論電力企業(yè)科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

周海濤

【摘 要】在過(guò)去對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏足夠的重視，對(duì)科技項(xiàng)目中主要關(guān)鍵因素的不確定性分析不夠深入，沒(méi)有采取有效的防范措施，往往導(dǎo)致科技項(xiàng)目進(jìn)展不順、進(jìn)度拖延費(fèi)用超標(biāo)、無(wú)法達(dá)到預(yù)定的技術(shù)性能，甚至導(dǎo)致整個(gè)科技項(xiàng)目的失敗。隨著電力企業(yè)管理體制的不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)管理在科技項(xiàng)目管理中的作用越來(lái)越大，重要性也越發(fā)突出，并將成為項(xiàng)目科學(xué)管理的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；科技項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)模式

項(xiàng)目管理是在一定約束條件下，以最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的，按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系統(tǒng)管理活動(dòng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理方法和理論，已在企業(yè)的發(fā)展中起著越來(lái)越重要作用。特別是電力企業(yè)作為一個(gè)民生企業(yè)，近年來(lái)的迅速發(fā)展，要建立起經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，必須有科技的創(chuàng)新。因此從某種意義上說(shuō)，科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理理論在科技項(xiàng)目中的應(yīng)用。

一、科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

（一）人們的認(rèn)識(shí)能力有限

世界上的任何事物都有各自的屬性，這些屬性是由各種數(shù)據(jù)和信息加以描述的，科技項(xiàng)目也一樣。人們只有通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目的各種數(shù)據(jù)和信息去了解項(xiàng)目、認(rèn)識(shí)項(xiàng)目并預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展和變化。但是由于人們認(rèn)識(shí)事物及其特性的能力有限，所以在認(rèn)識(shí)深度與廣度兩方面至今對(duì)于世界上許多事物屬性的認(rèn)識(shí)仍然存在著很大的局限性，對(duì)于科技項(xiàng)目也不例外。人們對(duì)于項(xiàng)目認(rèn)識(shí)上的這種局限性，從根本上說(shuō)是人們獲取數(shù)據(jù)和信息的能力有限性和客觀事物發(fā)展變化的無(wú)限性這一對(duì)矛盾造成的，這使得人們無(wú)法獲得項(xiàng)目的完備信息，從而不能準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展變化，造成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信息本身的滯后性

從信息科學(xué)的角度看，造成事物信息不完備的客觀原因是信息本身的滯后性。因?yàn)槭澜缟纤惺挛锏膶傩远际怯蓴?shù)據(jù)加以描述的，而這些數(shù)據(jù)只有在事物發(fā)生之后才能獲得，然后再由人們加工處理后才能產(chǎn)生對(duì)于決策有支持作用的信息，因此一個(gè)事物的信息總是在事物發(fā)生之后生成數(shù)據(jù)并經(jīng)過(guò)再加工以后才能產(chǎn)生的。所以任何事物的信息總會(huì)比該事物本身有一個(gè)滯后，從而也就形成了所謂的信息本身的滯后性。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，因?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)尚未發(fā)生，所以在項(xiàng)目決策中所使用的信息都是根據(jù)過(guò)去所發(fā)生的事件做出的推斷，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目信息的不完備，造成了諸多的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)然，隨著項(xiàng)目本身的發(fā)生和發(fā)展，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)會(huì)不斷深入，信息的完備性程度會(huì)不斷提高，一直到項(xiàng)目完結(jié)時(shí)人們才能獲得完備的項(xiàng)目信息。這種信息的滯后性也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。

（三）項(xiàng)目及其環(huán)境的不確定性

造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的原因除了人們自身的主觀認(rèn)識(shí)能力和信息的滯后性等原因外，另外一個(gè)原因就是項(xiàng)目和項(xiàng)目所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展變化所造成的不確定性。任何一個(gè)項(xiàng)目所面臨的內(nèi)外部條件都有可能發(fā)生變化，在項(xiàng)目的內(nèi)部，有關(guān)項(xiàng)目的資金、人力、采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的因素都有可能對(duì)項(xiàng)目的最后結(jié)果產(chǎn)生影響；而在項(xiàng)目的外部，項(xiàng)目投資人的利益、項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃、科研環(huán)境的變化以及社會(huì)對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的認(rèn)可程度等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重大的影響。這些項(xiàng)目的環(huán)境和條件發(fā)生變化以后，項(xiàng)目本身就必須進(jìn)行變更以適應(yīng)項(xiàng)目環(huán)境的發(fā)展與變化，這些就形成了項(xiàng)目及其環(huán)境的各種發(fā)展與變化所帶來(lái)的項(xiàng)目的不確定性，而這種項(xiàng)目的不確定性也是項(xiàng)目出風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。

（四）科技項(xiàng)目管理制度不完善

現(xiàn)階段實(shí)行的項(xiàng)目經(jīng)理制，項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有真正意義上的人事調(diào)配權(quán)力，人力資源管理仍是由單位人事部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目組成員只是項(xiàng)目成立之初由單位領(lǐng)導(dǎo)指派，成員沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的人事變動(dòng)，成員都是在完成本職工作后，利用業(yè)余時(shí)間搞研究和技術(shù)革新。財(cái)務(wù)管理也由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。首先項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行估算，報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一由科技管理部門編制科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，財(cái)務(wù)部再按照財(cái)務(wù)規(guī)定和上級(jí)科技部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排下?lián)芙o項(xiàng)目組，所有科技經(jīng)費(fèi)的管理使用都是由項(xiàng)目組提出申請(qǐng)，由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審查后撥付使用。項(xiàng)目組所購(gòu)買所有物資設(shè)備都必須按照供應(yīng)部門的規(guī)定，經(jīng)過(guò)層層審批后，統(tǒng)一由單位物資供應(yīng)部門采購(gòu)，并歸入單位的固定資產(chǎn)或消耗品。項(xiàng)目組無(wú)權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要采購(gòu)

（五）科技項(xiàng)目管理人才儲(chǔ)備短缺

1.科技項(xiàng)目選派的項(xiàng)目經(jīng)理，大多是技術(shù)出身，專業(yè)技術(shù)能力很強(qiáng)，能夠幫助項(xiàng)目組成員克服技術(shù)研究上的難題，很少或從未從事過(guò)專門的科技項(xiàng)目管理工作，這樣就很容易造成項(xiàng)目中途因資源配置不善、人員內(nèi)部不協(xié)調(diào)或進(jìn)度控制不合理而失敗。

2.研發(fā)人力資源投入少是供電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)滯后因素。技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍無(wú)論從人員數(shù)量上還是質(zhì)量上都無(wú)法滿足供電企業(yè)發(fā)展的需要。盡管技術(shù)外協(xié)可以在一定程度上緩解研發(fā)力量薄弱，但是合作創(chuàng)新中因?yàn)樾畔⒔涣餮舆t、利益不統(tǒng)一等問(wèn)題，造成技術(shù)創(chuàng)新率低，從長(zhǎng)期看并不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

二、對(duì)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類

（一）立項(xiàng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患

在科技項(xiàng)目的全過(guò)程中，項(xiàng)目的立項(xiàng)階段（有專家也稱其為項(xiàng)目的定義與決策階段）是一個(gè)非常特殊的階段，作為整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段，它涉及到項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的各個(gè)前期準(zhǔn)備的工作內(nèi)容。

在科技項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，主要工作是要定義一個(gè)具體科技項(xiàng)目的產(chǎn)出物的工作，定義一個(gè)項(xiàng)目規(guī)定等，所以這一階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要是分析、識(shí)別、度量和評(píng)估科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。其中科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面：其一，識(shí)別并確定項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中有哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)，這是科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的第一目標(biāo)。其二，識(shí)別引起科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素，這是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的第二大目標(biāo)。因?yàn)橹挥凶R(shí)別清楚各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素才能把握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化規(guī)律，進(jìn)一步才有可能對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。其三，識(shí)別這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果。在識(shí)別出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)主要影響因素后，還必須全面分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的后果和后果的嚴(yán)重性?？萍柬?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的根本目的就是要縮小和消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利后果，同時(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的有利后果。