改革發(fā)展現(xiàn)階段的四個基本特征

賈康

今年是中國改革開放40周年。在浩浩蕩蕩的世界發(fā)展潮流中，中國以改革開放的壯舉，極其明顯地縮小了與現(xiàn)代化的距離，并順應(yīng)“大道之行”的客觀規(guī)律，于創(chuàng)新中實現(xiàn)“天下大同”取向的包容性增長。正如習(xí)近平總書記所說，改革開放成為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。觀察中國近年的改革發(fā)展，可總結(jié)出如下四個方面特征。

第一，“發(fā)展階段轉(zhuǎn)變”和“矛盾凸顯”相交織。我們?nèi)蕴幱凇翱梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期”，但在30余年高速增長、成為中等收入經(jīng)濟(jì)體后正合乎一般規(guī)律地轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”的新起點。經(jīng)濟(jì)增長在基數(shù)今非昔比的“大規(guī)模”特征下速度不可能延續(xù)“兩位數(shù)”高速增長狀況，正在轉(zhuǎn)為“中高速”，然而繼續(xù)發(fā)展的底氣和市場成長的巨大潛力，仍在各大經(jīng)濟(jì)體中首屈一指，不論是大城市，還是中小城鎮(zhèn)和許多農(nóng)村區(qū)域，建設(shè)場景觸目可及。但與此同時，來自資源、環(huán)境的矛盾制約日趨明顯。同時，進(jìn)入“中等收入階段”后，收入分配問題更為凸顯，差距擴(kuò)大、分配不公問題不可忽視。

第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“下行因素”和“上行因素”對沖。中國經(jīng)濟(jì)“潛在增長率”已在“下臺階”，從10%左右下行到6.5%-7%。相關(guān)“下行因素”包括勞動力成本上升，人口紅利即將迅速消失，老齡化社會壓力正迅速到來，以及較高基數(shù)上投資“報酬遞減”，實體經(jīng)濟(jì)升級換代難度加大等。但可以對沖“下行因素”的若干“上行因素”，包括新型城鎮(zhèn)化紅利、科技創(chuàng)新紅利、社會管理紅利等，而使這些紅利能夠如愿釋放出來的關(guān)鍵是“攻堅克難”的改革能否不停留于口號而變?yōu)楝F(xiàn)實，進(jìn)而凝聚成提升和保持全要素生產(chǎn)率、化解種種矛盾制約的改革紅利。

第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。從十一屆三中全會開始，到鄧小平“南巡”后實施1994年宏觀層面以財稅為重點的配套改革，再到千年之交前后以“入世”鎖定全面開放格局，一系列改革創(chuàng)新打開了生產(chǎn)力解放和國家現(xiàn)代化的新時代。但漸進(jìn)改革中既得利益也漸成局面，尾大不掉，雖然深化改革、加快轉(zhuǎn)型自上世紀(jì)90年代后強(qiáng)調(diào)至今，但在“利益固化的藩籬”前步履維艱。黨的十八大之后，中央關(guān)于“壯士斷腕”的改革的決心已有明確表述，但在深化改革努力與既得利益阻力的博弈背后，是改革與社會矛盾累積問題的賽跑?；饧鹊美孀璧K既是改革的最難之處，又是我們必須面對和交出答卷的歷史性的考驗。

第四，使改革于2020年取得決定性成果，是挑戰(zhàn)機(jī)遇并存局面下接受歷史考驗的改革新起點。既然追求可持續(xù)增長和現(xiàn)代化偉大民族復(fù)興的關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)現(xiàn)代國家治理之下的包容性發(fā)展，那么以創(chuàng)新驅(qū)動帶來“動力轉(zhuǎn)型”，將是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、掌握機(jī)遇的關(guān)鍵。我們必須以更大的決心、勇氣、魄力和更高的智慧推進(jìn)“五位一體”全面改革。