公?！肮ⅰ?私校“難回天” 臺(tái)灣高校無(wú)“米”下鍋？

蕭禱

“今天的（臺(tái)灣）清華大學(xué)是一所窮得只剩下錢的學(xué)校！剛才校友的發(fā)言、長(zhǎng)官的發(fā)言你們都有聽(tīng)到：合并能有多少錢！校友捐了多少錢！只要有錢，你就是這個(gè)學(xué)校的主宰者?！?/p>

2016年4月24日是臺(tái)灣清華大學(xué)建校60周年紀(jì)念日，然而這一天臺(tái)清大的校長(zhǎng)并不好過(guò)。

禮堂外，擴(kuò)音器里傳出抗議學(xué)生激昂的聲音，幾十位學(xué)生一字排開(kāi)，有人拿著寫有“先溝通再投票”的海報(bào)，有人舉著“反對(duì)倉(cāng)促并校，要求重啟討論”的白色布條，而一位女學(xué)生雙手舉著前校長(zhǎng)梅貽琦的黑白照片——梅貽琦曾在北京和新竹兩度擔(dān)任清華大學(xué)校長(zhǎng)，被譽(yù)為清華大學(xué)“永遠(yuǎn)的校長(zhǎng)”。

抗議是由于臺(tái)清大校務(wù)會(huì)議在4月12日通過(guò)了和新竹教育大學(xué)的合并案，學(xué)生抗議校務(wù)會(huì)議程序不公，要求重視學(xué)生意見(jiàn)，由校長(zhǎng)賀陳弘出面，暫緩目前并校程序。之后，又有23位臺(tái)清大教授聯(lián)署控告校務(wù)會(huì)議違反程序正義。

面對(duì)合并案引發(fā)的質(zhì)疑，教務(wù)長(zhǎng)戴念華回應(yīng)稱，學(xué)校會(huì)充分溝通，整合教授與學(xué)生的意見(jiàn)。對(duì)此，“立法院”也在當(dāng)時(shí)將其擋了下來(lái)，稱連同稍早的成大并南藝等案，一并留待“5·20”執(zhí)政黨輪替之后決定。

不過(guò)，有關(guān)臺(tái)灣高等教育之難題，“5·20”之后，蔡英文所要面對(duì)的還遠(yuǎn)不止這一項(xiàng)。

“公公并”是萬(wàn)靈丹？

8月1日，新科“教育部長(zhǎng)”潘文忠在多名大學(xué)校長(zhǎng)交接典禮上宣布，臺(tái)清大與竹教大合并案已進(jìn)入行政程序，“教育部”將替兩校爭(zhēng)取26億元（新臺(tái)幣，下同）“嫁妝”，只待“行政院”拍板確認(rèn)。

潘文忠還稱，因應(yīng)未來(lái)十年“少子化”浪潮，“教育部”將每年編列50億元預(yù)算，輔導(dǎo)大學(xué)轉(zhuǎn)型或退場(chǎng)。

抗議至今已愈半年，10月15日，臺(tái)灣清華大學(xué)、新竹教育大學(xué)共同表示，11月1日起兩校合并為“國(guó)立清華大學(xué)”。對(duì)此，臺(tái)清大的學(xué)生錯(cuò)愕地表示“看到新聞才知道”，認(rèn)為學(xué)生們的聲音似乎被“放下”了。

“如果我現(xiàn)在的身份只是教授或校友，內(nèi)心絕對(duì)沒(méi)有任何一丁點(diǎn)意愿并校;但我現(xiàn)在的身份是校長(zhǎng)，為了學(xué)校未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我必須這么做?！睒O有可能成為新竹教育大學(xué)末代校長(zhǎng)的陳惠邦告知媒體，當(dāng)下的心情像嫁女兒一樣復(fù)雜。

實(shí)際上，臺(tái)清大合并竹教大只是臺(tái)灣近年來(lái)風(fēng)起云涌的“大學(xué)整并”中的一件。受到少子化影響與虎年效應(yīng)，臺(tái)灣高等教育生源在這一兩年間快速萎縮。

據(jù)“教育部”統(tǒng)計(jì)，新學(xué)年臺(tái)灣大專院校新生人數(shù)比去年大減少1.5萬(wàn)人，這股跌勢(shì)將一路延續(xù)到2022年?！敖逃俊备A(yù)估，2023年將有至少50所大學(xué)關(guān)門或整并。

面對(duì)可能“招不到學(xué)生”的壓力，大學(xué)整并仿佛成為了解救公立大學(xué)病灶的“萬(wàn)靈丹”。

2016年前后，公立大學(xué)院校吹起了一陣合并風(fēng)，又稱“公公并”：臺(tái)南藝術(shù)大學(xué)將與成功大學(xué)合并，以醫(yī)學(xué)見(jiàn)長(zhǎng)的陽(yáng)明大學(xué)計(jì)劃和交通大學(xué)合并，還有此次被喻為“愛(ài)情長(zhǎng)跑十年”、“喜事”就要近了的竹教大和臺(tái)清大。

盡管同意并校，但陳惠邦仍嚴(yán)厲批評(píng)，大學(xué)整并根本是“替過(guò)去錯(cuò)誤的高教盲目擴(kuò)張政策在收拾殘局”。他認(rèn)為，過(guò)去的并校案都不算成功，竹教大與臺(tái)清大的整并案希望能在前人不斷累積的錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)下，找到一個(gè)正確方向。

此前的一個(gè)先例是，自2008年，臺(tái)灣東華大學(xué)與花蓮教育大學(xué)并校8年來(lái)，師生明顯感受到校方的財(cái)務(wù)每況愈下，校內(nèi)許多老師超時(shí)授課，卻領(lǐng)不到加班費(fèi)，“校方只會(huì)發(fā)給感謝狀”。

大陸生福利“大餅”將消失？

而且，需要重新找到方向的不僅僅是公立大學(xué)。

9月以來(lái)，各大院校陸續(xù)開(kāi)學(xué)。臺(tái)灣一些大學(xué)在整理大陸交流學(xué)生名單時(shí)，發(fā)現(xiàn)人數(shù)較之往年顯著減少。有大學(xué)校長(zhǎng)稱，過(guò)去短期交換生每年來(lái)臺(tái)人數(shù)都很穩(wěn)定，新學(xué)年首次出現(xiàn)學(xué)生數(shù)下降現(xiàn)象，各大學(xué)有苦說(shuō)不出，有學(xué)校一學(xué)期學(xué)雜費(fèi)收入減少近千萬(wàn)。

開(kāi)放大陸學(xué)生到臺(tái)灣念書，是2008年馬英九競(jìng)選“總統(tǒng)”時(shí)的重要政見(jiàn)之一，2010年，“立法院”在國(guó)民黨主導(dǎo)下通過(guò)“陸生三法”（即《兩岸人民關(guān)系條例》、《大學(xué)法》、《專科學(xué)校法》）修正案。來(lái)年3月，首批陸生共928位正式抵臺(tái)，開(kāi)啟“陸生元年”。

而為了讓私立學(xué)校與排名較后的學(xué)?！坝曷毒础?，臺(tái)灣大學(xué)透過(guò)簽訂姊妹校方式，開(kāi)放學(xué)生短期來(lái)臺(tái)，分為“交換生”與“研修生”兩種類型，其中“交換生”以公立大學(xué)為主，繳的是母校學(xué)費(fèi);“研修生”則是自費(fèi)來(lái)臺(tái)，學(xué)費(fèi)直接繳給臺(tái)灣學(xué)校，以私立大學(xué)為主。因研修生無(wú)人數(shù)限制，學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)也各校自定，此項(xiàng)收入是校方各憑本事，各“進(jìn)腰包”。

1.10月15日，臺(tái)清大和竹教大共同宣布于11月1日正式合并為“國(guó)立清華大學(xué)” 2.2015年5月27日，臺(tái)灣高教工會(huì)世新勞權(quán)小組抗議世新大學(xué)強(qiáng)制陸生住宿，超收陸生住宿費(fèi)

據(jù)“教育部”統(tǒng)計(jì)，研修生從2011年的11227人，一路翻倍成長(zhǎng)到2015年的34144人。以每人平均支付5萬(wàn)元學(xué)雜費(fèi)估算，一年至少可替臺(tái)灣高教帶來(lái)17億元收入，若再加上每學(xué)期1到4萬(wàn)元不等的住宿費(fèi)收入，數(shù)字則更加可觀。

這同樣是由于臺(tái)灣的“少子化”趨勢(shì)，讓大學(xué)教育供過(guò)于求。特別是大批由“五年制?？茖W(xué)?！鄙駷椤按髮W(xué)”或“技術(shù)學(xué)院”的私立學(xué)校，因招不到學(xué)生而倒系、關(guān)門的消息比“公公并”更加常見(jiàn)。因而陸生一開(kāi)放，立刻成為私校爭(zhēng)搶的“大餅”。

但是，無(wú)論公校私校，在臺(tái)灣政治“變天”后，陸生赴臺(tái)人數(shù)降低的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

成功大學(xué)陸生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃悅民稱，包含上海交大、復(fù)旦大學(xué)等校學(xué)生，經(jīng)過(guò)一整個(gè)學(xué)期的申請(qǐng)、篩選，確定在今年9月時(shí)赴成大交換，但承辦人陸續(xù)接獲通知，稱學(xué)生無(wú)法如期報(bào)到。

成大位于臺(tái)南市，其市長(zhǎng)賴清德屬綠營(yíng)“獨(dú)派”，此次，據(jù)南臺(tái)科大一高層人員透露，臺(tái)南市包括負(fù)責(zé)總體承辦陸生招生的南臺(tái)科技大學(xué)，也僅剩下4成研修生。而臺(tái)灣南部諸多城市，如高雄市等，受到的影響也類似。

這一方面與兩岸關(guān)系驟變有關(guān)，島內(nèi)媒體稱，陸生發(fā)榜時(shí)，恰好剛發(fā)生導(dǎo)彈誤射事件?！按髮W(xué)會(huì)不會(huì)念不完？”“能不能拿到畢業(yè)證書？”一枚誤射墜入澎湖海域的導(dǎo)彈，碎片宛若化成陸生家長(zhǎng)的一連串問(wèn)號(hào)。

另一方面，給陸生在臺(tái)就讀刻意設(shè)障的“三限六不”政策同樣飽受詬病。這一政策當(dāng)初正是由民進(jìn)黨提出，內(nèi)容包括限制采認(rèn)高等學(xué)校學(xué)歷、限制來(lái)臺(tái)陸生總量、限制學(xué)歷采認(rèn)領(lǐng)域;不涉及加分優(yōu)待、不影響島內(nèi)招生名額、不編列獎(jiǎng)助學(xué)金、不允許在學(xué)打工、不得在臺(tái)就業(yè)、不得報(bào)考公職及專技考試等。尤其是無(wú)獎(jiǎng)學(xué)金和不得就業(yè)與打工，使得赴臺(tái)讀書無(wú)甚競(jìng)爭(zhēng)力。

10月13日晚，“陸委會(huì)”召開(kāi)例行記者會(huì)，“副主委”邱垂正回答媒體提問(wèn)，稱2016學(xué)年陸生學(xué)位生錄取人數(shù)同比減少203人，比去年減少6%;而有關(guān)研修生的部分，他稱據(jù)現(xiàn)階段掌握的各校情況，目前的人數(shù)與去年同期相差不多。

然而無(wú)論是“6%”還是“相差不多”都只是對(duì)錄取人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，9月真正赴臺(tái)報(bào)到的陸生人數(shù)，“教育部”至今仍未給出。

即便臺(tái)當(dāng)局宣稱要以新南向政策從東南亞招收學(xué)生，私立昆山科技大學(xué)國(guó)際長(zhǎng)丁仁方仍然質(zhì)疑：“新南向政策有辦法一下子就生出幾萬(wàn)名學(xué)生嗎？”沒(méi)有短期替代性的政策，島內(nèi)高校似乎已經(jīng)無(wú)所適從。

“孤臣無(wú)力可回天?！背晒Υ髮W(xué)的黃悅民感嘆，或許是政治敏感度不夠，原本以為政黨輪替只會(huì)沖擊到觀光客人數(shù)，沒(méi)想到連高校招生也受到影響。

臺(tái)島點(diǎn)擊

臺(tái)“外交部”回應(yīng)：要求太多 蔡英文拼錯(cuò)泰國(guó)國(guó)名

泰國(guó)國(guó)王拉瑪九世普密蓬10月13日辭世，蔡英文17日赴“泰國(guó)駐臺(tái)經(jīng)貿(mào)辦事處”追思會(huì)場(chǎng)致哀，并在留言簿上留言，向泰國(guó)失去一位偉大的領(lǐng)袖致以最深的哀悼。但蔡英文在留言中誤把泰國(guó)國(guó)名“Thailand”寫成“Tailand”。

對(duì)此，臺(tái)“總統(tǒng)府”17日下午作出回應(yīng)，稱蔡英文早先時(shí)候已通過(guò)臺(tái)“外交部”向泰方說(shuō)明并表達(dá)歉意，泰方也表示理解。

而對(duì)于蔡英文留言拼錯(cuò)泰國(guó)國(guó)名，臺(tái)“外交部長(zhǎng)”李大維則回應(yīng)稱，“我想大家要求太多了”。

三年期滿后可拿36萬(wàn) 高中職畢業(yè)若先工作，當(dāng)局給錢

據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，10月13日，臺(tái)當(dāng)局通過(guò)一項(xiàng)政策，以鼓勵(lì)高中職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生先工作體驗(yàn)社會(huì)，再考慮升學(xué)。學(xué)生工作期間每月可獲得1萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同）的獎(jiǎng)勵(lì)，3年期滿后可一次性拿到36萬(wàn)。除此之外，“勞動(dòng)部”勞動(dòng)力發(fā)展署長(zhǎng)黃秋桂說(shuō)，進(jìn)行職場(chǎng)體驗(yàn)的青年還有基本工資保障。該方案將于2017年8月起實(shí)施。

而為了吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入，“勞動(dòng)部”每月?lián)苎a(bǔ)給雇主訓(xùn)練費(fèi)用5000元，最多2年領(lǐng)取12萬(wàn)。

但臺(tái)北市高職學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)合總會(huì)長(zhǎng)盧炆靇則直言，“一般企業(yè)還是很重視大學(xué)學(xué)歷”，畢業(yè)后是否先就業(yè)，與學(xué)生所念科別不同有關(guān)。

最低平均工資5000多元 臺(tái)灣最“窮、忙”行業(yè)出爐

據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，臺(tái)灣勞工陣線10月17日解密“2015年窮、忙行業(yè)”，稱在臺(tái)灣93個(gè)行業(yè)中，去年最低薪行業(yè)是“其他教育及教育輔助服務(wù)業(yè)”，平均月薪僅24302元（新臺(tái)幣，下同），約合人民幣5152元，只有工業(yè)及服務(wù)業(yè)平均月薪48490元的一半。

在工時(shí)部分，去年工業(yè)及服務(wù)業(yè)平均月工時(shí)為175.3小時(shí)，但有40個(gè)行業(yè)高出平均值，其中工時(shí)最長(zhǎng)是“保全及私家偵探服務(wù)業(yè)”，高達(dá)222.2小時(shí)。而近5年來(lái)，有23個(gè)行業(yè)薪資減少、18個(gè)行業(yè)工時(shí)增加，其中“減薪又增加工時(shí)”的4個(gè)行業(yè)，分別為港埠業(yè)、飲料及煙草制造業(yè)、氣體燃料供應(yīng)業(yè)與傳播及節(jié)目播送業(yè)，合計(jì)從業(yè)人數(shù)有46509人。