影響市政給排水工程造價(jià)的原因及對(duì)策

蘇全新

目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展、城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，各級(jí)政府為了改善城市功能、提高市民生活水平，不約而同地加大了市政工程的投資力度，而市政給排水工程建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，勢(shì)必應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政給排水工程項(xiàng)目造價(jià)的管理。由于市政給排水工程既屬于一項(xiàng)線型工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此影響其造價(jià)的因素涉及到從設(shè)計(jì)、施工到結(jié)算的諸多環(huán)節(jié)，只有系統(tǒng)科學(xué)地加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，制定一體化的市政給排水工程造價(jià)控制策略，才能發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問(wèn)題，從而有效降低市政給排水工程造價(jià)，達(dá)到造價(jià)控制的目的。本文中，將從以下幾個(gè)方面對(duì)影響市政給排水工程造價(jià)的原因及對(duì)策進(jìn)行闡述。

1 影響市政給排水工程造價(jià)的原因

1.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)問(wèn)題

盡管市政給排水工程造價(jià)需要科學(xué)、系統(tǒng)地控制與管理，但長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽略了設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。因?yàn)閮H從表面來(lái)看，項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)形成于工程招投標(biāo)階段，而占投資造價(jià)比重最大的則在施工階段。所以建設(shè)單位所提供的招標(biāo)時(shí)間有限，造成投標(biāo)單位招標(biāo)準(zhǔn)備不足，首當(dāng)其沖的便是勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題。按照規(guī)定，施工設(shè)計(jì)前專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，熟悉當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)與管線分布情況，但由于招標(biāo)時(shí)間不足，使得專業(yè)設(shè)計(jì)人員往往只能在施工現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花一番，無(wú)法參考地勘資料進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，而只能脫離實(shí)際地進(jìn)行經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)方案根本經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)，從而造成頻繁地設(shè)計(jì)改變，不但使工程造價(jià)大幅上漲，增加了額外的維修費(fèi)用，并且埋下了極大的安全隱患。實(shí)踐證明，市政給排水工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)問(wèn)題是產(chǎn)生三超現(xiàn)象的根本原因。

1.2 施工階段的工程造價(jià)問(wèn)題

市政給排水工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在施工過(guò)程中所產(chǎn)生的任何問(wèn)題與疏漏都會(huì)給日后給排水工程的長(zhǎng)期運(yùn)作造成巨大的影響，容易增加額外的檢測(cè)與維修費(fèi)用，并增加了地質(zhì)災(zāi)害或爆炸事故發(fā)生的幾率。但在實(shí)際施工中，許多建設(shè)單位急于開工建設(shè)，盲目地?fù)屵M(jìn)度，沒(méi)有做好各部門溝通協(xié)調(diào)和必要的準(zhǔn)備工作，疏忽了對(duì)投資預(yù)算的掌控、地下管網(wǎng)的了解、設(shè)計(jì)圖紙的熟悉與承建單位資格的審查，常常出現(xiàn)施工工程不合理的隨意更改、路面不必要的反復(fù)開挖等現(xiàn)象；而部分承建單位為了增加承接工程的工作量，施工設(shè)計(jì)追求大、高、難，無(wú)形中造成了工程造價(jià)的提高；工程監(jiān)理方欠缺責(zé)任心也是影響施工階段工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。所以，對(duì)于市政給排水工程，施工階段工程造價(jià)的控制與管理非常關(guān)鍵。

1.3 結(jié)算階段的工程造價(jià)問(wèn)題

當(dāng)前，就我國(guó)的市政給排水工程的造價(jià)控制與管理而言，基本上按照的是工程完工后再進(jìn)行造價(jià)結(jié)算的方式，也就是通常所說(shuō)的只對(duì)竣工工程進(jìn)行審核結(jié)算，而削弱了其他階段的控制和管理，甚至對(duì)于很多階段根本不進(jìn)行任何的控制和管理，從而導(dǎo)致工程中前期造價(jià)控制和管理的弱化，使得對(duì)市政給排水工程的造價(jià)控制與管理片面化、割裂化，但事實(shí)上，市政給排水工程中前期的造價(jià)控制和管理是不可或缺的。由于投資估算定額不準(zhǔn)確、竣工結(jié)算時(shí)審計(jì)不規(guī)范、工程造價(jià)咨詢不科學(xué)，顯而易見的使得整個(gè)工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算。

2 市政給排水工程各階段的造價(jià)控制和管理的對(duì)策

2.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制和管理的對(duì)策

對(duì)于各建設(shè)單位應(yīng)該安排合理的設(shè)計(jì)招標(biāo)，積極施行市政給排水工程設(shè)計(jì)造價(jià)與經(jīng)濟(jì)方案優(yōu)化互為參考的招標(biāo)設(shè)計(jì)方法，準(zhǔn)備齊全招標(biāo)資料，包括招標(biāo)詳細(xì)內(nèi)容、地勘資料、施工現(xiàn)場(chǎng)情況說(shuō)明等，提供給投標(biāo)方充裕的時(shí)間投標(biāo)設(shè)計(jì)，使投標(biāo)方能夠根據(jù)建設(shè)單位準(zhǔn)備的資料與說(shuō)明進(jìn)行科學(xué)的報(bào)價(jià)，鼓勵(lì)科學(xué)型設(shè)計(jì)、前瞻型設(shè)計(jì)、限額型設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、招標(biāo)監(jiān)督，擇優(yōu)選擇投標(biāo)設(shè)計(jì)單位，避免施工工程盲目地?fù)屵M(jìn)度。

2.2 施工階段的工程造價(jià)控制和管理的對(duì)策

市政給排水工程施工階段，即是承建單位通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙科學(xué)、合理地將原材料建設(shè)成實(shí)體工程的過(guò)程，施工階段是工程造價(jià)的主要階段，約占總預(yù)算估價(jià)的75%～85%。因此，在施工過(guò)程中，要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員與工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并加強(qiáng)其節(jié)約預(yù)算的經(jīng)濟(jì)理念；應(yīng)就地取材，盡量減少土石方工程量，充分利用以挖作填的土石方，科學(xué)地使用施工現(xiàn)場(chǎng)資源；合理地掌握施工周期，錯(cuò)開原材料漲價(jià)、施工人員緊張的高峰期，在最近幾年施工階段的工程造價(jià)問(wèn)題尤為突出；認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)控工程量確認(rèn)；減少施工階段的工程變更，加強(qiáng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目變更的審查；對(duì)于工程要加強(qiáng)總體、全面地管理，避免發(fā)生工程索賠。

2.3 結(jié)算階段的工程造價(jià)控制和管理的對(duì)策

結(jié)算階段是工程造價(jià)控制和管理中最后確定工程總價(jià)的一個(gè)必要階段。但是，市政給排水工程造價(jià)屬于過(guò)程控制的范疇，做好結(jié)算階段的工作就不能將其與工程造價(jià)其他階段割裂來(lái)看，往往設(shè)計(jì)、施工等中前期階段的工程造價(jià)對(duì)最后的結(jié)算數(shù)額有著顯著影響，所以說(shuō)在做好工程各階段造價(jià)控制和管理工作的前提下，統(tǒng)籌全面地進(jìn)行結(jié)算工作。在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段就要對(duì)工程的預(yù)算及費(fèi)用進(jìn)行限額，在施工過(guò)程中就要全方位地收集信息，及時(shí)核實(shí)工程量、簽證，合理把握變更、索賠。做好工程各階段造價(jià)的控制和管理，能對(duì)結(jié)算工作起到事半功倍的效果。

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[責(zé)任編輯：李書培]