埃及：斯芬克斯醒了

李前

數(shù)千年來(lái)，埃及的斯芬克斯獅身人面像曾被掩于茫茫黃沙之中。直到20世紀(jì)30年代末，考古學(xué)家才最終將這尊巨像從黃沙中“解救”出來(lái)。從那時(shí)起，它終于穿越數(shù)千年的風(fēng)沙，從孤獨(dú)、黑暗和被遺忘中蘇醒，成為埃及的地標(biāo)。這正如深陷動(dòng)蕩泥淖的埃及經(jīng)濟(jì)，走上正軌、歸于平穩(wěn)，重回昔日輝煌，成為眾望所歸。

“茉莉花”陷阱

地處非洲東北角，橫跨非洲和亞洲，對(duì)望歐洲，這樣的地理位置讓埃及備受矚目。埃及不僅是文明古國(guó)，更是與南非、尼日利亞一起被稱(chēng)為非洲三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

然而，爆發(fā)于突尼斯、迅速席卷北非的“茉莉花革命”，在2011年年初蔓延至埃及。有分析稱(chēng)，“茉莉花革命”背后，是所涉國(guó)家的人們對(duì)失業(yè)率高漲、物價(jià)上漲及政府腐敗長(zhǎng)期隱忍的總爆發(fā)。而埃及存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題正中下懷。

埃及駐華使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處全權(quán)商務(wù)公使艾伊曼·阿里·奧斯曼坦承：“埃及人發(fā)起‘革命，主要是為了獲得更好的生活和未來(lái)，他們希望政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域煥然一新?！?/p>

動(dòng)蕩之下，這個(gè)非洲大陸的經(jīng)濟(jì)“明星”頓失光彩，甚至“幾近崩潰”：物價(jià)高漲，失業(yè)率大增、外資逃離、大量工廠倒閉、財(cái)政赤字飆升、旅游業(yè)遭受重創(chuàng)……動(dòng)蕩發(fā)生之前，埃及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約6%；動(dòng)蕩之后，埃及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速放緩，2012年僅為2.1%，2013年為2.2%。

這種民生凋敝的局面，在2014年6月塞西總統(tǒng)執(zhí)政以后，似乎有所扭轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2014～2015年財(cái)年，埃及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)至4.3%。

“‘革命讓埃及發(fā)生了變化?！?艾伊曼·阿里·奧斯曼說(shuō)，“我們批準(zhǔn)了新的憲法，選舉出了新的領(lǐng)導(dǎo)人，完成了議會(huì)選舉，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面采取了新的措施?！卑＜靶乱惠喗?jīng)濟(jì)改革措施包括降低財(cái)政赤字和能源補(bǔ)貼、進(jìn)行稅務(wù)體系改革及頒布新的投資法等，并在減少貧困人口、創(chuàng)造就業(yè)及穩(wěn)定物價(jià)方面有所行動(dòng)。

埃及前一次經(jīng)濟(jì)改革可追溯到1991年，那一次改革令埃及快速轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)期。當(dāng)下埃及推行新一輪經(jīng)濟(jì)改革，有些無(wú)奈，但又勢(shì)在必行。

商務(wù)部西亞非洲司商務(wù)參贊舒駱玫在2016年4月17日舉行的廣交會(huì)埃及論壇上稱(chēng)：“隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改善，以及埃及國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的趨穩(wěn)，埃及有望進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。”她認(rèn)為，埃及總統(tǒng)塞西上臺(tái)之后出臺(tái)的一系列改革措施，比如經(jīng)濟(jì)上開(kāi)源節(jié)流、大力吸引外資及推出大量機(jī)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了商機(jī)。

60年往來(lái)

2016年是中國(guó)與埃及建交60周年。按照官方的說(shuō)法：中埃雙邊經(jīng)貿(mào)合作在近幾年發(fā)展迅速，逐步形成了寬領(lǐng)域、多層次的全面互利合作格局。

2016年1月20日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)埃及進(jìn)行了訪問(wèn)，給這個(gè)飽受動(dòng)蕩摧殘的中東國(guó)家?guī)チ诵判暮蜕虣C(jī)。雙邊簽署了加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5年實(shí)施綱要和共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄，另外還簽署了電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、能源、金融、航空航天和科技等多個(gè)領(lǐng)域的合作文件。

過(guò)去10年，中國(guó)和埃及貿(mào)易額年均增長(zhǎng)超過(guò)15%。即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，2015年中埃雙邊貿(mào)易增速仍然達(dá)到了10.8%，貿(mào)易額達(dá)到128億美元。中國(guó)是埃及第一大貿(mào)易伙伴，埃及是中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的第五大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)。據(jù)舒駱玫介紹，在中國(guó)對(duì)埃及出口的產(chǎn)品中，除了傳統(tǒng)的機(jī)電產(chǎn)品和紡織服裝，高新技術(shù)產(chǎn)品占比也不斷攀升。2015年，中國(guó)向埃及出口計(jì)算機(jī)和通信類(lèi)產(chǎn)品金額達(dá)到7.2億美元，占中國(guó)對(duì)埃及出口總額的6%。

在投資方面，中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)完成1.34平方千米的一期建設(shè)，吸引32家中國(guó)企業(yè)入駐，項(xiàng)目涉及服裝、紡織、石油和新型建材等領(lǐng)域。在工程承包領(lǐng)域，截至2015年年底，中國(guó)累計(jì)在埃及承包工程金額達(dá)到134億美元。

舒駱玫認(rèn)為，中國(guó)和埃及都在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，契合點(diǎn)不斷增多?！爸袊?guó)提出的‘一帶一路戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作倡議，與埃及推出的‘蘇伊士走廊開(kāi)發(fā)計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展戰(zhàn)略契合。”她說(shuō)。

埃及新提出對(duì)蘇伊士運(yùn)河沿岸進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，并推出了高速公路、高鐵、核電站和燃煤電站等大批建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)埃及正改善營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資，發(fā)展建材、機(jī)械制造、化工、汽車(chē)組裝、新能源和消費(fèi)電子加工等產(chǎn)業(yè)?！岸袊?guó)恰恰在這些領(lǐng)域具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金實(shí)力。”舒駱玫說(shuō)。

準(zhǔn)入更嚴(yán)

動(dòng)蕩局勢(shì)令埃及對(duì)外貿(mào)易受挫，由此對(duì)進(jìn)口把關(guān)更加嚴(yán)格。埃及出臺(tái)了一批新的貿(mào)易法規(guī)，包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)法、政府采購(gòu)優(yōu)先使用國(guó)貨、禁止進(jìn)口摩托車(chē)等產(chǎn)品及出口產(chǎn)品須符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)等。這些新法規(guī)增加了中國(guó)企業(yè)的出口成本和難度。

SGS中東和非洲市場(chǎng)貿(mào)易合作技術(shù)顧問(wèn)、產(chǎn)品符合性評(píng)定（PCA）專(zhuān)家張鋼在廣交會(huì)埃及論壇上介紹說(shuō)，埃及已經(jīng)加入到了COC認(rèn)證的大家庭中。其他還包括沙特、尼日利亞、坦桑尼亞及厄瓜多爾等國(guó)家。

2011年，埃及頒布了兩項(xiàng)指令，規(guī)定紡織品、皮革制品在每次裝船前都需檢驗(yàn)，并獲得第三方授權(quán)的COI證書(shū)，可進(jìn)入埃及市場(chǎng)。從2013年開(kāi)始，通信類(lèi)產(chǎn)品出口至埃及，必須獲得類(lèi)似的認(rèn)證才能清關(guān)。2015年12月，實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，總計(jì)有25類(lèi)產(chǎn)品列入埃及管控清單，包括紡織品、皮革類(lèi)產(chǎn)品、食品飲料、化妝品、家電產(chǎn)品和玩具等。

張鋼分析說(shuō)，2016年1月，埃及頒布了一項(xiàng)新法令，要求所有廠商、品牌所有者和分銷(xiāo)中心必須在埃及進(jìn)出口管控總局（GOEIC）注冊(cè)后方可出口產(chǎn)品至該國(guó)。未完成注冊(cè)的廠商，其產(chǎn)品出口至埃及，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)將不予放行?！斑@條規(guī)定與COI證書(shū)是平行的，兩個(gè)條件要同時(shí)具備?！睆堜撎嵝颜f(shuō)。

動(dòng)蕩之后，商機(jī)涌現(xiàn)，但風(fēng)險(xiǎn)也不可忽視。就如舒駱玫說(shuō)的那樣：“埃及總體社會(huì)形勢(shì)回穩(wěn)，但零星安全事件防不勝防；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所恢復(fù)，但仍未徹底走出低谷?！?/p>

在略顯陳舊的開(kāi)羅街頭，一位面容寧和的埃及人正在虔誠(chéng)祈禱。從開(kāi)羅西行數(shù)公里，斯芬克斯獅身人面像在黃沙飛舞中威嚴(yán)靜立。