中國(guó)大城市如何吸引全球化大企業(yè)？

覃愛(ài)玲

居南中國(guó)開(kāi)放門(mén)戶，面向整個(gè)東盟、澳洲、印度和非洲等，廣州如果能做好中國(guó)與這些地區(qū)之間的交往互動(dòng)中心，成為其中的貿(mào)易、高端服務(wù)業(yè)中心城市，其前景不可限量。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)南沙港汽車碼頭。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入新的階段，全球大型企業(yè)在華的投資發(fā)展也進(jìn)入了深耕期。今天，全球化大型企業(yè)如何在中國(guó)的各大區(qū)域和大城市中布局，它們更看重的是什么，中國(guó)的各大城市又如何在新的情況下加強(qiáng)自身建設(shè)，力圖對(duì)各大外企有更強(qiáng)的吸引力，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，并在與其他城市的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？《南風(fēng)窗》就這些主題采訪了作為業(yè)內(nèi)專家的中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述。

誰(shuí)轉(zhuǎn)得快，誰(shuí)就主動(dòng)，城市也是如此

N：最近兩年，不少外企都在談?wù)撛谌A機(jī)會(huì)的減少，你作為一名資深的經(jīng)濟(jì)和金融專家，怎么看待這一問(wèn)題？就你了解，全球化大企業(yè)在華的戰(zhàn)略有哪些大的調(diào)整？

H：我不知道是不是真的存在這個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為，個(gè)別外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)困難是有的，有的企業(yè)調(diào)整了在華業(yè)務(wù)，有些搬遷到東南亞和其他地區(qū)。但是，總體上并沒(méi)有出現(xiàn)所謂撤離潮，至少我沒(méi)有看到大量外企離開(kāi)中國(guó)的趨勢(shì)。

外企進(jìn)入或離開(kāi)中國(guó)，取決于中國(guó)市場(chǎng)的引力。如果中國(guó)市場(chǎng)仍然有足夠引力，他們會(huì)留下來(lái)，甚至還有更多的企業(yè)加入進(jìn)來(lái)。就消費(fèi)市場(chǎng)而言，2005年～2015年間，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額從6.84萬(wàn)億元上升至30.09萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.4倍，年均增速15.98%，不僅總量穩(wěn)居世界第二，增速也位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，不僅總額增速超過(guò)GDP增速，并且消費(fèi)領(lǐng)域里很多細(xì)分行業(yè)的增速都超過(guò)了GDP增速。從趨勢(shì)上看，中國(guó)現(xiàn)在人均GDP達(dá)到了 8000美元左右，而且每年仍然保持全球領(lǐng)先的增長(zhǎng)速度，更重要的是有著13億的龐大人口基數(shù)，這是一個(gè)巨大的消費(fèi)和內(nèi)需市場(chǎng)，前景廣闊，這樣大體量的活躍經(jīng)濟(jì)體，全球是很難找的。

從市場(chǎng)上來(lái)看，我國(guó)人均GDP步入中高收入階段以后，在一線城市、東部沿海地區(qū)不斷壯大起來(lái)的中產(chǎn)階層，對(duì)生活品質(zhì)要求迅速提高，居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)與檔次基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，已經(jīng)從“基本可用”的低端水平向“更優(yōu)更好”的中高端水平邁進(jìn)，而消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)與檔次的調(diào)整升級(jí)緩慢，一方面是供給制約消費(fèi)需求，巨大的潛能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，另一方面低端落后產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。所以不僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)，一些提供低端產(chǎn)品、擁有落后產(chǎn)能的外資企業(yè)也過(guò)不下去了。這個(gè)時(shí)候，一些相關(guān)企業(yè)作出調(diào)整，生產(chǎn)線遷出中國(guó)，到東南亞、非洲等成本更低的地方，是很正常。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)這兩年正在升級(jí)，由低端制造、落后產(chǎn)能向中高端產(chǎn)品、先進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，而且消費(fèi)空間剛剛打開(kāi)，將是全球最有潛力的市場(chǎng)。我相信全球有投資眼光的企業(yè)家，都不會(huì)忽視這樣一個(gè)市場(chǎng)。比較而言，有的國(guó)家人口眾多，但是人均收入過(guò)低;有國(guó)家的收入相對(duì)較高，但是人口體量沒(méi)有中國(guó)這么大。換句話說(shuō)，上世紀(jì)80年代中國(guó)剛改革開(kāi)放的時(shí)候，主要面臨的是溫飽問(wèn)題，即使是這種低端需求當(dāng)時(shí)就對(duì)全球企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的引力，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、人均收入水平提升、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，市場(chǎng)引力更不會(huì)小。為什么所有國(guó)家、全球企業(yè)家都會(huì)盯著美國(guó)？還不就是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)引力大。

N：你所說(shuō)的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)該是建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上的。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)南沙港汽車碼頭。

H：冷靜觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡不難發(fā)現(xiàn)，從金融危機(jī)之前連續(xù)上升趨勢(shì)、金融危機(jī)時(shí)期大幅波動(dòng)進(jìn)入到目前較為穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行。數(shù)據(jù)分析顯示，1999年～2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持在上升通道，時(shí)間達(dá)36個(gè)季度。隨著金融危機(jī)帶來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2008年～2011年間也經(jīng)歷了較大波動(dòng)。從2012年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)增速雖然有一定的下行壓力，但始終平穩(wěn)運(yùn)行在6.5%～8.5%的區(qū)間，形成了一個(gè)新的增長(zhǎng)通道。預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也不會(huì)發(fā)生破位性變化，繼續(xù)呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，也就是說(shuō)大起大落、劇烈變化的概率很小。

我們還可以觀察到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅趨穩(wěn)，而且還出現(xiàn)了明顯升級(jí)趨勢(shì)。譬如，過(guò)去我們出口是以勞動(dòng)密集型的中低端加工品為主，隨著國(guó)際需求變化和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)成本上升，出口企業(yè)在金融危機(jī)之后面臨前所未有的困難。但最近兩年發(fā)生了改變。仔細(xì)分析一下數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，出口負(fù)增長(zhǎng)的都是加工貿(mào)易，一般貿(mào)易并沒(méi)有受到太多的影響，高科技產(chǎn)品的出口還在迅速增加，這說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)了。

去年底，亞洲開(kāi)發(fā)銀行曾發(fā)布報(bào)告表示，中國(guó)已經(jīng)終結(jié)了日本作為亞洲最大高科技產(chǎn)品出口國(guó)的地位。2014年，中國(guó)出口的醫(yī)療設(shè)備、航空和通信器材等高科技產(chǎn)品占亞洲高科技產(chǎn)品總出口額的比例已經(jīng)從2000年的9.4%上升至43.7%。而日本出口的高科技產(chǎn)品比例則從2000年的25.5%下降至7.7%。包括馬來(lái)西亞和菲律賓在內(nèi)的東南亞國(guó)家的出口份額也有所下降。同一年，低科技含量產(chǎn)品在中國(guó)出口中所占比例為28%，較2000年的41%有所下降。盡管仍有許多關(guān)鍵部件從其他國(guó)家進(jìn)口，但中國(guó)在高科技制造領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。

低端產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，GDP痛感明顯，但必須承受。最先受到金融危機(jī)沖擊的東部地區(qū)正在走出陰影。轉(zhuǎn)型升級(jí)，誰(shuí)轉(zhuǎn)得快，誰(shuí)就主動(dòng)，區(qū)域如此，城市如此，企業(yè)也是如此。

在經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后，中國(guó)在全球的定位必須變化。中國(guó)的環(huán)境、勞動(dòng)力和土地等成本已經(jīng)無(wú)法支撐原有的“全球中低端產(chǎn)品世界工廠”的定位。我們只有向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。只要定位準(zhǔn)確，堅(jiān)持不懈，再經(jīng)二、三十年的努力，我們就有可能成為先進(jìn)的、中高端產(chǎn)品的制造基地。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的，不是挽留中低端產(chǎn)業(yè)，而是要盡快升級(jí)到中高端。

在這一過(guò)程中，我們首先要面對(duì)的、依托的仍然是巨大的中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)，再在此基礎(chǔ)上尋求與歐美市場(chǎng)、其他新興市場(chǎng)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

城市定位做得好，潛力越大

N：正如你上面說(shuō)到的例子，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越重要，城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，你認(rèn)為這對(duì)中國(guó)的城市發(fā)展會(huì)有哪些重大影響？

H：經(jīng)濟(jì)升級(jí)的過(guò)程，往往伴隨著城市的分化過(guò)程。比如，在上一輪經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，由于制造業(yè)的全球化轉(zhuǎn)移，既有新興城市經(jīng)濟(jì)體的迅速崛起，也有美國(guó)出現(xiàn)的像“鐵銹地帶”城市。

我們現(xiàn)在已經(jīng)可以明顯感覺(jué)到，自從2008年全球金融危機(jī)至今，中國(guó)的城市已經(jīng)發(fā)生了明顯地分化。之前中國(guó)的大部分城市相差并不大，雖然體量不一，但外形類似，發(fā)展思路也類似，都是按照GDP，招商引資，開(kāi)發(fā)區(qū)，商業(yè)區(qū)，等等這樣的指標(biāo)來(lái)考量城市發(fā)展的。

但隨著經(jīng)濟(jì)升級(jí)步伐的加快，城市的功能開(kāi)始分化。各個(gè)城市越來(lái)越重視城市獨(dú)特的功能定位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。我們發(fā)現(xiàn)，往往是那些定位做得好，能集中資源在某些方面取得突破的城市，其發(fā)展的情形越好，潛力也越大。

城市的決策者也越來(lái)越多認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。比如，新一輪的北京城市定位中，按照京津冀一體化要求，明確提出疏解傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能。上海則突出自己的金融中心優(yōu)勢(shì)，同時(shí)做強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心、高端服務(wù)業(yè)中心和科技文化產(chǎn)業(yè)的中心地位。廣州則選擇了“建成樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。

N：就你了解，全球化大企業(yè)在選擇區(qū)域總部時(shí)的主要考量因素有哪些？具體而言，哪些城市哪些具體的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

H：大企業(yè)為什么選擇一個(gè)城市作為區(qū)域總部？一般而言，交通便利、區(qū)域輻射能力、稅收優(yōu)惠、地方政府的服務(wù)能力和親商性，等等都是非常重要的因素。

除此之外，大企業(yè)還會(huì)更多地考慮為雇員提供理想的生活環(huán)境，譬如良好的社會(huì)治安、秩序，便利的生活環(huán)境，還有人文基礎(chǔ)，大學(xué)、科研院所，良好的教育、醫(yī)療，便捷的城市交通，價(jià)格合理而又宜居的住房等等，都是重要考量。

還有一些常被我們忽略，但事實(shí)上非常重要的因素，就是城市的宜居性，一個(gè)城市的整體物理和人文環(huán)境對(duì)身在其中的居民有著潛移默化的重要影響。在越來(lái)越注重生活質(zhì)量的今天，一個(gè)環(huán)境清新、居住舒適的城市環(huán)境，對(duì)城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力有著極大的作用。

看看這輪中國(guó)房?jī)r(jià)上漲的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了北京、上海這樣資源集中的超級(jí)城市外，像廈門(mén)、蘇州和杭州等一些兼有環(huán)境優(yōu)美的城市的房?jī)r(jià)，往往比經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ο嗨频钠渌鞘袧q幅要高得多，這就是人們對(duì)城市生活的市場(chǎng)化投票。一些比較人性化的外企，會(huì)很注重給員工提供更好的居住環(huán)境，認(rèn)為這樣能激發(fā)員工的創(chuàng)造力，居住舒適度高的城市，員工素質(zhì)也相對(duì)較高、穩(wěn)定。

另外，從精神氣質(zhì)上而言，一個(gè)城市要有活力，必須能留得住人才，這就需要具有開(kāi)放、包容的氣氛，對(duì)人友好，“有容乃大”，才能建成海納百川的國(guó)際化城市。就像說(shuō)起國(guó)際化城市，我們常常會(huì)想起紐約一樣。

N：廣州還提出要打造“全球重要的國(guó)際交往中心”，你怎么看待廣州進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力和空間，如何在新一輪全球城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？

H：廣州是一個(gè)有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。從最早的十三行貿(mào)易開(kāi)始，廣州就是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的最重要中心城市之一。尤其重要的是，在新的全球化格局中，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的提升，廣州的經(jīng)濟(jì)腹地事實(shí)上已經(jīng)從中國(guó)的華南地區(qū)，密集地輻射到整個(gè)“南海經(jīng)濟(jì)圈”，乃至非洲和中東地區(qū)。

現(xiàn)在全球有三大活躍經(jīng)濟(jì)圈，即主要包括美國(guó)、加拿大和墨西哥的北美經(jīng)濟(jì)圈，歐盟經(jīng)濟(jì)圈，以及包括中日韓、東盟、印度和澳洲等在內(nèi)的東太平洋和印度洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。其中我們所在的最后的這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，互相之間結(jié)合不像前兩者緊密，但是相對(duì)而言是最為活躍的。尤其是包括中國(guó)的珠三角和東盟這一塊，我稱之為“南海經(jīng)濟(jì)圈”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，中產(chǎn)階層整體興起，市場(chǎng)潛力巨大，是當(dāng)前全球企業(yè)爭(zhēng)奪的重要市場(chǎng)。中國(guó)的企業(yè)現(xiàn)在在東盟和澳洲等地的發(fā)展深度和廣度都非常大。

我們看一下世界地圖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，廣州正好處在中國(guó)的珠三角與東盟、澳洲等重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的中心位置。居南中國(guó)開(kāi)放門(mén)戶，面向整個(gè)東盟、澳洲、印度和非洲等，廣州如果能做好中國(guó)與這些地區(qū)之間的交往互動(dòng)中心，成為其中的貿(mào)易、高端服務(wù)業(yè)中心城市，其前景不可限量。

當(dāng)然，要做到這樣的中心城市，必須要有城市自身的整體提升。像香港和新加坡這樣的國(guó)際化商業(yè)城市，有許多值得廣州學(xué)習(xí)的地方，各種國(guó)際化的規(guī)則意識(shí)很重要，像法律、會(huì)計(jì)和一系列中介組織等等，和經(jīng)濟(jì)升級(jí)相關(guān)的，都必須要進(jìn)一步成熟起來(lái)。在這一點(diǎn)，中國(guó)內(nèi)地的城市目前還存在很多不足，基本上是處于同一起步點(diǎn)的。這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的城市版。中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，需要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等各方面的升級(jí)，同時(shí)也需要作為整體的城市的升級(jí)。

最后我還想強(qiáng)調(diào)一下，分析現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家“大企業(yè)”與“小企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并不是畸輕畸重的戰(zhàn)略偏好，而是有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略安排?？v觀二戰(zhàn)以后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在這樣的共識(shí)：一方面，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際地位取決于大企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，尤其是在全球有影響力的跨國(guó)大企業(yè)的數(shù)量;另一方面，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往取決于小企業(yè)的活力，尤其是在為大企業(yè)服務(wù)中脫穎而出的專業(yè)化小企業(yè)和深入為居民服務(wù)的百年老店數(shù)量。二者不可偏廢，否則將導(dǎo)致戰(zhàn)略畸形，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入不可持續(xù)。