用大數(shù)據(jù)助力貴州革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧

田唯揚

引導(dǎo)大眾利用革命老區(qū)紅色資源優(yōu)勢切換劣勢，開發(fā)打造升級紅色旅游經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展山地綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，將“紅色+綠色”產(chǎn)業(yè)分類細(xì)化，集聚于大數(shù)據(jù)平臺共享推介，是助力老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要路徑。

在貴州革命老區(qū)實施精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)以“五大發(fā)展理念和‘四個全面戰(zhàn)略布局”為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理2016年在數(shù)博會上的重要講話精神，領(lǐng)會貴州省委書記陳敏爾提出的“大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇”講話內(nèi)涵，樹立正確的發(fā)展思路，搶占大數(shù)據(jù)先機(jī)，順勢唱響“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌。

精準(zhǔn)綁定革命老區(qū)扶貧數(shù)據(jù)

要摸清老區(qū)貧困戶的第一手可信資料，需采用“一進(jìn)二看三算四比五議”識別法，開展進(jìn)村入戶走訪登記的識別行動，溯源確認(rèn)致貧類型，確保建檔立卡的精準(zhǔn)性，防止偽貧困戶出現(xiàn)。將老區(qū)貧困人口的家底、致貧原因、如何幫扶、誰來幫扶等信息做精準(zhǔn)綁定后詳細(xì)錄入檔案，全部集聚于大數(shù)據(jù)平臺，一目了然誰家窮、有多窮、為啥窮。

針對因病因殘及老年人等無勞動力致貧而脫貧能力弱的，核準(zhǔn)后集中安置供養(yǎng)，為有勞動能力的提供公益崗位，要做到有底數(shù)并分輕重定時落實。根據(jù)移居新環(huán)境結(jié)合個人能力大小“量身”定制若干扶貧方案，分類扶助定向“輸血”并引導(dǎo)全面提高綜合素質(zhì)，提升自我脫貧能力，最終讓移民乘著自己的致富指望，迅速切入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。

針對國家財政的扶助資金，計劃需怎樣扶，扶持多少個項目，必須逐一拉單子，明確每個項目的路線圖、時間表和責(zé)任人，實行清單管理、掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號，確保資金跟著項目走，項目跟著貧困人口走，監(jiān)督跟著資金走。

針對扶貧的實效性，建立脫貧成效評估機(jī)制，委托第三方按生活質(zhì)量的實質(zhì)改善標(biāo)準(zhǔn)衡量，評估確定有多少貧困人口脫貧，多少脫貧人口退出去和多少真貧困人口納進(jìn)來。

針對精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督，需專職機(jī)關(guān)對虛報冒領(lǐng)、截留挪用和滯留扶貧資金或不作為亂作為等問題，進(jìn)行立體防控，應(yīng)運用大數(shù)據(jù)打造“黨建紅云”全治理鏈，自動預(yù)警提醒修正或推送預(yù)警信息跟蹤顯示，將監(jiān)督觸角延伸到精準(zhǔn)扶貧前端，實行高壓態(tài)勢滌蕩權(quán)力生態(tài)。即依托大數(shù)據(jù)的“塊數(shù)據(jù)”軌跡回收記錄，科學(xué)分析研判諸環(huán)節(jié)的權(quán)力運行過程，迫使用權(quán)者在“紅云”眼下自覺放棄小算盤，真正做到“權(quán)在用，云在看”，全力保駕老區(qū)眾創(chuàng)環(huán)境河清海晏。

升級資源優(yōu)勢增強(qiáng)致富后勁

作為紅色資源大省的貴州，目前全省有重要遺址1580處，其中革命遺址1437處。為此，革命老區(qū)應(yīng)搶占大數(shù)據(jù)先機(jī)，順勢唱響“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌推介契機(jī)，以12個重點紅色旅游區(qū)、30條紅色旅游精品線路、100個旅游的長征文化系列景點13個和抗戰(zhàn)文化等重量級線路和景點為延續(xù)背景。通過文學(xué)、音樂、舞蹈、攝影、繪畫、雕塑、影視等全方位多層次藝術(shù)形式，將“內(nèi)外兼修”的紅色文化精品，融地貌文化、多彩民族民間文化于一體，進(jìn)一步“補氣養(yǎng)顏”開發(fā)提升，上檔次做好各層面包裝，打造成集紅色經(jīng)典旅游休閑度假的“快旅慢游”服務(wù)體系，全面分類細(xì)化投入大數(shù)據(jù)平臺共享推介。

側(cè)重挖掘人文景觀、紀(jì)念場館、黨史遺址舊址及黨史類非物質(zhì)文化遺址等方面的深刻內(nèi)涵，吸引中外游客，力爭把紅色旅游經(jīng)濟(jì)成效打造為扶貧攻堅的新亮點，促進(jìn)革命老區(qū)的貧困人口運用大數(shù)據(jù)“切換”偏遠(yuǎn)路遙的劣勢。

轉(zhuǎn)型發(fā)展山地生態(tài)扶貧農(nóng)業(yè)

1998年貴州省劃定革命老區(qū)以來至“十二五”時期，獲中央和省級財政專項扶貧資金近100億元。革命老區(qū)各族人民秉承團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、永不言敗的長征精神，從一窮二白漸漸發(fā)展到基本解決溫飽并正在遠(yuǎn)離貧困。

要解決老區(qū)貧困人口的脫貧問題，除一如既往驅(qū)動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢紅色文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增值，還需調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭應(yīng)大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的貴州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而動。將互聯(lián)網(wǎng)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、農(nóng)民主體和社會參與”的發(fā)展脫貧路子，構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等系列以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)的多元化山地特色高效農(nóng)業(yè)，才會加速促進(jìn)老區(qū)脫貧致富步伐。

在革命老區(qū)實施山地特色高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧，就是用大數(shù)據(jù)思維推動“紅色+綠色”疊加產(chǎn)業(yè)的深度融合。主動迎合現(xiàn)代綠色消費、健康生活的時尚主流需求，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赝寥?、水、空氣都無污染的環(huán)境，制定“互聯(lián)網(wǎng)+新鮮”行動計劃。

在促進(jìn)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融先機(jī)發(fā)展的同時，大力發(fā)展“短平快”商品蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色無公害為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)項目。將“食品安全云”打造成主要信息管理載體，推動電子商務(wù)、終端產(chǎn)品制造等以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代供求手段，加快形成數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系，讓大眾通過手機(jī)APP就能獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)原料、營養(yǎng)成分等基本信息。從而推動革命老區(qū)的綠色產(chǎn)品走俏國內(nèi)外市場，成為大眾網(wǎng)購的“香餑餑”，以滿足不同老百姓的民生需求，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)雙贏效益，奮力實現(xiàn)老區(qū)人民如期脫貧“摘帽”。

強(qiáng)化科技意識夯實扶貧基礎(chǔ)

要在貴州革命老區(qū)最基層實施“大扶貧”和“大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)帶動大扶貧、大扶貧促進(jìn)大數(shù)據(jù)的互動互聯(lián)，集結(jié)孕育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的超值效應(yīng)，是一項龐大而系統(tǒng)的工程。

要迅速推進(jìn)大數(shù)據(jù)工程致力于老區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，需從六方面去厚植根基：一是需要促進(jìn)老區(qū)人民觀念和意識的轉(zhuǎn)變，全力推動旅游、農(nóng)業(yè)和各類經(jīng)營主體樹立以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識；二是要注重老區(qū)頂層設(shè)計，要求各級政府制定明確的行動規(guī)劃，突破部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分利用各類基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺，實施基礎(chǔ)共建，信息資源共享，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費；三是要進(jìn)一步推進(jìn)移動通信、寬帶、電腦、智能手機(jī)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施在老區(qū)的普及，實現(xiàn)光纖到農(nóng)戶的全覆蓋，降低信息資費標(biāo)準(zhǔn)，讓老區(qū)群眾愿意用、用得起、用出效益；四是推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場營銷的復(fù)合型服務(wù)人才，使精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)既能“輸血”又能“造血”的目標(biāo)；五是需通過人才引進(jìn)政策和待遇落實機(jī)制，向海內(nèi)外發(fā)出“英雄帖”，轉(zhuǎn)招商引資為招商引智，表達(dá)對大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的渴望，吸引專家學(xué)者、高校畢業(yè)生等網(wǎng)絡(luò)信息人才投身老區(qū)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)；六是需借助“農(nóng)三代變身網(wǎng)一代”（農(nóng)村大學(xué)生掌握的互聯(lián)網(wǎng)知識）和其對家鄉(xiāng)千絲萬縷的聯(lián)系與情感，幫教父母“觸網(wǎng)”，在老區(qū)快速建立以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等電商網(wǎng)點末梢系統(tǒng)，是精準(zhǔn)扶貧革命老區(qū)成功的切入點，也是“互聯(lián)網(wǎng)+紅色+綠色”疊加互補效應(yīng)的關(guān)鍵所在。（作者單位：貴州省委黨史研究室決策咨詢處 責(zé)任編輯/任廷會）