甕安：紅色文化活力迸發(fā)

高祿峰 袁紹陽

“十二五”期間，甕安縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、交通建設(shè)突飛猛進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)、民生事業(yè)持續(xù)向好、深化改革蹄疾步穩(wěn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展動力。

“十二五”的五年，對革命老區(qū)縣甕安來說，是極不平凡的五年，黔中大縣展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展動力：

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97.19億元，年均增長16.5%，是2010年的2.4倍；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)147.56億元，年均增長47.8%，是2010年的7.1倍；

交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，全縣高速公路通車?yán)锍踢_(dá)105公里，成為黔中交通“大十字”，行政村100%通油路（水泥路）、100%通客運(yùn)車，率先在全州開通農(nóng)村公交；

城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積從2010年的9.12平方公里擴(kuò)大到2015年的20平方公里，城鎮(zhèn)化率從2010年的32.5%提升到2015年的49.58%，超全省平均水平7.58個百分點(diǎn)；

民生事業(yè)持續(xù)向好，全縣考上二本以上學(xué)生五年累計達(dá)7242人，是“十一五”時期的1.7倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24124元、8324元，年均增長16.87%、15.56%，是2010年的2.2倍、2.1倍；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”，全面小康實(shí)現(xiàn)程度95%以上；

深化改革蹄疾步穩(wěn)，相對集中行政許可權(quán)獲國家級先行先試改革試點(diǎn)，11項重大改革列入省級試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作經(jīng)驗和“5531”社會治理模式在全省推廣。殯葬改革走在全省前列，公共資源交易平臺有效運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制配套改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等初見成效。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好

工業(yè)是現(xiàn)代社會物質(zhì)文明的基礎(chǔ)。甕安縣通過實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程和“雙服務(wù)”大行動，著力破解企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)難、項目落地難、要素保障難等“十難”問題。

2015年，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值141.23億元、規(guī)模工業(yè)增加值41.93億元，分別是2010年的2.7倍、3.9倍；全縣工業(yè)企業(yè)由“十一五”期末的43戶增加至308戶，其中包含金正大生態(tài)工程有限公司、貴州芭田生態(tài)工程有限公司2個100億級企業(yè)。

甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省首批重點(diǎn)建設(shè)的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被認(rèn)定為貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級新型磷化工示范基地。園區(qū)基本形成“三縱三橫”道路骨架網(wǎng)，完成路網(wǎng)建設(shè)30余公里，建成核心區(qū)面積25平方公里，園區(qū)入駐企業(yè)153戶，投產(chǎn)108戶，達(dá)產(chǎn)77戶。累計完成固定資產(chǎn)投資279.93億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元、規(guī)模工業(yè)增加值48億元。

全縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基本形成以茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、辣椒為支柱和以烤煙、精品水果、中藥材為輔助的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2015年，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.8億元，年均增長14.3%，是2010年的1.9倍；完成農(nóng)業(yè)增加值17.8億元，年均增長6.2%。

茶園面積從2010年的9.5萬畝增加到2015年的19.16萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.26億元，甕安白茶榮獲第九屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比一等獎；辣椒種植由2010年的9萬畝增加到2015年的20萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.28億元，是2010年的2.4倍；烤煙種植面積連續(xù)5年穩(wěn)定在4.5萬畝以上。猴場、建中、嵐關(guān)等7個省州級農(nóng)業(yè)園區(qū)累計完成投資24.3億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.9億元、銷售收入25.85億元；培育各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63個、農(nóng)民專業(yè)合作組織228個。

加強(qiáng)石漠化治理，抓實(shí)廠礦污水治理，抓城鎮(zhèn)垃圾處理，完成造林23.21萬畝，森林覆蓋率達(dá)52%，比2010年提高4個百分點(diǎn)，榮獲“2015年中國生態(tài)魅力縣”稱號。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

確保群眾安居樂業(yè)

路通，發(fā)展就會更順暢。截至2015年底，甕安縣建成公路通車?yán)锍?261.7公里，實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）、行政村通客運(yùn)車。同時，建碼頭、建渡口、建水庫，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。

進(jìn)一步優(yōu)化改善縣城供水水量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶（含無線寬帶）、無線語音電話全覆蓋，城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率達(dá)95%。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項目200個，完成投資120億元，朝著黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心城市邁進(jìn)。

新建、改擴(kuò)建城市市政道路60公里，城區(qū)“四縱十八橫”城市路網(wǎng)骨架基本形成。開工建設(shè)清漣湖濕地公園、龍坑公園，新增廣場11.2萬平方米，建成全民健身活動中心。開展西門河河道治理，實(shí)施棚戶區(qū)改造7234戶。成功創(chuàng)建省級文明城市，猴場鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，珠藏鎮(zhèn)升格為州級示范小城鎮(zhèn)。

累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.09萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和新農(nóng)合參保率達(dá)98.9%。

同時，全面實(shí)施教育“9+3”計劃，改造薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）幼兒園全覆蓋；新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危房，實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程6804人。完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)遺體火化率、規(guī)劃區(qū)集中治喪率、入葬公墓率“三個100%”。成立全省第一家物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號、縣公安局被評為“全國優(yōu)秀公安局”，縣綜治辦被命名為“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

此外，文化建設(shè)成果豐碩?！爱Y水長歌MV”獲貴州省政府電視文藝三等獎；草塘火龍等傳統(tǒng)舞蹈被列入省級非遺名錄；“幸福進(jìn)萬家·甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行”獲國家公共文化服務(wù)體系示范項目；縣圖書館、文化館分別通過全國縣級圖書館、文化館一級館評審；獲“全國文化先進(jìn)縣”“中國辭賦之鄉(xiāng)”“中國龍獅文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號；連續(xù)三年成功承辦全國山地戶外運(yùn)動錦標(biāo)賽及黔南州第五屆旅發(fā)大會、黔南州第四屆運(yùn)動會、猴場會議80周年系列紀(jì)念活動等盛會賽事。

堅持深化改革

提升行政效能

“十二五”以來，甕安縣減少行政審批事項253項，委托（下放）鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限202項，被列為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革唯一整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。實(shí)施兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與銀盞鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)合一，由財政每年預(yù)算1億元支持發(fā)展。推進(jìn)財政體制改革，全面實(shí)行部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“分灶吃飯”；率先在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立金庫，引進(jìn)中國銀行、貴州銀行、貴陽銀行入駐，使全縣金融機(jī)構(gòu)增至8家、合作金融機(jī)構(gòu)增至15家以上，實(shí)現(xiàn)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“貴州省農(nóng)村金融信用縣”。

實(shí)施三年融資計劃，累計完成融資70億元以上。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”工商注冊登記改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，巧用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤杠桿推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，改革逐步向公共資源交易、文化旅游、司法體制、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品監(jiān)管等社會事業(yè)延伸。

同時，向社會公開重大建設(shè)項目審批和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等群眾關(guān)注度高的政府信息，通過推進(jìn)廉政建設(shè)，啟動“兩個責(zé)任”與干部正風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加強(qiáng)民生監(jiān)督，開展專項監(jiān)察等提升行政效能。

“百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進(jìn)者勝?！被厥住笆濉?，甕安的發(fā)展速度一年比一年快；展望“十三五”，甕安各族干部群眾勢必拼搏奮進(jìn)、砥礪前行，不斷書寫大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的新篇章，全力以赴奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。（責(zé)任編輯/哈文麗）