改、黨風廉政建設“兩個責任”情況等四個方面進行全面體檢。

注重基層黨建。在推動主體責任的落實上，企業(yè)基層黨組織建設是關鍵。推進“全面從嚴治黨”向基層末梢延伸。將黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把“全面從嚴治黨”落實到每個黨支部、每個黨小組、每名黨員。加強基層組織建設，堅持公司法人治理結構與黨組織雙向進入、交叉任職，或設立企業(yè)專職黨組（黨委）副書記。將黨支部或黨小組建立在車間班組，建立在煙葉收購站點，建立在控股多元化企業(yè)，建立在離退休黨員聚居的社區(qū)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)的領導核心和政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。把基層黨組織的工作重心轉到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。

實施責任追究。強化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查黨的紀律執(zhí)行情況，規(guī)范行為，轉變作風；監(jiān)督檢查企業(yè)重大決策、重點工作部署的落實完成情況，推動管理效能升級；監(jiān)督檢查企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，推動職能部門嚴格履責；監(jiān)督檢查權力運行情況，從源頭上預防和治理腐敗，營造不能腐、不敢腐、不想腐的政治生態(tài)圈。強化責任追究。對于群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決快查快辦快結。落實“一案雙查”，對出現(xiàn)違法亂紀行為的單位，分清直接責任和領導責任，集體責任和個人責任，嚴肅追溯問責。把國企“從嚴治黨”的主體責任落實到位。

（作者單位：湖南中煙工業(yè)有限責任公司）