學(xué)歷教育與任職教育融合背景下公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建

孫晨

摘要：由學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與任職教育融合轉(zhuǎn)型，是公安現(xiàn)役院校教育發(fā)展的必然趨勢。本文分析了當(dāng)前學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展過程中存在的主要問題，從構(gòu)建人才培養(yǎng)體系的角度，探討了公安現(xiàn)役院校實現(xiàn)兩類教育融合發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)歷教育；任職教育；融合；人才培養(yǎng)體系

中圖分類號：G511 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）14-0107-02

科學(xué)的人才培養(yǎng)體系是高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障。公安現(xiàn)役院校實行計劃分配體制，畢業(yè)學(xué)員的職業(yè)指向性和崗位任職方向明確，公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)必須瞄準(zhǔn)崗位任職，以崗位任職需求為牽引，以能力培養(yǎng)為核心，探索出一條學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展之路，才能更好地滿足公安現(xiàn)役部隊對人才培養(yǎng)的新需求、新期待。當(dāng)前，在學(xué)歷教育與任職教育同校實施的背景下，如何處理好兩者之間的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，是我們亟須解決的現(xiàn)實問題。

一、學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展現(xiàn)狀1.地方院校學(xué)歷教育與職業(yè)教育融合現(xiàn)狀

2014年，教育部提出全國85%的本科院校要轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)類院校，這為地方高校帶來革命性的變化。加之社會對人才的需求多樣化，地方院校在學(xué)歷教育與職業(yè)教育融合方面進行了積極的探索與實踐，借助原有學(xué)歷教育的優(yōu)質(zhì)資源，依托教育部、院校自身、當(dāng)?shù)卣蛏鐣髽I(yè)出臺相關(guān)政策，在實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)教育資源共享的基礎(chǔ)上，推動學(xué)歷教育與職業(yè)教育融合發(fā)展。在措施層面，通過教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化共享，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的學(xué)分互認(rèn)機制，與政府開展聯(lián)合育人，與企業(yè)建立雙向交流機制等途徑實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)教育的有效融合。

2.軍隊院校學(xué)歷教育與任職教育融合現(xiàn)狀

軍隊院校任職教育從本質(zhì)上說屬于職業(yè)教育范疇，是我軍為了區(qū)別于地方“職業(yè)技術(shù)教育”而提出的。從本質(zhì)上講，學(xué)歷教育與任職教育是兩種性質(zhì)不同的教育類型，也是教育的兩個不同階段，實現(xiàn)兩類教育之間的過渡和銜接是近年來軍隊院校教育中的一個熱門話題，也是軍隊院校教育向部隊靠攏、向?qū)崙?zhàn)靠攏的重要舉措。第十五次全軍院校會議后，軍隊院校教育開始回歸其軍事職業(yè)教育屬性，將任職教育置于院校教育的中心位置。2011年召開的第十六次全軍院校會議著眼加快戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)變生成模式，部署了軍隊院校和訓(xùn)練機構(gòu)調(diào)整改革任務(wù)，進一步調(diào)整、改組和細(xì)化了學(xué)歷教育院校和任職教育院校的數(shù)量、規(guī)模和類型，開拓了軍隊院校學(xué)歷教育與任職教育邊界明確、分工科學(xué)、教學(xué)內(nèi)容合理的新局面。但目前，在理論研究方面，主要集中在兩類教育的教育模式、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)以及各自發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策等方面，談兩類教育在院校調(diào)整后融合發(fā)展的理論成果還較少。

二、學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展過程中存在的主要問題

1.理論認(rèn)識不足

當(dāng)前，針對軍隊院校學(xué)歷教育和任職教育的研究主要集中在各自教育屬性方面，盡管也有研究者在探究兩種教育類型的關(guān)系問題，但大多集中在學(xué)歷教育與任職教育的過渡和銜接上，研究學(xué)歷教育與任職教育融合的成果還較少。這從側(cè)面反映出，在實現(xiàn)了生長干部學(xué)歷院校和任職教育院校的劃分以及院校教育與訓(xùn)練機構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化組合后，對學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展的理論認(rèn)識還不足，如何進一步加強理論研究，促進兩類教育“分離”后的深度融合，是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

2.觀念落后

觀念決定思路，思路決定出路。推進學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展，首先要解決的是觀念的轉(zhuǎn)變。但思想轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，需要有一個不斷深化的過程。在實踐中，一切制約深化改革的阻力的根本還是思想觀念守舊問題。具體表現(xiàn)在：一是對兩類教育融合發(fā)展的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，缺乏主動作為和創(chuàng)新發(fā)展的改革動力，存在“不愿融合”的問題。二是對任職教育特點規(guī)律把握不夠，在理解貫徹先進教育思想和教學(xué)理念、掌握運用教育教學(xué)方法手段等方面能力不足，存在“不會融合”的問題。三是囿于傳統(tǒng)教學(xué)模式，怕冒風(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕出問題，怕丟面子，存在“不敢融合”的問題。

3.人才培養(yǎng)體系設(shè)計不到位

推進兩類教育融合發(fā)展，必須首先抓好人才培養(yǎng)體系設(shè)計環(huán)節(jié)。當(dāng)前，普遍存在對人才培養(yǎng)體系設(shè)計關(guān)注不夠、研究不透、舉措不多的問題。一是設(shè)計不夠全面。關(guān)注“怎么教”的問題多一些，考慮“怎么學(xué)”的問題比較少；對教的方面設(shè)計多，對學(xué)的方面設(shè)計不夠。二是設(shè)計不夠系統(tǒng)。不能自覺將兩類教育融合過程中涉及的教學(xué)諸要素統(tǒng)籌考慮，局部點的設(shè)計多，整體面的設(shè)計不夠，導(dǎo)致轉(zhuǎn)變不平衡、不到位、不匹配。三是設(shè)計不夠深入。有的只做表面文章，實質(zhì)內(nèi)容沒有轉(zhuǎn)變；有的只提出設(shè)想輪廓，沒有進行深入分析論證；有的設(shè)計大而化之，缺少對實施細(xì)節(jié)和保障條件的具體考慮。

三、兩類教育融合背景下公安現(xiàn)役院校人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建1.加強理論研究，做好頂層設(shè)計

任職教育與學(xué)歷教育在教學(xué)規(guī)律方面有很多是共通的，是需要共同遵守和把握的，但任職教育又具有其鮮明的特色，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面與學(xué)歷教育相比都有很大的不同，因此必須加強兩類教育融合方法的理論研究，準(zhǔn)確把握新定位、探索新規(guī)律、適應(yīng)新形勢。此外，還要加強頂層設(shè)計，一方面，要做好學(xué)歷教育與任職教育宏觀銜接、要素融合和資源配置中的頂層設(shè)計，充分利用各種優(yōu)質(zhì)教育資源，避免重復(fù)浪費；另一方面，要把培養(yǎng)崗位指向明確的應(yīng)用型人才作為公安現(xiàn)役院校教育教學(xué)改革的主要方向，進一步調(diào)整學(xué)歷教育重心，突出任職教育元素，構(gòu)建以部隊實戰(zhàn)需求為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)體系。

2.實施全方位培養(yǎng)，建立多維立體人才培養(yǎng)模式

采用主體人才培養(yǎng)方案與輔助人才培養(yǎng)方案相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。主體人才培養(yǎng)方案由人才培養(yǎng)目標(biāo)和知識、能力、素質(zhì)規(guī)格要求以及必修課、選修課和實踐技能選修計劃等構(gòu)成；輔助人才培養(yǎng)方案由思想政治素質(zhì)、人文素質(zhì)、科研創(chuàng)新素質(zhì)、軍事體能與專業(yè)技能和軍人作風(fēng)與部隊管理能力等部分構(gòu)成。通過脈絡(luò)清晰、有機銜接的能力、素質(zhì)生成體系，從多個維度對學(xué)員進行全方位培養(yǎng)；在統(tǒng)一規(guī)劃的主體方案之外，將大量隨機、零散、相對獨立的第二課堂活動轉(zhuǎn)化為規(guī)定性、系統(tǒng)性的教學(xué)資源，通過必修課、選修課、實踐技能選修、課外活動、日常訓(xùn)練和管理等多個平臺對學(xué)員實施立體化培養(yǎng)。

3.立足崗位，構(gòu)建適應(yīng)崗位任職需求的新型課程體系

一是改變傳統(tǒng)的“學(xué)科本位”設(shè)課模式，以知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)，按照“能力本位”設(shè)置課程，通過映射對應(yīng)關(guān)系構(gòu)建課程體系，形成各類課群。在每個課群中確定核心課程，按學(xué)位課模式管理，通過“能力本位”的設(shè)課理念增強崗位適應(yīng)能力。二是需求牽引，構(gòu)建適應(yīng)特殊工作崗位任職需求的心理健康教育課程體系。與地方高校畢業(yè)生相比，公安現(xiàn)役院校畢業(yè)學(xué)員對心理知識的需求更加迫切，為此，在面向所有專業(yè)開設(shè)心理學(xué)類課程的基礎(chǔ)上，用好心理咨詢中心，開設(shè)專門網(wǎng)站，建立個人心理健康檔案，既滿足學(xué)員心理健康成長需求，也適應(yīng)未來工作需求。三是一專多能，構(gòu)建適應(yīng)崗位輪換需求的警種通修課程體系。目前全國公安現(xiàn)役部隊普遍實行崗位輪換制度，崗位的不確定性要求公安現(xiàn)役院校必須拓寬專業(yè)口徑。同時邊防、消防部隊實行崗位資格考試制度，學(xué)員畢業(yè)前必須取得相應(yīng)崗位的資格證書。根據(jù)部隊實際需要，通過設(shè)置警種通修課程，按警種實施大類培養(yǎng)，提高學(xué)員的專業(yè)適應(yīng)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力。

4.適應(yīng)個性化發(fā)展需求，構(gòu)建更加開放的選修、選訓(xùn)體系

一是強化自主學(xué)習(xí)，構(gòu)建適應(yīng)個性發(fā)展需要的選修課程體系，擴大學(xué)員自主學(xué)習(xí)、自我選擇、自我發(fā)展的空間，培養(yǎng)學(xué)員的興趣、特長，保證學(xué)員個性化發(fā)展，加大選修課比重，打通選修課知識模塊限制，擴大學(xué)員的選課自由度。二是增加實踐技能選修科目，構(gòu)建適應(yīng)個性化能力生成的選訓(xùn)課程體系，學(xué)員選報后采取教師適當(dāng)指導(dǎo)、學(xué)員自主練習(xí)的方式進行修課，滿足學(xué)員個性發(fā)展及任職需求，拓展學(xué)員能力生成渠道。三是信息主導(dǎo)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化學(xué)習(xí)需求的在線學(xué)習(xí)平臺，建設(shè)虛實結(jié)合的模擬仿真訓(xùn)練平臺，用足用好模擬演練中心、綜合實戰(zhàn)模擬指揮中心等實戰(zhàn)化模擬訓(xùn)練設(shè)施，引進模擬仿真實驗系統(tǒng)，建成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺，實現(xiàn)院校教學(xué)與部隊訓(xùn)練同步、同質(zhì)。加強精品課程庫、戰(zhàn)例案例庫、多媒體課件庫等特色鮮明的教學(xué)資源庫建設(shè)。引進優(yōu)質(zhì)慕課課程，自主建設(shè)專業(yè)特色鮮明的自有慕課課程，滿足學(xué)員個性化學(xué)習(xí)需求，提升教師的教學(xué)科研水平和學(xué)員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

5.突出實戰(zhàn)，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化實踐教學(xué)體系

一是系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建一體化實踐教學(xué)體系，全面加強實踐教學(xué)，保證學(xué)員專業(yè)能力和綜合應(yīng)用能力的生成。確保學(xué)員在校期間能力素質(zhì)得到全方位的鍛煉和人才培養(yǎng)目標(biāo)順利實現(xiàn)，兼顧學(xué)員第一任職和后期發(fā)展能力需求，系統(tǒng)構(gòu)建滿足“基本技能—軍人職業(yè)能力—專業(yè)技能—綜合應(yīng)用能力”四個能力層次的實踐教學(xué)內(nèi)容體系。二是“基?！苯Y(jié)合，推進新學(xué)員強化訓(xùn)練改革，實現(xiàn)軍事基礎(chǔ)科目與專業(yè)基礎(chǔ)科目有機結(jié)合，組建專業(yè)基本技能教學(xué)示范班，高年級學(xué)員全程參與到新學(xué)員強化訓(xùn)練各個環(huán)節(jié)，有效提升訓(xùn)練班長的隊伍管理和組織指揮能力。三是面向?qū)崙?zhàn)，創(chuàng)新專業(yè)綜合演練教學(xué)模式，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，構(gòu)建靠攏部隊、貼近實戰(zhàn)、聚焦科技的專業(yè)綜合演練實戰(zhàn)練兵新模式。四是積極推進實習(xí)模式改革，根據(jù)部隊需求和人才能力生成規(guī)律，組織學(xué)員到部隊參加執(zhí)勤、執(zhí)法、訓(xùn)練等工作，提高專業(yè)技能和實際工作能力。

四、結(jié)束語

文章從人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的角度，探討了公安現(xiàn)役院校實現(xiàn)學(xué)歷教育與任職教育融合發(fā)展的路徑。學(xué)歷教育與任職教育融合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強兩類教育的深度融合，在理論研究、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面還有諸多問題需要進一步深入地研究與探索。

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