2015年商會研究綜述

唐純林　陳舒

[摘 要]本文基于中國知網(wǎng)的數(shù)據(jù)，從中國商會史研究、商會與職業(yè)教育互動發(fā)展研究、境外商會研究、商會與政府互動發(fā)展研究、商會內(nèi)部治理研究等方面對2015年國內(nèi)商會研究進(jìn)展進(jìn)行了梳理，同時也關(guān)注了2015年商會研究中一些較新的領(lǐng)域與觀點。

[關(guān)鍵詞]商會 研究 綜述

商會是中國社會組織改革的排頭兵，其改革實踐與發(fā)展探索往往對其他類型的社會組織有重要的參考價值，故學(xué)界對商會一直比較關(guān)注，歷年都有相關(guān)的研究成果面世。筆者以2016年4月15日為時間節(jié)點，在中國知網(wǎng)以“商會”“行業(yè)協(xié)會”“商人社團(tuán)”“商人團(tuán)體”為關(guān)鍵字，在“期刊”“特色期刊”“學(xué)術(shù)輯刊”3個數(shù)據(jù)庫進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，得到相關(guān)文獻(xiàn)898篇，其中可以歸為學(xué)術(shù)論文類的文獻(xiàn)大約有191篇①（其他多為新聞或政策文件）。本文試圖對其中的典型文獻(xiàn)進(jìn)行簡單的梳理與回顧。

一、商會史研究

中國當(dāng)代學(xué)者中最早對商會開展研究的群體是歷史學(xué)家。由于商會是基于市場經(jīng)濟(jì)的商人社團(tuán)，在某種意義上來講也可以說是“資產(chǎn)階級團(tuán)體”。出于各種壓力，在改革開放早期（以及計劃經(jīng)濟(jì)時期）是很少有人敢談?wù)撋虝?，但歷史學(xué)家不一樣，他們可以帶著“批判”的眼光來審視歷史上的資本主義團(tuán)體，順便探討一下他們的價值。所以，早在20世紀(jì)80年代，商會史的研究就頗具熱度，徐鼎新、朱英、馬敏、虞和平等學(xué)者在當(dāng)時發(fā)表了一系列關(guān)于商會（歷史）的論文[1]，取得了豐碩的研究成果。

有關(guān)商會史的研究論文在2015年商會研究文獻(xiàn)中占較大比例，共有31篇，為總數(shù)的16%。從學(xué)者的關(guān)注點來看，他們對商會史的研究與人們對當(dāng)代商會的研究似無明顯差異，主要集中于商會與政府的關(guān)系、商會的內(nèi)部治理等領(lǐng)域?！皻v史應(yīng)是人類的教師”，人們研究商會史一個重要的原因是為了指導(dǎo)現(xiàn)在和未來的實踐，今天的商會無疑可以從歷史中學(xué)到很多智慧。

（一）近代商會與政府的關(guān)系方面

任何組織的發(fā)展都會受到政府的影響，而早期（清末）中國商會往往是由政府勸辦的，更易受政府影響，如何處理與政府的關(guān)系，對于商會來說是不可回避的，因此商會與政府的關(guān)系尤其為歷史學(xué)者所關(guān)注。

蘇永明等考察了清末民初景德鎮(zhèn)商會，認(rèn)為當(dāng)時景德鎮(zhèn)的官府與商會是上下級的關(guān)系，因為官府對商會行文用“令”，商會對官府行文用“呈”。同時他認(rèn)為，景德鎮(zhèn)商會在官府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極努力改良陶瓷制造，發(fā)展商業(yè)，調(diào)息勞資糾紛；熱心社會公益，興辦學(xué)校，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等，為景德鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)揮了極大的作用[2]。

蘇芃芃考察了1928—1937年南京國民政府對天津商會的整頓改組，國民黨整改商會以試圖統(tǒng)一商民組織，這是中國商會發(fā)展史上的一個重大轉(zhuǎn)折，傳統(tǒng)的研究主要關(guān)注國民黨政府對當(dāng)時的中國第一商會——上?？偵虝恼?，而對其他商會的整改見于文獻(xiàn)的頗少。蘇芃芃的研究表明，天津商會對整改的抵抗比上?？偵虝壬?。徐鼎新所著《上?？偵虝贰氛J(rèn)為，國民黨對上海總商會的整改始于1927年，至1931年就已實現(xiàn)對該會的完全控制[3]，但天津商會則不然，在1928—1937年長達(dá)10年的時間里，雖然國民黨政府采取了“干涉天津商會選舉”、制造“商會內(nèi)部矛盾”等措施，但一直未能完全控制商會，直到抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)，各方已無暇進(jìn)行博弈[4]。朱英考察了廣州市商會在1937 年營業(yè)稅風(fēng)潮中的作為，認(rèn)為廣州的營業(yè)稅風(fēng)潮能夠堅持近3個月，廣州市商會“全程有組織、有計劃的指導(dǎo)，并始終利用請愿這一合法途徑以及營業(yè)稅法有關(guān)章則進(jìn)行爭辯”發(fā)揮了重要作用，因此，朱英認(rèn)為“在1930 年以后的所謂近代中國后商會時代，廣州市商會……仍然能夠堅持為商請命，對政府強(qiáng)制推行的損害商人商界利益的不合理稅收展開抗?fàn)?，顯示出商人社團(tuán)組織的本質(zhì)作用”[5]。

（二）近代商會的內(nèi)部治理（管理）方面

由于中國社會的自組織能力較差，因此，如何在民間化的條件下實現(xiàn)有效的內(nèi)部治理亦為人們所廣泛關(guān)注，在商會史研究中這一領(lǐng)域也頗受重視。

經(jīng)費(fèi)缺乏可能是當(dāng)代中國商會發(fā)展最大的困境所在，趙婧研究了抗戰(zhàn)勝利后杭州市商會經(jīng)費(fèi)籌集狀況，試圖說明當(dāng)時一個較為特殊的現(xiàn)象，很多商會檔案顯示抗戰(zhàn)勝利后的幾年他們“會費(fèi)不敷支出”，但這些商會仍能正常運(yùn)作，且會務(wù)還有增無減。趙婧從當(dāng)時的商會制度進(jìn)行考察，并說明了原因。首先是法律層面的原因，依據(jù)當(dāng)時的《商會法》，商會的經(jīng)費(fèi)主要有兩項來源，分別為“事務(wù)費(fèi)”與“事業(yè)費(fèi)”。事務(wù)費(fèi)用于商會自身維持，說會費(fèi)不敷支出，即是此項費(fèi)用。而事業(yè)費(fèi)是專款專用的，“由會員大會決議籌集之”，因此，商會可以這一名義籌集經(jīng)費(fèi)，實現(xiàn)勞軍、資助清寒學(xué)生等活動。其次，人們在困境中的智慧也發(fā)揮了重要作用，比如杭州市商會就有“特別費(fèi)”制度，根據(jù)該會章程，特別費(fèi)是指當(dāng)商會遇有特別支出及預(yù)算不敷時隨時由理事會決議并設(shè)法籌集的費(fèi)用。“特別費(fèi)”并非面向全體會員募收，也未按某種比例募收，具有及時、靈活的特點，是抗戰(zhàn)勝利后杭州市商會經(jīng)費(fèi)運(yùn)籌的利器[6]。

（三）近代商會與社會治理方面

中國正在進(jìn)行社會管理體制改革，其中一個重要的方向是向社會放權(quán)，以形成多元治理的局面，學(xué)者也考察了近代商會參與社會治理的狀況。

侯宣杰考察了近代廣西商會對省域經(jīng)濟(jì)治理的參與，總結(jié)了商會對近代中國社會治理語境的三重轉(zhuǎn)換，包括“紳權(quán)治理向社團(tuán)治理的破冰轉(zhuǎn)型”“集權(quán)治理向分權(quán)治理的有限讓渡”“權(quán)威治理向契約治理的探索實踐” [7]。熊亞平考察了華北市鎮(zhèn)管理體制的變遷，總結(jié)了1902—1937年間華北市鎮(zhèn)管理體制形成的6種模式（比如，以唐山和石家莊為代表的由特種公安局、商會和曾經(jīng)管轄二者的縣共同行使管理權(quán)的模式）[8]，這些模式中，商會皆有重要地位，是重要的治理主體。

總的來說，學(xué)者試圖從兩個方面發(fā)掘近代商會參與社會治理的意義，一方面強(qiáng)調(diào)商會在社會治理中的重要地位；另一方面認(rèn)為商會對于社會的變革有正向和積極的影響。

（四）近代商會發(fā)揮作用方面

舉辦會展，尤其是展會（博覽會）是商會的重要職能。馬敏等從“參加國際博覽會”和“在國內(nèi)舉辦地方或全國性商品博覽會”兩個層面考察了晚清商會對近代博覽會的參與。認(rèn)為晚清商會參與博覽會，經(jīng)歷了一個從被動到主動，從配角到主角的發(fā)展過程。在參與國際博覽會方面商會發(fā)揮了以下作用：一是代為傳達(dá)賽會（在晚清，“賽會”是博覽會和展覽會、陳列會的統(tǒng)稱）消息，號召商家踴躍赴賽；二是協(xié)助征集賽品，辦理展品赴賽事宜。在舉辦國內(nèi)商品博覽會方面，商會改變了以往傳達(dá)信息、組織商品的單純作用，一躍成為博覽會的重要組織者與參與者。1910年在南京召開的南洋勸業(yè)會是中國歷史上第一次全國規(guī)模的國內(nèi)博覽會，也是商會組織博覽會事業(yè)的成功展示[9]。

張學(xué)軍等考察了清末民初直隸商會的實業(yè)教育活動，總結(jié)了直隸商會發(fā)展實業(yè)教育三個主要特色：一是“肩負(fù)起實業(yè)救國和富國裕民的雙重使命”；二是“注重培養(yǎng)實業(yè)所需要的應(yīng)用型實用人才”；三是“發(fā)展不平衡性”，有的成效顯著，有的“舉步維艱”[10]。

葛吉霞等對清末民初常州商會的慈善公益事業(yè)進(jìn)行了考察，將常州商會參與公益慈善事業(yè)的方式分為兩類：一是商會直接參與慈善公益事業(yè)；二是與市董事會共同參與公益事業(yè)。葛吉霞等積極評價了商會的慈善公益活動，認(rèn)為一方面推動了商人群體自身的發(fā)展；另一方面也豐富了近代中國多樣的慈善公益組織形式，是近代慈善公益事業(yè)的有益補(bǔ)充[11]。

（五）研究評述

商會史研究作為中國商會研究的一條重要脈絡(luò)，學(xué)者對其始終保持較高的研究熱度，2015年的商會研究有如下進(jìn)展：

1.拓展了商會史研究的維度。從空間維度來看，傳統(tǒng)的商會史研究主要聚焦于經(jīng)濟(jì)繁盛之地的商會，比如上海、天津、蘇州等地的商會，而2015年商會史的研究文獻(xiàn)較多觸及到了經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的商會，比如廣西、景德鎮(zhèn)等地的商會；從商會活動的維度來看，除了傳統(tǒng)的參與社會治理、商事仲裁等方面，2015年商會史的研究文獻(xiàn)還關(guān)注了商會的經(jīng)費(fèi)籌集、商會參與或主辦的會展，這也是當(dāng)代中國商會必須面對的現(xiàn)實問題，對當(dāng)代中國商會發(fā)展有著重要的參考意義。

2.重新認(rèn)識國民黨統(tǒng)治下商會的價值。長期以來，學(xué)者對于中國商會史的研究多側(cè)重于國民黨政府以前的商會（1902—1928），而對國民黨統(tǒng)治下的商會關(guān)注不足，認(rèn)為這一時期的商會是政府的附庸，發(fā)揮作用不大，比如徐鼎新等所著的《上?？偵虝贰肪椭皇菑?902年寫到1929年。然而，從2015年的商會史文獻(xiàn)來看，學(xué)者們對國民黨統(tǒng)治下（尤其是抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前）商會的認(rèn)識有一定的轉(zhuǎn)變，傾向于認(rèn)為政府沒有完全控制商會，在涉及工商業(yè)者整體利益的問題上商會還是積極與政府就不合理的政策進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

但是，與以往一樣，中國商會史研究始終顯得對當(dāng)代商會的發(fā)展指導(dǎo)不足，雖然對歷史的描述在某種程度上可以為人們提供有價值的參考，但是畢竟所處時代不同，這種參考價值往往又是有限的。比如，關(guān)于杭州市商會的“事業(yè)費(fèi)”問題，僅從現(xiàn)有的研究來看是比較難以實施于當(dāng)代商會的，因此有必要考察所謂“事業(yè)費(fèi)”收取的依據(jù)是什么（是法律還是章程），在經(jīng)濟(jì)困難時期如何實現(xiàn)“事業(yè)費(fèi)”有效收繳等，這些問題最好能與當(dāng)代商會發(fā)展的實踐進(jìn)行比較，分析其對于當(dāng)代中國商會的適用性。

二、商會與職業(yè)教育互動發(fā)展研究

近年來，中共中央、國務(wù)院把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為重大戰(zhàn)略部署，著力培育現(xiàn)代工匠精神，為此，一大批研究者轉(zhuǎn)而關(guān)注商會對于職業(yè)教育的價值與參與。

（一）行業(yè)協(xié)會與高等職業(yè)院校合作方面

大部分學(xué)者的研究是在商會與高等職業(yè)院校合作這一框架下展開的。劉文勝指出，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）提出行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的三大職能，即指導(dǎo)、評價和服務(wù)，這些工作在目前都未能有效開展。他結(jié)合德國的經(jīng)驗，對強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會這三大職能提出建議，比如確立行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位，或在行業(yè)內(nèi)成立職業(yè)教育委員會，以加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的指導(dǎo)功能[12]。

胡文鵬等特別關(guān)注了行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育“現(xiàn)代學(xué)徒制”的激勵機(jī)制，提出了三項建議：一是從法律層面確保行業(yè)協(xié)會的法人地位；二是明確行業(yè)協(xié)會在學(xué)徒制改革中的職責(zé)；三是政府通過購買服務(wù)的形式對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行利益補(bǔ)償[13]。

李靜等則探討了行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育校企合作的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育校企合作應(yīng)建立政府主導(dǎo)的政策支持機(jī)制、互惠共贏的合作機(jī)制、公平合理的利益分配機(jī)制、布局合理的組織架構(gòu)機(jī)制、互動融合的交流溝通機(jī)制[14]。

（二）教育行業(yè)協(xié)會發(fā)展方面

韋成龍?zhí)接懥诵陆ū究圃盒５漠a(chǎn)學(xué)研合作教育，認(rèn)為應(yīng)建立具有行業(yè)協(xié)會特點的產(chǎn)學(xué)研合作教育組織，他認(rèn)為，早期的產(chǎn)學(xué)研合作教育組織（如中國產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)會）由于未能建立行業(yè)自律機(jī)制，在性質(zhì)上屬于學(xué)術(shù)組織。同時，新建本科院校能否在產(chǎn)學(xué)研合作教育上真正開辟出一條具有自身特色之路，不僅僅在于個體學(xué)校的探索與實踐，更大程度上在于其能否建立健全行業(yè)協(xié)會制度，實現(xiàn)行業(yè)自律。他主張新成立的“以新建本科院校為主體的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”應(yīng)發(fā)展成為行業(yè)協(xié)會，而在向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)重點關(guān)注“建立產(chǎn)學(xué)研合作教育行業(yè)自律制度”“開展廣泛的會員服務(wù)”等方面[15]。

（三）發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗方面

余謙、王輝分別介紹了德國、加拿大兩個國家的行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的經(jīng)驗，藍(lán)海波則分析了行業(yè)協(xié)會在澳大利亞圖書館員專業(yè)化過程中的作用。與前述學(xué)校教育不同，藍(lán)海波的論文強(qiáng)調(diào)了行業(yè)協(xié)會對在職員工成長的價值，包括制定和維護(hù)行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證等[16]。

（四）研究評述

商會在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。以法國為例，該國商會相當(dāng)于一個巨大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年培養(yǎng)人數(shù)達(dá)17 萬人，負(fù)責(zé)60 萬學(xué)徒的入職培訓(xùn)和學(xué)員的職業(yè)教育，舉辦的培訓(xùn)班達(dá)1400 期。人才培養(yǎng)往往也被視為商會的天然責(zé)任，因為商會往往是一個特定區(qū)域、一個特定行業(yè)的代表者，其有責(zé)任促進(jìn)行業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而源源不斷的人才供給則是重要的保障。

然而，從2015年的商會研究文獻(xiàn)來看，目前的研究存在兩個問題：一是不符合中國商會的法律環(huán)境，比如有學(xué)者提出“明確行業(yè)協(xié)會在學(xué)徒制改革中的職責(zé)”，這一般是法國、德國的做法，中國商會的法律模式尚不明確，導(dǎo)致短時間內(nèi)很難將“行業(yè)協(xié)會在學(xué)徒制改革中的職責(zé)”列入法律；二是分析的視角比較片面，現(xiàn)有研究主要從高校（尤其是高職院校）的角度來分析，對商會在這些合作中的利益、地位分析不足。目前，中國正在實施商會的去行政化改革，未來的格局是政會分開，而中國的高校則大多由國家興辦，屬于具有行政級別的事業(yè)單位，在這樣的格局下，要求“行業(yè)內(nèi)成立職業(yè)教育委員會，以加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的指導(dǎo)”可行性實在不大，因為即便行業(yè)協(xié)會成立了所謂的職業(yè)教育委員會也難以“指導(dǎo)”高校?；谥袊母咝Ｅc商會的地位差別，商會與高校合作，開展職業(yè)教育只能處于輔助地位，而不可能主導(dǎo)。

三、境外商會研究

（一） 境外中華（中國）商會方面

境外商會長期受到學(xué)者的關(guān)注。由于學(xué)者的關(guān)注點主要集中于20世紀(jì)上半葉成立的境外商會及其在那個時代的活動，因此，也可以將相關(guān)內(nèi)容列入商會史研究。這一時期的境外商會，往往稱某地中華（總）商會。

鄭成林等對菲律賓的中華商會就記賬文字與政府博弈，維護(hù)華商利益的事件（史稱“西文簿記案”）進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。1909年11月，菲律賓政府要求“凡簿記，須以英文、西班牙文或土文記賬”，這意味著華商不得以中文記賬，但當(dāng)時華商文化程度普遍不高，不用中文記賬成本會有較大的增加，因此，以馬尼拉商會為代表的華商為維護(hù)自身權(quán)益，與菲律賓當(dāng)局、美國政府（當(dāng)時菲律賓為其殖民地）進(jìn)行了長達(dá)27年的博弈。鄭成林等的研究完整呈現(xiàn)了馬尼拉中華商會的應(yīng)對策略及演變，也關(guān)注了該事件的積極價值：一方面，凝聚了菲國的華人力量，菲律賓華僑聯(lián)合會、菲律賓中華商會聯(lián)席會等正是成立于這一時期；另一方面，在這場艱苦的斗爭中，商會也得到了成長，事件中的華商領(lǐng)導(dǎo)者（菲律賓）馬尼拉中華商會提高了凝聚力，成為“20世紀(jì)菲律賓歷史舞臺上最為活躍的華人團(tuán)體”[17]。

當(dāng)代的境外中國商會也逐漸受到學(xué)者重視，這一時期成立的商會一般稱某地中國商會，鄧應(yīng)文對東南亞地區(qū)的中國商會進(jìn)行了研究，系統(tǒng)分析了這一類商會的成立目的、服務(wù)對象、組織架構(gòu)與主要活動等。在此基礎(chǔ)上，他比較了境外中國商會與境外中華總商會的區(qū)別，認(rèn)為中國商會相對來說靈活性大，更具開放性與包容性，中華總商會凝聚力更強(qiáng)，影響力更大[18]。

（二）外國商會方面

對外國商會的研究也是傳統(tǒng)研究領(lǐng)域，因為商會對中國來說是舶來品，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗自然非常有必要，但傳統(tǒng)研究多著眼于商會的法律地位、職能，很少對如何履行職能進(jìn)行分析的。唐朗詩等對日本商會的研究重點關(guān)注了行業(yè)協(xié)會是如何影響經(jīng)濟(jì)政策的，他較為詳細(xì)地介紹了日本行業(yè)協(xié)會影響經(jīng)濟(jì)政策的四個渠道，包括審議會制度、政黨捐贈、人事交流以及輿論塑造等[19]。這些正式或非正式的機(jī)制，對于中國行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身作用，爭取有利于自身（及會員）的經(jīng)濟(jì)政策具有很好的參考價值。

（三）研究評述

學(xué)者們將目光投向成立于當(dāng)代的境外中國商會，具有重大的現(xiàn)實意義。作為市場經(jīng)濟(jì)的一種治理機(jī)制，商會在國際經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的研究，有助于提升境外華商組織的辦會水平，在國際經(jīng)貿(mào)中維護(hù)華商的利益。然而，由于這一研究剛剛起步，因此也僅停留在對商會運(yùn)作方式描述的層面，其實各國商會法律雖有不同，但實質(zhì)上大同小異，這些外國商會與境內(nèi)的商會運(yùn)作多有相似之處。筆者認(rèn)為，對當(dāng)代境外商會的研究中應(yīng)著重于商會與母國政府的法律關(guān)系、互動機(jī)制等方面，因為商會作為社會組織應(yīng)該是民間的，但一個國家的商人在其他國家經(jīng)營事業(yè)，又與其母國政府的支持程度息息相關(guān)，有效化解這一矛盾，將對境外商會以及華商的發(fā)展帶來巨大的實益。

四、商會與政府（政治）互動合作研究

（一）政會關(guān)系方面

學(xué)者們首先關(guān)注了近年來中國商會與政府關(guān)系的變遷。張長東等以行業(yè)協(xié)會為例，對（中國）國家與社會的關(guān)系進(jìn)行研究，認(rèn)為國家法團(tuán)主義是一種過渡形態(tài)，隨著改革的深入，國家與社會的關(guān)系正朝著社會法團(tuán)主義的方向轉(zhuǎn)變。同時，張長東等也認(rèn)為，雖然國家與社會（行業(yè)協(xié)會）的關(guān)系大體上是向社會法團(tuán)主義發(fā)展的，（但）這一發(fā)展過程或許將會是漫長的[20]。李學(xué)楠則從資源依賴?yán)碚摮霭l(fā)，在對上海市行業(yè)協(xié)會進(jìn)行調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上，分析認(rèn)為“行業(yè)協(xié)會”與“政府/市場”資源依賴程度的差異，導(dǎo)致權(quán)力平衡狀態(tài)的顯著差異，權(quán)力在政府/市場與協(xié)會之間的不平衡成為一種常態(tài)。而這正是合作主義（也就是法團(tuán)主義）在中國現(xiàn)階段難以實現(xiàn)的重要障礙[21]。這個結(jié)論與張長東的研究既類似，又不完全一樣，張長東認(rèn)為社會法團(tuán)主義的實現(xiàn)過程比較漫長，李學(xué)楠則認(rèn)為法團(tuán)主義（沒有區(qū)分國家法團(tuán)主義和社會法團(tuán)主義）的實現(xiàn)是困難的。

徐家良分析了直接登記下行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系發(fā)展新趨勢，總結(jié)出政府與行業(yè)協(xié)會關(guān)系轉(zhuǎn)變的五個方向，包括關(guān)系法律化、合作契約化、去行政化、適度競爭化和監(jiān)管體系綜合化[22]。王芳等的研究對商會自治權(quán)進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為商會的自治權(quán)包括監(jiān)督管理權(quán)、爭端解決權(quán)、規(guī)章制定權(quán)、制裁處罰權(quán)、起訴權(quán)等五項[23]。

紀(jì)鶯鶯從影響政策的機(jī)會及對政策的實際影響力兩個方面，比較了不同商會對政策的影響力，得出四個結(jié)論：第一，不論在“被政府咨詢意見的機(jī)會”方面，還是在“對政策的實際影響力”方面，商會的登記層級越高，其影響力越強(qiáng)（機(jī)會越多）；第二，不論在“被政府咨詢意見的機(jī)會”方面，還是在“對政策的實際影響力”方面，商會的凝聚力越強(qiáng)，其影響力越強(qiáng)（機(jī)會越多）；第三，商會所擁有的企業(yè)會員規(guī)模對于該協(xié)會是否會獲得政府咨詢（的機(jī)會）沒有影響，但對于協(xié)會的實際影響力卻有顯著影響（正相關(guān)）。最后，會長是否有影響力和結(jié)構(gòu)自主性程度，對于協(xié)會所能獲得的機(jī)會結(jié)構(gòu)與其實際政策影響力都沒有顯著影響[24]。

（二）政府購買商會服務(wù)方面

政府購買商會服務(wù)往往與政府向商會轉(zhuǎn)移職能聯(lián)系在一起，兩者就像一個硬幣的兩面，因為政府向商會轉(zhuǎn)移職能的方式往往就是購買服務(wù)，所以本文視其具有相同意義。

徐家良等以浙江溫嶺新河鎮(zhèn)為例，分析了該鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會近年來承接政府職能轉(zhuǎn)移的案例，總結(jié)了行業(yè)協(xié)會在承接政府職能轉(zhuǎn)移中形成的三個不同特征的行為模式：行業(yè)工資集體協(xié)商體現(xiàn)的是行業(yè)協(xié)會承接政府協(xié)商民主職能轉(zhuǎn)移中“社會主導(dǎo)—國家支持”的互動關(guān)系，行業(yè)征稅協(xié)商反映出行業(yè)協(xié)會承接政府稅務(wù)職能轉(zhuǎn)移中“國家主導(dǎo)—社會支持”的互動關(guān)系，而成立協(xié)會聯(lián)合消防安全辦公室呈現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會承接政府安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移中“社會主導(dǎo)—國家引導(dǎo)”的互動關(guān)系[25]。宋林霖考察了行業(yè)協(xié)會承接行政審批事項過程中的政府監(jiān)管失靈，認(rèn)為“以行政改革需求為轉(zhuǎn)移的選擇性監(jiān)管、單向度的嚴(yán)準(zhǔn)入看護(hù)與強(qiáng)責(zé)任期待、財務(wù)管理與后期評估的制度漏洞，不僅擠壓了行業(yè)協(xié)會承接審批事項的空間，還扭曲了政府監(jiān)管行業(yè)協(xié)會的相關(guān)機(jī)制”。建議 “進(jìn)一步給予行業(yè)協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮作用的空間，明確行業(yè)協(xié)會在承接審批事項中的各項職責(zé)，使其在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與行政審批制度改革方面發(fā)揮更大作用”[26]。

（三）政府對商會的監(jiān)管方面

王群關(guān)注了商會的腐敗問題。實際上，近年來關(guān)于商會腐敗的新聞報道為數(shù)不少，王群提出了治理行業(yè)協(xié)會腐敗的建議，包括實現(xiàn)政會分離、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管、依法追究法律責(zé)任等三項。很顯然，追究法律責(zé)任尤其是刑事責(zé)任是最具震懾力的。王群指出，目前的法制建設(shè)在這一領(lǐng)域卻非常不足，比如《刑法》就缺少對協(xié)會以單位名義進(jìn)行的腐敗活動的罪名規(guī)定，因此很多案件不能進(jìn)入公安、檢察、法院的司法程序，大大降低了懲處的效果。因此，他提出了在刑法中增設(shè)社會團(tuán)體非法獲利罪等罪名的建議[27]。

（四）研究評述

商會的去行政化改革已在全國展開，關(guān)于政府與商會的互動關(guān)系往往都是以此為基礎(chǔ)的，即認(rèn)為商會是獨(dú)立于政府的自治組織，政府與商會不是上下級關(guān)系，而是平等的主體，比如政府向商會購買服務(wù)、政府對商會的監(jiān)管等皆是基于這一認(rèn)識。然而，這一基礎(chǔ)性的認(rèn)識，學(xué)者的看法實際上并沒有達(dá)成一致，尤其從政治思想的角度來看，人們一般把商會立法的政治思想分為兩類，分別是自由主義與法團(tuán)主義。自由主義是一種以社會為中心的政治思想，它申張社會權(quán)利而限制國家的干涉，在這一框架下政府是中立的，對任何利益團(tuán)體都是平等的；法團(tuán)主義則是一種以國家為中心的政治思想，它將某些團(tuán)體吸納到體制中，給予其合法的、非競爭性的、壟斷性的渠道與國家保持聯(lián)系，根據(jù)主導(dǎo)權(quán)力在國家和社會組織間的分布不同，法團(tuán)主義又分為“國家法團(tuán)主義”和“社會法團(tuán)主義”，當(dāng)國家的作用是主要的時，即為“國家法團(tuán)主義”；當(dāng)社會力量主導(dǎo)著政府與社會的關(guān)系時，即為“社會法團(tuán)主義”[28]。很顯然，嚴(yán)格意義上的政會分離是基于自由主義的，但研究政治思想的學(xué)者往往傾向于認(rèn)為中國商會應(yīng)該選擇法團(tuán)主義。認(rèn)識與實踐的差異，對中國商會的發(fā)展是不利的。

五、商會內(nèi)部治理研究

（一） 財務(wù)管理

李科分析了我國行業(yè)協(xié)會收入來源，他將中國轉(zhuǎn)型期行業(yè)協(xié)會的主要收入來源分為四類，分別為會費(fèi)、政府財政撥款與購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠和社會捐贈。同時認(rèn)為提供有償服務(wù)才是行業(yè)協(xié)會最主要的收入來源，會費(fèi)只是一項必要收入，同時，作者提出了（四大經(jīng)費(fèi)來源的）經(jīng)費(fèi)籌集原則[29]。

財務(wù)管理在組織管理中處于中心地位，商會財務(wù)管理水平的高低直接體現(xiàn)了商會的資金運(yùn)籌能力，進(jìn)而影響到商會目的事業(yè)的達(dá)成，因此商會要完善財務(wù)管理這一項重要的基礎(chǔ)工作。董曉虹對我國行業(yè)協(xié)會財務(wù)內(nèi)部控制問題提出了建議，分別是：加強(qiáng)會計機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全財務(wù)管理制度、加強(qiáng)崗位制衡的內(nèi)部控制、增強(qiáng)防范財務(wù)風(fēng)險的能力、加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督、財務(wù)信息公開[30]。

（二）檔案管理方面

周雯嬌等關(guān)注了商會檔案管理工作，重點考察了江蘇省異地商會的檔案管理，認(rèn)為江蘇省異地商會的檔案管理存在工作意識薄弱、機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)人員缺位等現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，周雯嬌等提出了加強(qiáng)異地商會檔案管理工作的建議，其中五個方面是對商會的建議，包括：提高檔案意識；實現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；設(shè)置檔案室，配備專門檔案人員；做好檔案編研工作；強(qiáng)化檔案管理的信息化與現(xiàn)代化[31]。

（三）商會與行業(yè)競爭治理方面

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，總的來說，市場經(jīng)濟(jì)是鼓勵競爭尤其是自由競爭的，但競爭的手段又必須是合法的，因此又需要對不正當(dāng)?shù)母偁庍M(jìn)行打擊。

價格競爭是市場競爭的重要形式，唐純林等關(guān)注了當(dāng)代商會管理政策中的一個矛盾現(xiàn)象，一方面，政府鼓勵商會組織行業(yè)價格自律；另一方面，又對政府協(xié)調(diào)價格、組織價格聯(lián)盟，實施反壟斷制裁。唐純林等認(rèn)為，所謂價格自律也就是組織價格聯(lián)盟，認(rèn)為相關(guān)法律并不清晰，因此建議商會盡量回避價格協(xié)調(diào)（無論是價格自律，還是價格聯(lián)盟），而在價格事務(wù)的其他領(lǐng)域積極發(fā)揮作用[32]。

曹珍的研究認(rèn)為，盡管我國已在《反壟斷法》中對行業(yè)協(xié)會限制競爭的行為做出了相應(yīng)的規(guī)范，但仍存有諸多缺陷，行業(yè)協(xié)會價格壟斷在整個市場壟斷中的比重和影響并未消除。因此，她提出應(yīng)在梳理《價格法》與《反壟斷法》調(diào)整價格違法行為時相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，完善行業(yè)協(xié)會概念的界定及價格壟斷的責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，以此有效遏制行業(yè)協(xié)會的價格壟斷行為[33]。

（四）商會與標(biāo)準(zhǔn)化方面

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，制定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化是商會的重要職能。張妍等對浙江省67家省一級行業(yè)協(xié)會進(jìn)行了調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，其中有15家已完成或正在開展制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，有25家能認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性，在年度報告中提到了標(biāo)準(zhǔn)化工作。該文認(rèn)為，浙江省行業(yè)協(xié)會及其協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)還有很大的發(fā)展空間，同時提出了相關(guān)的改善建議[34]。張晨則重點研究了行業(yè)協(xié)會對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與，認(rèn)為旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理的“政府主導(dǎo)”特點與行政體制改革的目標(biāo)不相容已日益明顯，而行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化實施與管理中具有的天然優(yōu)勢，最后，還提出了社會組織（行業(yè)協(xié)會）參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施[35]?？偟膩碚f，他們的研究都認(rèn)為，雖然人們已經(jīng)認(rèn)識到商會在標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的重要作用，但在政策支持方面還很不夠。

（五）研究評述

治理曾經(jīng)是商會研究的一個熱點，相對來說這是一個比管理更高的層面，它更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性與框架性，但相對來說，人們對治理概念的認(rèn)識并不統(tǒng)一，相關(guān)理論對商會實踐的指導(dǎo)性相對缺乏，因此，近年來學(xué)者的目光更多集中于商會管理層面，這是一個符合時代需要的變化，因為當(dāng)代中國商會從改革開放后重新起步，至今不到40年的歷史，需要一些在管理實踐層面的總結(jié)與分析。

2015年，商會研究文獻(xiàn)中學(xué)者明確關(guān)注了商會的財務(wù)管理、檔案管理等領(lǐng)域，這些都是當(dāng)代中國商會沒有較好解決的問題，然而大部分內(nèi)容似乎與實踐聯(lián)系不多，往往直接套用其他領(lǐng)域的做法，并沒有考慮到商會的特殊性，比如商會檔案管理方面要“設(shè)置檔案室，配備專門檔案人員”是基本不可能實現(xiàn)的，因為當(dāng)代中國商會秘書處的員工一般只有2～3名，經(jīng)費(fèi)已相當(dāng)困難，怎么可能配備專門的檔案人員？

在商會參與價格競爭、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，學(xué)界的認(rèn)識基層趨同，比如在價格競爭方面，商會應(yīng)避免走入“價格聯(lián)盟”的誤區(qū)；在標(biāo)準(zhǔn)制定方面強(qiáng)調(diào)商會應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，但這兩個領(lǐng)域目前仍由政府主導(dǎo)，因此，未來需要在這些方面進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，從而影響主政者的認(rèn)知，進(jìn)而影響相關(guān)法律法規(guī)的制定。

六、其他方面研究

除上述幾方面外，還有一些關(guān)于商會的研究具有開創(chuàng)性，或是關(guān)注對象，或是相關(guān)觀點，這在以前極為鮮見。

張光日考察了抗戰(zhàn)時期的陜甘寧邊區(qū)商會，這在傳統(tǒng)研究中是很少見的。一般認(rèn)為商會是資產(chǎn)階級社團(tuán)，所以學(xué)界對中國商會史的關(guān)注也集中于清政府時期及國民黨統(tǒng)治下的商會。張光日研究了陜甘寧邊區(qū)商會的發(fā)展歷程。1935年冬，中共中央到達(dá)陜北后，采取了保護(hù)商業(yè)的措施，1939年1月在邊區(qū)政府第一屆參議會關(guān)于政府工作報告的決議中，將“獎勵商人投資，保護(hù)商人營業(yè)，以利商業(yè)發(fā)展”作為政府的重要任務(wù)之一。不僅如此，1937年春，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下還成立了延安市商會。另外，邊區(qū)商會積極參與了邊區(qū)建設(shè)，在社會建設(shè)方面做出了重要貢獻(xiàn)[36]。

2015年，羅三洋在《中國民商》雜志發(fā)表了一系列關(guān)于商會的作品（每月1篇，共12篇），對于商會提出了顛覆性的觀點，比如，一般認(rèn)為，公元1599 年成立的法國馬賽商會是歷史上第一個商會，但羅三洋認(rèn)為，就組織性質(zhì)而言，這一說法是徹頭徹尾的誤導(dǎo)，這種誤導(dǎo)主要是語言學(xué)上的原因。因為英語中的“Chamber of commerce”（商業(yè)協(xié)會）這個詞組中，“Chamber”和“Commerce”兩詞均源于法語，且“chamber of commerce”1599 年才由馬賽商人首次始用，而羅三洋認(rèn)為，當(dāng)時這樣的組織在法國、德國、意大利等歐洲主要經(jīng)濟(jì)體都已經(jīng)普遍存在，只有名稱的差異，其組織性質(zhì)與近現(xiàn)代的“chamber of commerce”基本一模一樣。羅三洋同時指出，歐洲商人如此喜歡“chamber of commerce”這個新詞組，是因為“chamber”在法語里的本意不是民間公會，而是國家議會，“commerce”本指國家間的大宗貿(mào)易，加起來可以給商會增添幾分朦朧的政府背景，也就是說“chamber of commerce”聽上去更加氣派，這迎合了商人的自尊心[37]。在這個意義上，羅三洋把商會與行會視為同樣的組織。

對于行會（或者說商會，羅三洋沒有對行會與商會進(jìn)行區(qū)分）的認(rèn)識，羅三洋也有不同意見，一般認(rèn)為行會在歐洲大約出現(xiàn)于10世紀(jì)，而羅三洋認(rèn)為，在公元前3世紀(jì)，古羅馬就存在非常典型的商會（行會）[38]。

七、結(jié)語

綜觀2015年商會研究的期刊文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為當(dāng)前的中國商會研究事業(yè)喜憂各半。一方面，商會研究在中國有沒落的趨勢。商會研究在當(dāng)代中國曾經(jīng)繁盛，但近年來，隨著中國社會組織管理體制改革的推進(jìn)，越來越多的學(xué)者把目光投向“社會組織”，作為其中一個類別，商會似乎淹沒于社會組織研究的洪流之中。但基于這一視角，人們往往把社會組織等同于公益組織，相關(guān)的研究對于作為互益性組織的商會有多少指導(dǎo)作用，值得商榷。另一方面，在沒落的大環(huán)境中，也看了一些商會研究機(jī)構(gòu)（研究者）的堅持，比如華中師范大學(xué)中國近代史研究所。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，該所2015年共發(fā)表商會研究論文至少10篇，他們是中國最早開展商會研究的機(jī)構(gòu)，迄今已在商會史研究方面耕耘了30年左右。這樣的堅持，也讓我們相信商會研究會有更美好的明天。

注釋

①由于沒有相對權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，這一分類依據(jù)筆者的主觀認(rèn)識。

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