黨員干部政治意識與政治自覺問題研究

文/李曼琳（中共云南省委黨校教授）

黨員干部政治意識與政治自覺問題研究

文/李曼琳（中共云南省委黨校教授）

只有強(qiáng)化政治意識，才能登高望遠(yuǎn)，站穩(wěn)腳跟，提升戰(zhàn)略思維，忠實(shí)履行使命。

站穩(wěn)政治立場，具有政治自覺，是新時期全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容

突出強(qiáng)調(diào)政治意識和政治自覺是馬克思主義執(zhí)政黨的重要任務(wù)之一。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的政治氛圍中，加強(qiáng)黨的政治意識和政治自覺越發(fā)顯得重要而迫切。政黨是政治組織，政治組織的特點(diǎn)之一是具有政治屬性，要求其組織成員的政治活動必須彰顯政黨的政治承諾、政治主張和政治訴求等政治意識。因此，牢固政治意識，站穩(wěn)政治立場，具有政治自覺，成了新時期全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2015年11月23日，在中共中央政治局會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對黨絕對忠誠是最重要的政治紀(jì)律，管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，守住紀(jì)律底線是最基本的政治要求。2016年1月29日在中共中央政治局會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。這充分說明了，加強(qiáng)黨員干部政治意識和政治自覺成了新時期全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要工作。

一、加強(qiáng)黨員干部政治意識和政治自覺的時代意義

政治意識是指政治主體所具有的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治信仰，它既包括民族和個人的政治心理（政治文化），又包括社會階級集團(tuán)的意識形態(tài)。作為黨員干部，從事的是黨政活動，只有強(qiáng)化政治意識，才能登高望遠(yuǎn)，站穩(wěn)腳跟，提升戰(zhàn)略思維，忠實(shí)履行使命。按照早期無產(chǎn)階級革命家盧森堡、盧卡奇、柯爾施和葛蘭西等的思想來看，階級和階級意識并不完全是一種自然的過程，因此僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度還不能決定階級意識的生成。換句話說，沒有意識形態(tài)的作用，無產(chǎn)階級就很難作為一個真正自覺的政治力量來有效地推進(jìn)歷史進(jìn)程。

第一，黨員干部的政治意識和政治自覺是實(shí)現(xiàn)政黨政治目標(biāo)的根本要求。政黨是思想和意識形態(tài)的載體。任何政黨的產(chǎn)生和存在都有自己的思想和意識形態(tài)前提。隨著政黨政治的發(fā)展，各種思想和意識形態(tài)以政黨為載體，在政治實(shí)踐中廣為傳播，其社會理想和政治理念，在政黨上臺執(zhí)政后轉(zhuǎn)化為治國理政的路線、方針和政策。從政黨產(chǎn)生之日起，政黨的思想屬性中無一例外地體現(xiàn)著民眾的利益訴求。從21世紀(jì)政黨政治總的發(fā)展趨向看：成熟和務(wù)實(shí)的主流政黨，其思想和意識形態(tài)都把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)公平正義作為執(zhí)政的價值目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由全體人民共享”的執(zhí)政理念，已經(jīng)成為發(fā)展中國特色社會主義的思想和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

第二，黨員干部的政治意識和政治自覺是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。治理中國、變革中國需要有政治權(quán)威，需要有打破體制內(nèi)既得利益集團(tuán)的權(quán)威。中國這么一個大國、中國共產(chǎn)黨這么一個大黨，沒有強(qiáng)有力的政治權(quán)威，是不行的、不可想象的。全黨強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治意識和政治自覺，有其歷史必然性和客觀現(xiàn)實(shí)性。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，沒有強(qiáng)烈的政治意識，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。不講政治，就會與黨的性質(zhì)和宗旨相背離，就會與黨的理論和路線方針政策相抵觸，對黨和人民事業(yè)有百害而無一利。從歷史上看，凡是黨內(nèi)政治意識強(qiáng)的時期，黨和人民的事業(yè)就會順利發(fā)展；反之，政治意識一旦薄弱，黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折。

第三，黨員干部的政治意識和政治自覺是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的重要內(nèi)容。政治意識和執(zhí)政自覺的提升，就是要求全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面對瞬息萬變、錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，要始終保持清醒的政治頭腦，端正政治態(tài)度，堅(jiān)定政治立場、政治信仰和理想信念，堅(jiān)持正確的政治思想和政治認(rèn)知，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

強(qiáng)化政治意識，主要強(qiáng)調(diào)政治方向、政治立場、政治敏銳性以及從政治高度認(rèn)識問題的自覺性。我黨的性質(zhì)決定我們黨任何行為都要有很強(qiáng)政治意識，黨員干部都必須與黨中央保持一致。當(dāng)前，強(qiáng)化政治意識，就是要強(qiáng)化對馬克思主義的堅(jiān)定信仰，對中國特色社會主義的堅(jiān)定信念，對中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定依賴；強(qiáng)化新形勢下拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)黨性作風(fēng)；強(qiáng)化嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。唯有如此，才能具有過硬的政治定力、戰(zhàn)略定力、道德定力。

二、當(dāng)前黨員干部政治意識和政治自覺的現(xiàn)實(shí)維度分析

當(dāng)今中國治理和執(zhí)政的復(fù)雜性和艱巨性，世所罕見。世界格局正在深刻調(diào)整，國內(nèi)格局正在深刻變革，中國面臨比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要有智慧、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼我庾R和領(lǐng)導(dǎo)核心意識，這事關(guān)13億多中國人民的福祉和利益。立足于黨員干部政治意識與政治自覺的現(xiàn)實(shí)狀況。不難發(fā)現(xiàn)黨員干部的政治意識和政治自覺方面還存許多不容忽視的問題。其原因與改革開放30多年，我們管黨治黨問題上還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的狀況無不關(guān)聯(lián)。

第一，從政治生態(tài)系統(tǒng)來考察。中國目前政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)之間出現(xiàn)了人身依附、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象，最為突出的是“秘書幫”“石油幫”、“山西幫”現(xiàn)狀的呈現(xiàn)，以“老板”“老大”等稱呼領(lǐng)導(dǎo)干部。這種政治生態(tài)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的相互作用、相互影響、相互制約的政治生態(tài)聯(lián)動，致使有的地方和部門的政治生活狀態(tài)呈現(xiàn)了比較嚴(yán)重的官僚主義、宗派主義、“江湖習(xí)氣”等不良風(fēng)氣，同時以另一種面目抬頭，比如“團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派”以及“山頭主義、小圈子”等等。黨內(nèi)存在的這種政治生態(tài)環(huán)境對黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣產(chǎn)生嚴(yán)重影響，其危害性和破壞性非常巨大，直接導(dǎo)致部分黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識匱乏。這也再次表明，黨員干部政治意識、黨章意識、規(guī)矩意識淡化就會讓位于封建門閥政治思想的延續(xù)。所謂“士族，基于氏族，同為仕族，歸于世族”，“它以權(quán)力為紐帶，圍繞某位核心人物，編織權(quán)力網(wǎng)，形成利益同盟”?！叭ψ觾?nèi)，漆黑一團(tuán)，腐敗透頂”?！皥F(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派”的存在就是對黨的政治生態(tài)的嚴(yán)重污染，就是對中國治理體系和治理能力現(xiàn)代代的阻礙。

事實(shí)上，在我們黨的不同歷史時期，都對團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等宗派主義的進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，對結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的危害保持高度警覺。這種現(xiàn)象的存在深刻說明加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的極端重要性。如果嚴(yán)重缺乏黨的政治意識，就沒有抵制宗派主義的免疫力。新時期加強(qiáng)“四個意識”的一個重要任務(wù)，就是要增強(qiáng)黨員干部的政治意識和政治自覺，自覺遵守黨章，自覺與我們黨的性質(zhì)宗旨保持一致。

第二，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來考察。部分黨員干部過分崇拜GDP，忽視黨的政治屬性，淡化黨的政治目標(biāo)，黨的目標(biāo)模糊不清。這種以經(jīng)濟(jì)代替政治的現(xiàn)象，最直接的后果是相當(dāng)部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓、也不會抓黨的建設(shè)；不想抓、也不會抓思想建設(shè)；不懂得、也不會承擔(dān)政治責(zé)任。其根源就是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛的政黨意識淡化。近年來，這種現(xiàn)象為數(shù)不少，一些人以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一切，片面理解黨的工作重心，用利益取代社會正義，好像發(fā)展倒成了目標(biāo)本身。個別人為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長，甚至不惜以犧牲社會主義、共產(chǎn)主義理想中最為核心的價值理念—社會正義，最后導(dǎo)致為什么要建黨的目標(biāo)模糊不清。對思想建黨和制度建黨“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，從嚴(yán)治黨“沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上”，致使黨員“黨味”不濃、黨內(nèi)生活庸俗化、從政潛規(guī)則盛行。只看到經(jīng)濟(jì)繁榮，忘記了公平正義。有的地方，黨委書記工作的重點(diǎn)也放在了招商引資、土地出讓、項(xiàng)目開發(fā)上面，最終導(dǎo)致黨不管黨、政不議政，忘記信仰、喪失純潔，全部動力只剩下經(jīng)濟(jì)驅(qū)動。因此，研究增強(qiáng)黨員干部政治意識與政治自覺的問題成了黨的建設(shè)的重大課題。

第三，從文化價值層面來研究。思想多元、價值多元深刻影響部分領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，使人們可以以更為便捷的方式了解世界、認(rèn)識世界，也可以隨時獲取不同文化、不同價值、不同政治思想以及不同地域的大量信息，這使得人們在了解世界的同時接受著不同文化所帶來的多種思想沖擊。對于黨內(nèi)和社會上出現(xiàn)的一些紛繁復(fù)雜現(xiàn)象，存在似是而非或曲解誤讀的政治觀點(diǎn)。比如在“老路”和“邪路”等各種思潮問題上，對黨員干部的政治意識和政治自覺產(chǎn)生了深刻影響。特別是微信時代，對黨員干部政治意識的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。例如：微信平臺中出現(xiàn)的一些滲透著西方享樂主義、拜金主義的等涉及價值取向的信息也頻頻出現(xiàn)，如“豪車相撞、千萬豪車、黃金做嫁妝”以及西方思潮涌現(xiàn)等，導(dǎo)致部分黨員干部的價值觀扭曲，生活方式、思維方式變異。這充分說明黨員干部政治意識不再是一成不變了，對傳統(tǒng)政治意識的認(rèn)識和理解發(fā)生了轉(zhuǎn)換。帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的傳播模式，由于傳播方法單一、互動性差等缺點(diǎn)導(dǎo)致公眾的主動參與性降低。而現(xiàn)在，人們不再僅僅是信息的被動接受者，也是信息的創(chuàng)造者、發(fā)布者，也時常會發(fā)生角色轉(zhuǎn)換。

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在中國共產(chǎn)黨的政治結(jié)構(gòu)中起著中流砥柱的作用。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和微信的興起，再加之人們對既得利益的熱衷追求，使得部分黨員干部政治宗旨意識發(fā)生著微妙的變化，意識決定行為。當(dāng)人們的理念發(fā)生變化后，就會導(dǎo)致政治宗旨意識發(fā)生巨大變遷，出現(xiàn)個人利益至上、公權(quán)私用等違背黨性原則的現(xiàn)象也就不足為奇了，更為嚴(yán)峻的是部分黨員干部對中國特色社會主義道路、理論、制度產(chǎn)生懷疑，散布一些“極左”或極右傾向的言論等等。這些問題的存在使我們深刻認(rèn)識到黨員干部政治意識和政治自覺的高低問題顯得越發(fā)重要。

三、增強(qiáng)黨員干部政治意識和政治自覺的理論思考和邏輯延伸

馬克思主義認(rèn)為，政治意識屬于社會政治范疇，是一種特殊的社會意識形式，受一定的社會存在、政治統(tǒng)治所決定，并反作用于這種社會存在和政治統(tǒng)治。但是，政治意識不能自動地為社會存在和政治統(tǒng)治服務(wù)，必須通過灌輸，使其內(nèi)含的思想意識和價值取向?yàn)楦魃鐣嫒后w所認(rèn)同和接受，才能切實(shí)有效地為政治統(tǒng)治服務(wù)。

（一）黨員干部政治意識和政治自覺的關(guān)鍵點(diǎn)在于確保黨的政治立場和政治方向。

政治立場是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政發(fā)展的根本所在，黨內(nèi)分裂、不團(tuán)結(jié)是政治隱患、危機(jī)之源。蘇共偌大一個政黨之所以亡了，至關(guān)重要的因素就是黨內(nèi)政治思潮、政治派別眾多、意識形態(tài)分歧不斷等。我們黨的革命史以及社會主義建設(shè)、改革開放史都有不同的爭論和觀點(diǎn)的紛爭，但只要具有政黨成員的堅(jiān)強(qiáng)政治意識強(qiáng)，就能較好地集中統(tǒng)一于黨的政治目標(biāo)和政治價值之中，保證黨的政治權(quán)威和政治團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

政治團(tuán)結(jié)是治理中國、變革中國的重要條件。中國是一個超大型的國家，在這樣的國家進(jìn)行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，極其需要一種威權(quán)主義的政權(quán)合法性。我國改革開放之初，盡管各種觀點(diǎn)意見紛至沓來，中央政治權(quán)威的確立卻為改革開放打開了一片新天地。中國能夠在改革開放中從“姓社、姓資，姓公、姓私”等爭論中走出來，靠的就是權(quán)威主義合法性的治理模式。隨著這種模式的發(fā)展需要進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)型，為民眾參與政治經(jīng)濟(jì)文化活動進(jìn)行一些相應(yīng)的制度松綁，這也是全面深化改革的要求。但作為政黨組織而言，要保持政黨的政治屬性，必須經(jīng)常、全面地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。如果反之，自搞一套，就會影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。因此，全面深化改革之中加強(qiáng)“四個意識”教育，把黨員干部的政治意識和政治自覺提升到黨章的要求上，這是中國歷史發(fā)展邏輯的一種延伸。只有這樣，政治威權(quán)主義的政權(quán)合法性才能為深化改革、打破體制內(nèi)既得利益集團(tuán)的利益固化奠定強(qiáng)有力的政治基礎(chǔ)。沒有政治權(quán)威意識和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一意識，改革難于成功。當(dāng)前，中國改革實(shí)踐進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，無論是“啃硬骨頭”還是“涉險灘”，都需要執(zhí)政黨的成員擁有極強(qiáng)的政治意識和政治自覺，尤其是“觸動團(tuán)體或個人奶酪”時，只有這樣，實(shí)踐黨的各項(xiàng)政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會文化目標(biāo)才能順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)黨員干部的政治意識和政治自覺增強(qiáng)必須與全面從嚴(yán)治黨管黨結(jié)合起來。

當(dāng)前“兩學(xué)一做”和“三進(jìn)教育”活動，就是加強(qiáng)黨員干部政治意識和政治自覺的最好方式。黨性教育進(jìn)課堂、進(jìn)媒體、進(jìn)黨校，目的就是培育黨員干部對政黨的章程法規(guī)的行為意識，就是強(qiáng)化黨員干部政治意識和政治自覺。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策，黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。新時期全面從嚴(yán)治黨管黨的基本要求，就是增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在行為規(guī)范上、政治品德、忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)鹊确矫嫦螯h章看齊，以為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的黨中央保持高度一致。

政黨是政治意識的載體，不同政黨總是與不同的“主義”連在一起。政黨不僅要靠意識形態(tài)動員民眾，凝聚人心，而且執(zhí)政后會把政治意識的觀念轉(zhuǎn)化為治國理政的政策，以實(shí)現(xiàn)黨的價值目標(biāo)。其一，政治意識是根本。政治意識主要是指政治思想、政治觀點(diǎn)，以及對于政治現(xiàn)象的態(tài)度和評價。其二，理想和信念是政治意識的核心問題。政治意識不是空洞概念，而是與中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。其三，守紀(jì)律、講規(guī)矩是政治意識的重要體現(xiàn)。其四，政治意識是黨性教育和鍛煉的必修課。不能認(rèn)為自己是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不存在政治意識淡薄問題。

（三）黨員干部政治意識和政治自覺的培育來源于對政黨價值目標(biāo)的深刻認(rèn)同。

政治意識最重要的是價值目標(biāo)。堅(jiān)定的理想信念，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的根本經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化政黨意識，是堅(jiān)持理想信念的根本。堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗，就必須堅(jiān)持對馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的信念、社會主義的信心和共產(chǎn)黨的信任；堅(jiān)定政治立場，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證。如果黨員干部沒有強(qiáng)烈的政黨意識，就沒有高度的政治覺悟。

政黨價值目標(biāo)主要包括核心價值目標(biāo)和基本價值目標(biāo)兩個層面，前者是政黨所要達(dá)到的最終目標(biāo)或者說是最高目標(biāo)，具有相對的穩(wěn)定性，起主導(dǎo)作用；后者是政黨為實(shí)現(xiàn)其所要達(dá)到的最終目標(biāo)或者說是最高目標(biāo)，而確定的在一定歷史時期所需要實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)和基本目標(biāo)。在21世紀(jì)，全球政黨政治迅猛發(fā)展的今天，政黨的生命力依賴于社會民意的維系，失去民意即失去立黨之本。民眾富裕意味著社會成員們擁有充裕的物質(zhì)生活資料以滿足其各方面的需求。公平正義意味著每個人都能得到其應(yīng)得的權(quán)利、利益。因此，黨章明確指出，中國共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民的利益。這就是為什么當(dāng)年中國共產(chǎn)黨能夠振臂一呼，云集萬眾，靠的就是黨的政治思想和意識形態(tài)的價值整合。

（四）黨員干部政治意識和政治自覺培育必須強(qiáng)化應(yīng)有的政治素養(yǎng)和政治品格。

政黨成員的政治素養(yǎng)和政治品格決定了政黨的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，因此，任何政黨都注重培育政黨成員的政治意識和政治自覺。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部忘記自己是一名共產(chǎn)黨員，忘記了自己入黨時對組織的莊嚴(yán)承諾，忘記對黨和民族的忠誠之心，在金錢、名利、地位等外在利益誘惑下完全蛻化變質(zhì)。思想和意識跑偏、滑坡，沒有絲毫的忠誠、擔(dān)當(dāng)品格。自古以來，忠誠就是做人最重要的道德規(guī)范，是衡量一個人人品的首要標(biāo)尺。古人講，“忠為天下之紀(jì)綱，義理之所歸”。而對共產(chǎn)黨人來說，則必須對黨和人民以及共產(chǎn)主義事業(yè)絕對忠誠。忠誠，是每一位黨員在入黨誓詞中作出的莊嚴(yán)承諾，更是黨員干部首要的政治素養(yǎng)、政治品格和必須承擔(dān)的神圣政治責(zé)任。信任不能代替監(jiān)督，打鐵還需自身硬。這深刻說明培育黨員干部的政治意識和政治自覺需要外在一種力量和內(nèi)在的自覺，只有這樣，才能在社會急劇變革的時代發(fā)展中把執(zhí)政黨的隊(duì)伍煉造成一支忠誠于黨、讓人民放心的隊(duì)伍。

總而言之，只有思想上高度重視、認(rèn)識上高度統(tǒng)一、行動上高度自覺，才能真正做到在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。增強(qiáng)政治意識，不僅是簡單講各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，還必須具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、堅(jiān)定的社會主義和共產(chǎn)主義信念，并為這種理想信念矢志不渝地奮斗。與此同時還要有政治敏銳性、政治警覺性和政治鑒別力，不被各種社會思潮所左右，不被各種輿論牽著走。無論在何時何地何種情況下始終堅(jiān)定站在黨和人民的立場上，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。