是約束還是保護(hù)？

玩家·有話說

國內(nèi)消費(fèi)級(jí)無人機(jī)市場的主流群體主要是無人機(jī)玩家及航拍愛好者，新《規(guī)定》對于無人機(jī)發(fā)燒友們來說，究竟是約束還是保護(hù)，他們的體悟最深刻最真切，也最有發(fā)言權(quán)。

這幾年，國內(nèi)的無人機(jī)玩家數(shù)量增長很快，從大疆等一眾知名品牌的銷量就可以看出來，而且無人機(jī)微信交流群、QQ交流群、貼吧和論壇的人數(shù)不斷增加，無人機(jī)真的飛入了尋常百姓家。這是一個(gè)積極的信號(hào)，說明這個(gè)行業(yè)充滿朝氣，正在飛速成長。但同時(shí)也暴露出一些問題，其中最主要的就是安全隱患問題。

我想，無人機(jī)事故頻發(fā)的一個(gè)主要原因在于部分操作者不按照安全指引飛行。飛行前，沒有檢查螺旋槳是否損壞、老化；電池及其它部件是否應(yīng)該更換或維修，甚至到人群密集的地方飛行，在飛行中一味追求高度追求刺激，有的甚至飛出了自己的視線范圍。我身邊就不乏這樣的“機(jī)友”。

國家關(guān)注無人機(jī)飛行的規(guī)范化，這是好事。備案和考駕照，都能從一定程度上預(yù)防控制安全事故，但也存在缺陷，比如備案后飛行要報(bào)批才能飛，對一些特殊情況也不例外，這就限制了飛行自由?？甲C雖然是針對大型無人機(jī)，但證本身也不能說明操作技術(shù)是否嫻熟，而且一個(gè)證考下來費(fèi)用不低，也不容易過。我希望可以從事無人機(jī)飛行行業(yè)，所以打算去考駕駛資格，這對于從業(yè)人員很重要。備案和持證駕駛的規(guī)定好像是限制了我們隨意飛行的自由，但從另一個(gè)層面來說，也是在保護(hù)我們，讓我們有一個(gè)更好的飛行氛圍和環(huán)境。我個(gè)人認(rèn)為，隨著政策的不斷完善，這個(gè)行業(yè)將會(huì)得到更健康、有序的發(fā)展。

吳先生 | Parrot Bebop 2

我覺得這個(gè)政策本身很好，但是就目前國內(nèi)的情況來看執(zhí)行起來估計(jì)會(huì)很困難。因?yàn)閲鴥?nèi)的玩家很多都是業(yè)余愛好者，都是“野飛”，這怎么好抓呢？這個(gè)駕駛證對于專業(yè)人士，比如航拍攝影師來說可能會(huì)有吸引力和影響力，但對于一般玩家來說意義不大。而且身邊很多“機(jī)友”認(rèn)為，考證費(fèi)用太高，在沒有必要的情況下，不會(huì)專門去考這個(gè)證。

實(shí)名備案的強(qiáng)制性也不大，而且很多實(shí)際情況也沒有考慮進(jìn)去，只是對玩家提出了要求，大家并不清楚不備案會(huì)有什么樣的后果。云系統(tǒng)備案后可以實(shí)時(shí)上傳飛行數(shù)據(jù)，有一種被監(jiān)控的既視感，這讓人更多地感覺到一種責(zé)任，所以全面實(shí)行還有很長的路要走。

我覺得在無人機(jī)飛行安全的防控上，技術(shù)的提高比限飛、禁飛更有效。沒有人故意以“炸雞”、丟機(jī)為刺激，現(xiàn)在很多無人機(jī)事故，都是由于飛控不行造成的，控制不穩(wěn)，飛機(jī)很可能突然就掉下來。所以，不要只限制玩家，還要從飛機(jī)的質(zhì)量和研發(fā)技術(shù)上著手把關(guān)。

王先生 | Phantom 4

駕駛執(zhí)照針對的是7KG以上的無人機(jī)，而對于7KG以下的輕小型無人機(jī)，監(jiān)管主要依靠目前正在試行的“U Cloud”系統(tǒng)，這個(gè)云系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)上傳無人機(jī)飛行時(shí)的航跡、高度、速度、位置、航向等數(shù)據(jù)，可以定位到無人機(jī)的“一舉一動(dòng)”。但系統(tǒng)上線初期，還處于“主動(dòng)加入”階段，接入的公司不多，就連行業(yè)大頭“大疆”都還沒有接入。

國家已經(jīng)開始大力關(guān)注無人機(jī)監(jiān)管的問題，甚至聽說還會(huì)實(shí)行購買實(shí)名制，這樣可能更有利于備案的執(zhí)行。但感覺從購買的時(shí)候就已經(jīng)被監(jiān)控，在沒有更好地開放飛行空域時(shí)，對玩家來說是沒有積極性的。我身邊的模友，去參加培訓(xùn)考駕照的很少，大家對這個(gè)證都沒有什么概念，而且很多都是業(yè)余的玩家，覺得沒必要考證，如果要從業(yè)，那個(gè)證應(yīng)該很有意義。對實(shí)名備案也各執(zhí)一詞，有的覺得好，這樣飛機(jī)在飛行過程中安全可以得到一定的保障，但另一方面又感覺受到了太多監(jiān)控和束縛。

從目前市場對“U Cloud”系統(tǒng)的響應(yīng)來看，大家對無人機(jī)“駕照”和實(shí)名備案還不是很歡迎，這也和國內(nèi)無人機(jī)市場處于發(fā)展初期有關(guān)，隨著這個(gè)行業(yè)和市場的成熟，監(jiān)管規(guī)范也會(huì)更加完善。未來，無人機(jī)智能化技術(shù)的成熟也會(huì)在很大程度上起到防范飛行事故的作用。

喬先生 | BriSky AIRobot

現(xiàn)在小型多旋翼機(jī)玩家基本上很少備案，植保、航拍90%的都是黑飛，沒有報(bào)批，主要原因我認(rèn)為有這幾點(diǎn)：

一、是備案之后只要想去飛就得申請空域很麻煩，而且申請空域并不是免費(fèi)的，很多人對具體收費(fèi)細(xì)則不清楚。

二、是申請空域和飛行報(bào)批程序復(fù)雜，整個(gè)流程協(xié)調(diào)和審批下來不知道多久，很多情況下飛行報(bào)批不實(shí)際，比如你有一架直升機(jī)，就想試飛一下，那就沒必要大費(fèi)周章地去報(bào)批啊。

三、是個(gè)人玩家大多都是自己攢的飛機(jī)，這里買一個(gè)機(jī)架，那里買一個(gè)電機(jī)，再從別處買一個(gè)電池，拼裝起來的，備案都沒法備案，如果直接從公司買的成品，就肯定有備案，因?yàn)樯婕暗蕉愂?，肯定能查到?/p>

四、是備案了就意味著承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)在無人機(jī)沒有保險(xiǎn)，各種支持都不健全。

而無人機(jī)的駕駛執(zhí)照，作用跟汽車駕照其實(shí)是一樣的，只是教你怎么操作無人機(jī)，實(shí)際上你拿到了這個(gè)證未必就可以開無人機(jī)。無人機(jī)靠的是操作，拿到證也只是懂了一些理論和簡單的操作方式，實(shí)際作用不大。那些航測，巡線和植保公司會(huì)考這個(gè)證，因?yàn)樗麄冿w的時(shí)候必須得申報(bào)空域。而私人植保機(jī)就很難說，一般都沒考證，也沒報(bào)批。自己家里種幾畝地，自己有飛機(jī)，噴藥的時(shí)候難道還去報(bào)批啊？飛機(jī)都飛不過幾米，都是在植物上空1～2米飛行，根本沒必要空域限制。所以對于一般飛手來說，考證也沒有列入他們的必行事宜中。

其實(shí)真正應(yīng)該嚴(yán)格管控的是那些千元不到的玩具無人機(jī)，故障率高，這種飛在城市里應(yīng)該限制高度，去沒人的地方也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況加以限制。還有法規(guī)需要完善，報(bào)備也應(yīng)該分實(shí)際情況，對每種情況做出對應(yīng)的規(guī)定。

“黑飛”那些事兒

“黑飛”，是指駕駛?cè)藛T沒有取得無人機(jī)駕駛執(zhí)照，并且無人機(jī)沒有取得適航證，未獲得市場準(zhǔn)入資格?，F(xiàn)在市場上大多數(shù)民用無人機(jī)輕的兩三公斤，重的幾十公斤，如果操作不慎，從幾十米、一百多米的空中掉下來，很可能造成人員傷亡。無人機(jī)“黑飛”狀態(tài)不僅給民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全埋下隱患，也成為威脅公眾安全的“殺手”。

風(fēng)波

今年7月18日，海南航空波音7789航班執(zhí)行呼和浩特至浦東機(jī)場的飛行任務(wù)過程中，遭遇一架航拍無人航空器從航班側(cè)面擦身飛過，高度達(dá)1500米左右。

今年5月28日、6月2日，一周內(nèi)在成都雙流機(jī)場近區(qū)域就連續(xù)發(fā)生兩起無人機(jī)“黑飛”，影響機(jī)場航班運(yùn)行事件，造成跑道關(guān)閉，航班延誤，嚴(yán)重影響空中交通秩序、民航飛行安全和旅客人身安全。

2015年7月20日，德國漢莎航空一架航班在華沙上空幾乎撞上一架無人機(jī)。波蘭航空安全部門稱，20架飛機(jī)隨即不得不改變飛行路線。

從2014年5月到2015年4月，英國民航局已經(jīng)查到6起在英國各地機(jī)場發(fā)生的無人機(jī)和民航機(jī)差點(diǎn)擦撞的事件。

2015年新西蘭一名38歲男子西蒙羅在松樹海灘發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候操縱無人機(jī)。某一時(shí)刻，該無人機(jī)與消防救火直升機(jī)的距離僅為400英尺。后該男子因太靠近消防救火直升機(jī)空域飛行被起訴，該無人機(jī)駕駛員依法被判有罪。

律師解析：

無人機(jī)駕駛員（操控手）是無人機(jī)的所有人和操作人，無論駕駛員是否已經(jīng)取得駕駛執(zhí)照，在發(fā)生責(zé)任事故時(shí)，駕駛員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。譬如給他人造成財(cái)產(chǎn)損害或者人身傷亡的，輕則承擔(dān)民事賠償責(zé)任，重則需要承擔(dān)刑事責(zé)任。如果違反規(guī)定擅入禁飛區(qū)域，即使沒有造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，也可能違反行政管理規(guī)定，遭到行政處罰（罰款、拘留等），如果飛入軍事管理區(qū)域，涉及國家軍事秘密，后果則更加無法預(yù)料。

無人機(jī)玩家應(yīng)當(dāng)按照《民事無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》考取駕駛執(zhí)照，提高駕駛水平，確保在技術(shù)熟練的前提下駕駛無人機(jī)；對無人機(jī)經(jīng)常保養(yǎng)，保證無人機(jī)適航狀態(tài)；無人機(jī)玩家在駕駛無人機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意他人安全，盡量避開人群密集區(qū)域。同時(shí)必須注意禁止進(jìn)入航空管制區(qū)域，以防給載人飛機(jī)造成安全隱患；禁止進(jìn)入國防、軍事管理區(qū)域。

結(jié)語：

一個(gè)飛速成長的特殊行業(yè)，一段遨游天際的追夢旅程，注定會(huì)經(jīng)歷不平凡的發(fā)展故事。無人機(jī)行業(yè)在國內(nèi)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，消費(fèi)人群激增，謂之“井噴”再恰當(dāng)不過，但行業(yè)規(guī)范尚不完善，對于一些突發(fā)事件的處理指導(dǎo)也未明確，要讓這個(gè)美好的行業(yè)展現(xiàn)美好的發(fā)展面貌，需要廠商、玩家、政府部門等各方面共同努力，探索出一條“通天大道”。