靈璧縣招商引資存在問題與路徑選擇

劉東風

【摘 要】新常態(tài)下招商引資已成為欠發(fā)達地區(qū)助推經(jīng)濟發(fā)展的有效手段和重要途徑。分析和研究靈璧招商引資現(xiàn)狀，剖析存在的具體問題，尋求其解決對策，即：打造服務(wù)型政府，提升招商引資競爭力；改變觀念，拓展招商引資產(chǎn)業(yè)范圍；建設(shè)人力資源庫，鍛造精英招商引資團隊；實現(xiàn)招商引資與智力、技術(shù)引進的有機結(jié)合；通過“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”，創(chuàng)造招商引資新形態(tài)，助力縣域經(jīng)濟進入發(fā)展的快車道，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展，早日實現(xiàn)貧困縣摘帽，邁向小康社會。

【關(guān)鍵詞】靈璧縣；招商引資；問題；路徑

當下，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟要素組合結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。靈璧縣地處皖北宿州市，宿州市地近沿海、背靠中原，作為東部發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)的過渡帶，特殊區(qū)位使本市可以有效承接沿海發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接受各方的經(jīng)濟、文化輻射，融合各地之長。靈璧縣作為宿州市轄縣，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平在全省排序較低，在商業(yè)不發(fā)達和資金短缺的的宏觀背景下，招商引資必然成為靈璧發(fā)展地方經(jīng)濟的主要舉措。

2015年靈璧縣招商引資重點工業(yè)項目建設(shè)共引進5000萬元以上新開工項目81個，其中億元以上項目54個，首位產(chǎn)業(yè)項目22個，新興產(chǎn)業(yè)項目21個；5000萬元以上新投產(chǎn)項目71個；全年實現(xiàn)到位資金169.95億元，完成目標任務(wù)的113.3%；報省外資金入庫項目總數(shù)57個，到位資金100.82億元[1]。

靈璧縣2015年的招商引資成效顯著，新引進項目83個，到位資金突破150億元，其中工業(yè)項目55個，占項目總數(shù)的2/3。實際利用境外資金再創(chuàng)新高，突破6000萬美元，增長35%。項目建設(shè)“三個百日攻堅”活動強力推進，137個重點項目完成投資45億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16.7億元，增長58.7%，增幅全市領(lǐng)先[2]。

1 調(diào)研發(fā)現(xiàn)靈璧縣在招商引資工作中存在的主要問題

1.1 招商項目成功率較低，大項目少，項目投資結(jié)構(gòu)上，工業(yè)項目少，落地建設(shè)億元以上的項目少

雖然，招引的上億元投資規(guī)模的大項目，但先期到位資金較少，許多都采取分期建設(shè)才會逐步達到；有的招引項目計劃投資數(shù)額較大，實際投資規(guī)模較小，兩者差距非常明顯。

1.2 招商容易落地難，招引的項目質(zhì)量不高，項目建設(shè)推進力度不夠，推進緩慢

表現(xiàn)在招引項目在辦理各種落地手續(xù)時耗時費力，落地不易；已經(jīng)落地項目，項目科技含量不高，往往是外地高污染、即將淘汰產(chǎn)能落后的項目，高端科技項目稀缺，不能實現(xiàn)招商引資目的，不足以引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 招商工作缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新意識

“樹立創(chuàng)新理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，是推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇”。[3]創(chuàng)新作為一個民族進步的靈魂，創(chuàng)新發(fā)展作為新時期五大發(fā)展理念之一，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。招商引資方法無法適應(yīng)新形勢，本地企業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資企業(yè)帶動作用沒有體現(xiàn)。

1.4 招商專業(yè)人才匱乏，招商人員業(yè)務(wù)知識和專業(yè)素質(zhì)有待提高

招商團隊的人才資源不足，缺乏激勵機制。目前，靈璧縣招商局人少事多，工作任務(wù)特殊，常年外出人員較多，致使有些工作開展起來力不從心。專業(yè)招商人才不足，招商任務(wù)重，招商壓力大，招商團隊缺乏有效的激勵機制。

因此必須采取措施予以解決，才能使招商引資適應(yīng)新常態(tài)，助力靈璧經(jīng)濟發(fā)展。在靈璧經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越發(fā)展的過程中，借力發(fā)展無疑是最快捷的，外資所起的作用較為重要，為靈璧的經(jīng)濟發(fā)展注入活力，是靈璧經(jīng)濟保持高速增長不可或缺的力量。

2 解決以上問題的應(yīng)對之策

2.1 打造全新服務(wù)型政府，提升招商引資競爭力

實現(xiàn)政府服務(wù)升級轉(zhuǎn)型，打造服務(wù)型政府，方能提升招商引資的核心競爭力。政府主要在簡化審批程序、下放政府權(quán)力，使其服務(wù)型政府的職能從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，營造有利于招商引資的大環(huán)境，規(guī)范運行，大力改善地方宏觀投資環(huán)境。政府作為區(qū)域投資環(huán)境建設(shè)主體，做好市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范、調(diào)控、維護，作為招商引資政策的制定者和執(zhí)行者，為投資者和本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，實現(xiàn)政府服務(wù)性和有效性的統(tǒng)一。

2.2 改變傳統(tǒng)觀念，拓展招商引資產(chǎn)業(yè)范圍

按照靈璧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，科學有效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商地圖，還要培育成長性強的龍頭企業(yè)做大做強，形成若干優(yōu)勢行業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，以靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和北部新區(qū)為依托，按照宏觀規(guī)劃調(diào)控，對引進企業(yè)進行合理的生產(chǎn)布局，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成發(fā)展合力。合理設(shè)置招商引資項目，讓入駐企業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力，起到引進外地一個項目、盤活本地產(chǎn)業(yè)鏈條的目的。

2.3 建設(shè)人力資源庫，鍛造精英招商引資團隊

做好招商引資項目人才儲備工作，建設(shè)招商引資人力資源庫，培養(yǎng)和提供招商引資專業(yè)技能人才，不斷地儲備和吸引各方面優(yōu)秀人才。積極開展駐點招商、專業(yè)招商、以商招商，強化系統(tǒng)培訓，打造高效、專業(yè)的招商引資人才隊伍，細化精準招商部門方向，把招商引資責任落實到具體部門和個人，加大考核獎懲力度，調(diào)動招商人員的工作積極性和能動性，實現(xiàn)招商引資目標。

2.4 借“中國制造2025”良機，實現(xiàn)與智力、技術(shù)引進的有機結(jié)合

“要提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結(jié)合?！盵4]實現(xiàn)招商引資與智力、技術(shù)引進的有機結(jié)合，把人才的智力資源放在首位，以人才優(yōu)勢創(chuàng)新、競爭、發(fā)展優(yōu)勢，把靈璧建成人才強縣。充分發(fā)揮三元文化底蘊深厚的優(yōu)勢，推進三元文化與現(xiàn)代先進文明融合發(fā)展，文化、經(jīng)濟、城市互動繁榮，打響“三元文化”品牌。結(jié)合靈璧“雙五十”發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點招商項目，使項目符合縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，有效推動縣域經(jīng)濟飛速發(fā)展。

2.5 通過“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”，創(chuàng)造招商引資新形態(tài)

利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與招商引資進行深度融合，要求招商引資人員具有互聯(lián)網(wǎng)思維，才能運用互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)進行深入交流，創(chuàng)造招商引資新的發(fā)展生態(tài)。主動適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)變化，探尋內(nèi)部規(guī)律，讓互聯(lián)網(wǎng)成為靈璧招商引資新手段。

綜上，政府部門從宏觀定位其角色職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過招商人員和投資方進行不懈的努力，依托靈璧縣特有的生態(tài)環(huán)境和資源稟賦，明確招商方向，策劃新的經(jīng)濟增長項目，使招商引資項目接靈璧地氣，進而落地生根造福靈璧人民。

【參考文獻】

[1]靈璧縣招商局.全市招商引資工作調(diào)研小組來靈調(diào)研[OB//OL] http：//lb.ahxf.gov.cn/zsyz/zscg/775782.SHTML.

[2]朱守坤.2016年靈璧縣政府工作報告[OB//OL]http：//xxgk.lingbi.gov.cn/DocHtml/98/2016/1/26/3274647372143.html.

[3]黨的十八屆五中全會《建議》學習輔導百問[M].北京：學習出版社.黨建出版社，2015-11-17.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18（6）.

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