出口注意：歐美鞋服法規(guī)更新

黃帥　李前

最近，歐盟和美國市場相繼更新紡織品、鞋服準(zhǔn)入法規(guī)。與此同時，我國鞋和服裝產(chǎn)品成為歐美召回案件的“主角”，由此產(chǎn)生的負(fù)面影響不容小覷。這些都給中國相關(guān)企業(yè)帶來了明顯的出口阻力。那么，歐美鞋服法規(guī)更新的主要內(nèi)容是什么？我國紡織品、鞋服出口企業(yè)該如何有效應(yīng)對這種法規(guī)變化？本刊特別邀請T?V南德意志大中華集團(tuán)紡織品部中國區(qū)技術(shù)中心高級經(jīng)理詹達(dá)琦，由他來為鞋服出口企業(yè)出謀劃策（T?V南德意志集團(tuán)，以下簡稱“T?V S?D”）。

召回案件重災(zāi)區(qū)

：當(dāng)前，我國紡織品、鞋服召回案件在全球的重災(zāi)區(qū)是哪里？被召回的主要原因是什么？

詹達(dá)琦：中國是紡織品與鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)大國，服裝和鞋類產(chǎn)品均超過全球產(chǎn)量的一半。同時，中國也是服裝與鞋類產(chǎn)品的出口大國，美國和歐盟進(jìn)口的鞋，約3/4產(chǎn)自中國。歐盟和美國是中國鞋、服裝的主要出口地區(qū)，同時也是中國鞋、服裝發(fā)生召回案例的重災(zāi)區(qū)。

在歐盟非食品類消費品快速報警系統(tǒng)（RAPEX）通報的2015年鞋、服裝產(chǎn)品召回通報中，中國產(chǎn)鞋和服裝所占的比例超過五成。在這些召回案例中，主要召回因素為童裝的繩帶不符合EN 14682的要求。不符合安全要求的繩帶，可造成纏繞、勒住等人身危害。除了繩帶安全問題，另一個常見的物理類召回因素為小部件。例如，服裝上的紐扣不牢固，可造成兒童誤吞、窒息等安全危害。

在RAPEX的召回通報中，除了物理類召回因素，還有化學(xué)類召回因素，常見的限用物質(zhì)包括六價鉻化合物、可分解出致癌芳香胺的偶氮染料及重金屬鉛等。其中，六價鉻化合物可導(dǎo)致過敏危害；可分解出致癌芳香胺的偶氮染料可引發(fā)癌癥、細(xì)胞突變等；重金屬鉛可傷害人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)，危害兒童智力發(fā)育。這些限用物質(zhì)超標(biāo)，可危害消費者的健康，因此不符合歐盟REACH等法規(guī)的要求。

REACH法規(guī)和POP法規(guī)更新

：近日，歐盟及美國相繼出臺紡織品、鞋服新規(guī)，這些新規(guī)內(nèi)容是什么？將對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生何種程度的影響？

詹達(dá)琦：歐盟、美國與鞋、服裝相關(guān)的法規(guī)，近期有不少更新，其中變動較大的是歐盟的法規(guī)。歐盟與鞋、服裝相關(guān)的法規(guī)主要有REACH法規(guī)、POP法規(guī)，這兩部法規(guī)均有不少更新。

REACH法規(guī)主要變更如下。

（1）候選清單中的SVHC（高度關(guān)注物質(zhì)）增加到169項；

（2）管控具有強致癌性的PAHs（多環(huán)芳香烴）的法規(guī)正式生效，該法規(guī)要求與皮膚長期接觸的塑料及橡膠部件，PAHs的含量不得超過1mg/kg；

（3）管控可干擾人體內(nèi)分泌系統(tǒng)、對水生生物有毒性的NPEO（壬基酚聚氧乙烯醚）的法規(guī)正式發(fā)布，該法規(guī)要求紡織產(chǎn)品中的NPEO的含量不得超過100mg/kg。

POP法規(guī)主要更新如下。

（1）更新了對SCCP（短鏈氯化石蠟）的要求，設(shè)定產(chǎn)品中的SCCP的濃度不得超過1500mg/kg；

（2）新增了對HBCDD（六溴環(huán)十二烷）的要求，限值為100mg/kg。

這些更新內(nèi)容將加強對人類健康及環(huán)境的保護(hù)，但同時也對中國鞋和服裝出口提出了新的要求。廣大廠商應(yīng)及時了解相關(guān)法規(guī)的更新，同時落實到產(chǎn)品的管控，確保產(chǎn)品可順利地通過海關(guān)并在市場上銷售。

：針對紡織品、鞋服進(jìn)口，目前歐盟和美國相應(yīng)的準(zhǔn)入法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有哪些？這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)分別有哪些要求？

詹達(dá)琦：歐盟、美國市場是中國鞋服的主要出口市場，企業(yè)有必要充分了解這兩個市場的要求。總體而言，相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)可以分為三大類，分別為標(biāo)簽要求、化學(xué)要求及物理要求。其中，標(biāo)簽要求包含成分標(biāo)簽及洗護(hù)標(biāo)簽要求；物理要求包括尖點利邊小部件、繩帶及防火性能要求。

在化學(xué)要求方面，歐盟市場主要法規(guī)是REACH法規(guī)和POP法規(guī)；美國市場主要法規(guī)有CPSIA法規(guī)和加利福尼亞州第65號提案。相比之下，歐盟法規(guī)管控的物質(zhì)更多。在REACH法規(guī)中，有兩個清單與鞋服的限用物質(zhì)管控密切相關(guān)，一是候選物質(zhì)清單，二是附錄17的限用物質(zhì)清單；在POP法規(guī)中，也有附錄1的禁用物質(zhì)清單。這3個清單構(gòu)成了工廠限用物質(zhì)管控的主要依據(jù)，且這3個清單會持續(xù)更新。在物理方面，要求產(chǎn)品不得含有尖點、利邊及小部件；要求服裝的繩帶必須滿足相應(yīng)的安全要求；要求服裝不容易燃燒，滿足防火性能的基本要求。這些要求可降低消費者在使用產(chǎn)品時可能遭受的割傷、窒息及燒傷等危害。

嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量流程

：面對歐盟和美國法規(guī)的不斷更新，我國紡織品、鞋服出口企業(yè)該如何加以有效應(yīng)對？

詹達(dá)琦：近幾年，隨著環(huán)保安全理念日趨深入紡織行業(yè)，消費者對綠色安全紡織品的訴求越來越強烈。歐盟監(jiān)管部門也不斷加大法規(guī)力度，嚴(yán)格管控有毒有害物質(zhì)，相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新。因此，國內(nèi)紡織企業(yè)為順應(yīng)消費者需求，并符合不斷變化的法規(guī)，不得不重新審視其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量控制流程。

質(zhì)量是產(chǎn)品在市場立足的第一關(guān)，也是提高企業(yè)市場占有率最重要的一環(huán)，要進(jìn)一步拓展海外市場，就必須保證產(chǎn)品能達(dá)到新的國際標(biāo)準(zhǔn)要求。在如今生產(chǎn)成本上升、盈利空間被壓縮的情況下，中國紡織品產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量，以樹立良好的品牌形象并加強市場競爭力，而不能僅靠“低價”和“跑量”取勝。

在這個過程中，中國相關(guān)制造企業(yè)可以與權(quán)威的第三方檢測機構(gòu)建立合作機制，借鑒第三方的指導(dǎo)意見，并通過不斷學(xué)習(xí)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，在整個生產(chǎn)過程中必須實施層層監(jiān)管。這樣才能提升企業(yè)在全球市場的競爭力，以保證產(chǎn)品符合不斷推陳出新的國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

T?V S?D助企業(yè)化解新規(guī)阻礙

：作為在紡織品、鞋服等領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢的第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)，T?V S?D將從哪些方面著手，來幫助中國相關(guān)出口企業(yè)化解歐美新規(guī)阻礙？

詹達(dá)琦：紡織產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。由于全球的供應(yīng)商主要集中在中國，未來業(yè)務(wù)會隨著買家需求的增長而擴張。因此，T?V S?D很早就將紡織業(yè)務(wù)納入零售領(lǐng)域的業(yè)務(wù)重點。作為中國制造業(yè)的合作伙伴，T?V S?D提供“一站式”的全方位服務(wù)，為企業(yè)定制一整套從研發(fā)至成品的全程服務(wù)，確保國際供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品品質(zhì)和流程品質(zhì)。在鞋服方面，T?V S?D可在以下幾方面著手，幫助中國相關(guān)出口企業(yè)化解歐美新規(guī)阻礙。

（1）幫助企業(yè)及時了解全球主要市場的法規(guī)要求及其更新。為此，T?V S?D每年會在全國多個城市舉辦多場法規(guī)及其更新方面的研討會，在華南區(qū)有廣州、深圳、香港、廈門和上海等，華北區(qū)則有北京、天津、大連、青島和煙臺等。

（2）根據(jù)企業(yè)需求定制高效的“一站式”測試、檢驗和認(rèn)證方案，可幫助其實現(xiàn)產(chǎn)品合規(guī)性，而且避免不同檢測流程中的重復(fù)測試項目，大大縮短測試時間，有效降低企業(yè)的產(chǎn)品成本。例如，甲醛是中國紡織品和鞋類出口中最常見的一種有害化學(xué)物質(zhì)，在歐盟的RAPEX及美國的CPSIA（消費品安全改進(jìn)法案）通報的案例中占據(jù)了很大的比重。作為常用的防腐劑、抗皺處理和印染助劑等，甲醛在生產(chǎn)工藝中易被引入而導(dǎo)致成品含量超標(biāo)。為此，T?V S?D不僅為企業(yè)提供測試服務(wù)，更致力于幫助企業(yè)從源頭進(jìn)行有害物質(zhì)的管控，指導(dǎo)和建議企業(yè)建立環(huán)保供應(yīng)鏈，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，以最大程度降低商業(yè)風(fēng)險和成本。

（3）增加在中國的硬件投資，建立測試實驗中心，幫助中國本土企業(yè)一站式、更具經(jīng)濟(jì)效益地完成相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測。目前，T?V S?D在北京、上海、無錫、廈門、廣州、深圳、香港和臺北等地區(qū)都配備了測試中心，測試范圍覆蓋了紡織、鞋類、玩具、機械及電子電氣等領(lǐng)域，致力于為大中華區(qū)的客戶提供便捷、高效的服務(wù)。