福建家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究

曾玉榮， 許文興

(1.福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院,福建 福州 350002； 2.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所，福建 福州 350001)

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福建家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究

曾玉榮1,2， 許文興1*

(1.福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院,福建 福州 350002； 2.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所，福建 福州 350001)

以福建農(nóng)業(yè)部門的家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合樣本調(diào)查，對(duì)福建家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的總體水平、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營能力進(jìn)行分析，得出家庭農(nóng)場(chǎng)的地域分布、產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)營水平和存在問題等，進(jìn)而從家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)范引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、土地產(chǎn)權(quán)、合作化發(fā)展等方面提出對(duì)策建議。

福建；家庭農(nóng)場(chǎng)；規(guī)范發(fā)展

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來的技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)整體上進(jìn)入了一種制度化“半工半耕”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度變遷的外生性推動(dòng)力量。我國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的制度需求環(huán)境逐步形成，家庭農(nóng)場(chǎng)成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育的重要方向。但從歷史進(jìn)程看，受國家政策影響，福建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育是按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)依次展開的，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后[2]。因此，本文以福建家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合理論分析，探討福建家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展程度與對(duì)策。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)研究概述

(一)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念

2013年，農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查工作的通知》指出，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況看，福建各縣(市)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展恰好是從2013年下半年開始逐步發(fā)展的。

(二)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)查及相關(guān)研究

近兩年，各地對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的研究日漸增多，焦點(diǎn)集中在家庭農(nóng)場(chǎng)的定義、內(nèi)涵、模式、特征及對(duì)策等相關(guān)理論研究上，但實(shí)證調(diào)查和計(jì)量分析相對(duì)薄弱。史冰清等基于魯、寧、晉三省(區(qū))的實(shí)際調(diào)研表明，農(nóng)戶選擇不同產(chǎn)銷組織的意愿與現(xiàn)實(shí)行為存在偏離情況[3]。錢克明等認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍面臨土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)難、融資貸款難等問題[4]。樓棟等認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生有其理論基礎(chǔ)，應(yīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)、金融扶持、農(nóng)技服務(wù)、基建配套等方面來大力扶持[5]。孫新華認(rèn)為，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體離不開小農(nóng)和中農(nóng)[6]。陳永富等基于浙江省136個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查研究表明，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展受到土地制度、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)場(chǎng)雇工、政策制度和生產(chǎn)集群的制約[7]。湯文華等認(rèn)為，大、中、小農(nóng)場(chǎng)共同發(fā)展是我國農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，但也面臨土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)場(chǎng)主文化素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)科技有效供給不足、融資難等諸多問題[8]。楊成林認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭勞動(dòng)力為主，適度規(guī)模，表現(xiàn)出良好的盈利潛力[9]。梁先明等闡述了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民分流的必然性，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該選擇發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)[10]。劉召勇等對(duì)河南省50戶家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查分析結(jié)果表明，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模約為13.3 hm2時(shí)效率最優(yōu)[11]。曹文杰對(duì)山東省126個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)僅有14.29%的家庭農(nóng)場(chǎng)總技術(shù)效率是有效的，其余家庭農(nóng)場(chǎng)都存在資源浪費(fèi)、效率低下等問題；僅有16.67%的家庭農(nóng)場(chǎng)是有規(guī)模效率的[12]。朱啟臻等認(rèn)為，在眾多家庭農(nóng)場(chǎng)模式中，以多種經(jīng)營的綜合性農(nóng)場(chǎng)為最佳[13]。王建華等以蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)為例，提出家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的路徑選擇[14]。顧春茂等以南通市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展為例，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要經(jīng)濟(jì)組織形式[15]。相關(guān)研究表明，家庭農(nóng)場(chǎng)具有家庭經(jīng)營的特殊優(yōu)勢(shì)，可有效促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營提高效率，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，但也存在諸多問題。

二、福建家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的總體現(xiàn)狀調(diào)查

(一)福建家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年，福建省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)11994家(表1)。2015年，全省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)升至17096家，比上年度增長42.54%。

從登記認(rèn)定情況看，2014年經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)有5393家，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的44.96%；經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的有1176家，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的9.80%。2015年，經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的有10812家，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的63.24%；經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的有5064家，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的29.62%，其中被縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的由2014年的459家上升到2015年的953家。

從行業(yè)分布情況看，2015年基本與2014年保持一致，福建省家庭農(nóng)場(chǎng)中種植業(yè)占68.40%、畜牧業(yè)占11.12%、漁業(yè)占4.12%、種養(yǎng)結(jié)合占10.38%、其他占5.98%。

(二)福建家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營水平

據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表”2016年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，福建家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營水平情況如下：

從生產(chǎn)要素投入看，2015年全省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營土地總面積74478.07 hm2，其中耕地47033.27 hm2。在耕地中，家庭承包經(jīng)營19502.00 hm2(占41.46%)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營19237.13 hm2(占40.90%)。家庭農(nóng)場(chǎng)總勞動(dòng)力72954個(gè)，其中家庭成員勞動(dòng)力50911個(gè)(占69.79%)，常年雇工勞動(dòng)力22043個(gè)(占30.21%)。全省家庭農(nóng)場(chǎng)平均用地規(guī)模為4.36 hm2，其中耕地為2.75 hm2；家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)均占有勞動(dòng)力4.27人，其中家庭成員為2.98人(占69.79%)，常年雇用勞動(dòng)力為1.29人(占30.21%)。

從產(chǎn)品銷售水平看，全省平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值31.08萬元，購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值9.55萬元；家庭農(nóng)場(chǎng)年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值10萬元以下者4762家(占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的27.85%)，10萬元以上50萬元以下者8993家(占52.60%),50萬元以上100萬元以下者2644家(占15.47%)，100萬元及以上者697家(占4.08%)。

從經(jīng)營品牌質(zhì)量看，全省擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)384個(gè)，僅占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的2.25%。全省通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)為103個(gè)，僅占總數(shù)的0.60%。

表1　福建省家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況

三、福建家庭農(nóng)場(chǎng)樣本調(diào)查分析

為進(jìn)一步把握福建家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，本研究于2015年開展了福建家庭農(nóng)場(chǎng)的樣本調(diào)查。鑒于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展處于起步階段，本文所涉及的調(diào)查對(duì)象均為縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，以隨機(jī)抽選方式，開展問卷調(diào)查，累計(jì)回收有效問卷187份，回收有效率為93.50%。調(diào)查內(nèi)容主要包括：經(jīng)營項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)類型；家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)應(yīng)用水平；家庭農(nóng)場(chǎng)外部環(huán)境。

(一)區(qū)域分布

從樣本農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域分布看，以漳州63家、龍巖47家、三明25家為主要調(diào)查樣本來源，占總樣本數(shù)的72%；其他樣本為福州13家、寧德13家、南平12家、泉州10家、莆田4家；廈門市因不在福建統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，未列入本次調(diào)查。樣本農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)基本上體現(xiàn)了福建省現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域性分布現(xiàn)狀，有一定的區(qū)域代表性。

(二)樣本家庭農(nóng)場(chǎng)投入產(chǎn)出分析

從表2中的樣本調(diào)查數(shù)據(jù)可見，樣本家庭農(nóng)場(chǎng)年產(chǎn)值最高達(dá)1320萬元、農(nóng)業(yè)純收入最高達(dá)300萬元，最低分別為11.96萬元和3.72萬元；從產(chǎn)出效率看，土地產(chǎn)出率最高為每公頃297.45萬元、最低僅為每公頃0.75萬元，勞動(dòng)力產(chǎn)出率最高為每人53.33萬元、最低為每人0.61萬元；農(nóng)場(chǎng)總勞動(dòng)力最高為90.10人、最低僅為3人。顯然，樣本家庭農(nóng)場(chǎng)的投入產(chǎn)出差異極大，這既有農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的差異、經(jīng)營規(guī)模的差異，也有家庭農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營能力的差異。

表2　樣本家庭農(nóng)場(chǎng)投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)性描述

(三)家庭農(nóng)場(chǎng)主及其經(jīng)營特征分析

在本次調(diào)研中，樣本家庭農(nóng)場(chǎng)主共187人，其中4人為文盲、1人研究生畢業(yè)、3人本科畢業(yè)、23人大專畢業(yè)、14人中專畢業(yè)、40人高中畢業(yè)、76人初中畢業(yè)、30人小學(xué)畢業(yè)，平均受教育年限達(dá)10.68年。顯然，樣本家庭農(nóng)場(chǎng)主的文化素質(zhì)總體上比較高。從年齡看，最大的農(nóng)場(chǎng)主已68歲，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主的年齡在40歲左右，平均年齡為42.29歲。在家庭農(nóng)場(chǎng)主中，婦女40人，占農(nóng)場(chǎng)主總數(shù)的21.39%；接受過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的農(nóng)場(chǎng)主有80人，約占農(nóng)場(chǎng)主總量的42.78%。有創(chuàng)立或使用品牌的家庭農(nóng)場(chǎng)共44家，占農(nóng)場(chǎng)總量的23.53%；有采用五新技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)為105家，占56.15%；有拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到加工、休閑、營銷、服務(wù)的農(nóng)場(chǎng)共74家，占總量的39.57%。約占總量77%的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營的主導(dǎo)產(chǎn)品在2種以上，約占總量60%的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營產(chǎn)品為2～6類。

(四)樣本家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)類型

從樣本家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)類型看，種植業(yè)共125家，占66.84%；養(yǎng)殖業(yè)25家，占13.37%；綜合經(jīng)營類37家，占19.79%。在種植業(yè)中，又可以依其經(jīng)營項(xiàng)目的不同屬性，再細(xì)分以下類型：以糧食和蔬菜輪作為主要經(jīng)營方式的大田糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)，約占樣本總數(shù)的16.04%；以水果、茶葉、經(jīng)濟(jì)林等多年生經(jīng)營方式為主的山地(旱地)作物，約占樣本總數(shù)的28.88%；以花卉、園林苗木、食用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式為主的園林設(shè)施類，約占樣本總數(shù)的21.92%。樣本中，從事畜牧、水產(chǎn)、蜜蜂等養(yǎng)殖的養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)占樣本總數(shù)的13.37%，其共同特征是使用土地規(guī)模不大，但資金、勞動(dòng)力均有較大的投入需求。此外，以種植、養(yǎng)殖、休閑、營銷等混合經(jīng)營、多種經(jīng)營為特征的綜合型家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到37個(gè)，占樣本總數(shù)的19.79%。種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中仍有重要地位。

四、福建家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查分析的基本結(jié)論

(一)家庭農(nóng)場(chǎng)具有明顯的地域資源稟賦特征

從福建省現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況看，無論是經(jīng)工商部門登記或縣以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，還是自發(fā)的家庭農(nóng)場(chǎng)，主要都集中在漳州、龍巖、三明等3個(gè)行政市，約占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的85%。福建素稱“八山一水一分田”，宜耕地占全省土地總面積的21%，但全省山地丘陵約占土地總面積的90%，且沿海港灣眾多、灘涂廣闊、開發(fā)利用潛力大。從樣本農(nóng)場(chǎng)的具體分布可見，樣本的區(qū)域結(jié)構(gòu)與全省家庭農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)有一致的趨勢(shì)。2015年，向工商部門登記和申報(bào)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)快速增長，表明農(nóng)業(yè)政策對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)有明顯的吸引、催化作用。

(二)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，混合經(jīng)營較為普遍

精耕細(xì)作和多種經(jīng)營在福建家庭經(jīng)營中具有傳統(tǒng)歷史。從調(diào)查看，絕大多數(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng)均從事一定程度的種養(yǎng)殖混合經(jīng)營或多元化輪作、間作經(jīng)營，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營產(chǎn)品種類、經(jīng)營方式，基本上都是涉及輪作、間作、套種、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)休閑等農(nóng)林牧漁多種經(jīng)營，以利于發(fā)揮山海地理優(yōu)勢(shì)和氣候資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)場(chǎng)的收入水平。此外，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)占比達(dá)到3.88%，因其經(jīng)營特征而并入園林設(shè)施類家庭農(nóng)場(chǎng)，不作獨(dú)立統(tǒng)計(jì)分析。

(三)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營水平差異極大，具備較好的規(guī)模化能力

從調(diào)查情況看，絕大多數(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng)均有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，但各樣本家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營水平差異極大。樣本家庭農(nóng)場(chǎng)年產(chǎn)值最高為1320萬元、最低僅為11.96萬元、平均為161.92萬元，資金成本投入平均為91.49萬元，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)投入的勞動(dòng)力平均為13.66人，土地面積平均為16.39 hm2，農(nóng)業(yè)純收入平均為41.26萬元。與全省家庭農(nóng)場(chǎng)的投入產(chǎn)出水平比較而言，樣本農(nóng)場(chǎng)的投入產(chǎn)出水平明顯高于一般家庭農(nóng)場(chǎng)。一方面與現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)盲目發(fā)展、良莠不齊有關(guān)；另一方面，也表明經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)相對(duì)較為規(guī)范，具備了一定的規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展能力。

(四)家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)總體較高，優(yōu)勢(shì)比較明顯

樣本家庭農(nóng)場(chǎng)主以男性為主，占農(nóng)場(chǎng)主總量的78.61%。受中專以上教育的農(nóng)場(chǎng)主占21.92%，受初、高中教育的農(nóng)場(chǎng)主占62.03%，平均受教育年限達(dá)10.42年。顯然，樣本家庭農(nóng)場(chǎng)主的文化素質(zhì)總體上比較高。從年齡看，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主的年齡在40歲左右，平均年齡為42.29歲。42.78%的農(nóng)場(chǎng)主接受過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，23.53%的家庭農(nóng)場(chǎng)有創(chuàng)立或使用品牌，56.15%的農(nóng)場(chǎng)采用五新技術(shù)，39.57%的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸拓展。這表明調(diào)查樣本中的農(nóng)場(chǎng)具有較高的技術(shù)應(yīng)用能力和經(jīng)濟(jì)效率。

(五)福建家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展，但仍存在諸多問題

1.從總體上看，福建家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于實(shí)踐探索階段。盡管63.24%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)辦理工商登記，法人地位相對(duì)明確，法人意識(shí)有所提升，但從縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的比例看，至2015年底，仍僅占全省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的5.57%，表明家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營管理還有待規(guī)范。2014年，全省擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)僅占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的1.83%；2015年，擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)有所上升，但也僅占總數(shù)的2.25%。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)有103家，僅占總數(shù)的0.60%，表明家庭農(nóng)場(chǎng)的商品意思、品牌意識(shí)、營銷意識(shí)仍然十分薄弱。

2.從政策扶持情況看，部分區(qū)域重視不足,并受到土地流轉(zhuǎn)制約。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展方向、制度建設(shè)等方面的政策引導(dǎo)相對(duì)滯后，尚未出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)扶持政策。從區(qū)域分布看，2014年，漳州市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)5982家，占全省總數(shù)的49.87%，而以農(nóng)業(yè)為主的南平、三明、龍巖的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)分別僅占全省的5.64%、18.02%和19.20%；從土地流轉(zhuǎn)情況看，截至2015年底家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)耕地19237.13 hm2，僅占全省當(dāng)年耕地總流轉(zhuǎn)面積的6.42%，約占家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營總耕地面積的40.90%。土地流轉(zhuǎn)難問題嚴(yán)重影響家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營，主要體現(xiàn)在土地稀缺性不斷顯現(xiàn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)、土地分散細(xì)碎化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)預(yù)期價(jià)格快速上漲等。

3.從經(jīng)營能力看，生產(chǎn)要素制約最為明顯。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺，管理用地落實(shí)難，勞動(dòng)力成本壓力大，許多經(jīng)營者文化素質(zhì)低、先天條件差，農(nóng)場(chǎng)管理合作化、組織化程度低，農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)不高等[5]。從對(duì)福建家庭農(nóng)場(chǎng)187個(gè)樣本的實(shí)證分析看，福建現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)的綜合效率、規(guī)模效率還比較低，區(qū)域之間存在發(fā)展不平衡問題。從理論上講，可以通過減少相應(yīng)要素投入，達(dá)到DEA有效產(chǎn)出；或者通過改善產(chǎn)出，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的純收入12%左右[16]。

五、促進(jìn)福建家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的對(duì)策建議

家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)的微觀組織形式，在發(fā)達(dá)國家已有幾百年的發(fā)展歷史。福建家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營特點(diǎn)和發(fā)展情況調(diào)查分析也表明，家庭經(jīng)營模式具有旺盛的生命力和廣泛的適應(yīng)性。家庭農(nóng)場(chǎng)因其獨(dú)特的家庭經(jīng)營經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性，以及農(nóng)業(yè)的空間分散性、季節(jié)性、生命性等特點(diǎn)，而具備獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展情況看，促進(jìn)福建家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展還需要加大政策引導(dǎo)和規(guī)范力度，以促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)更好地適應(yīng)不同生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要。

(一)確立家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)

把家庭農(nóng)場(chǎng)作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)不同于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營。家庭農(nóng)場(chǎng)的類型可以是專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，也可以是綜合農(nóng)場(chǎng)。促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)多樣化經(jīng)營，既可以解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)季節(jié)性時(shí)間分配不均問題，也有助于通過產(chǎn)品多元化避免自然和市場(chǎng)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。把家庭農(nóng)場(chǎng)定位于專業(yè)大戶、合作社的升級(jí)版，要堅(jiān)持頂層制度設(shè)計(jì)，區(qū)分家庭農(nóng)場(chǎng)與其他經(jīng)營主體的本質(zhì)差異，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

(二)引導(dǎo)發(fā)展規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)

鼓勵(lì)引導(dǎo)有較強(qiáng)經(jīng)營能力、有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)科技和生產(chǎn)手段的應(yīng)用推廣，增加生產(chǎn)要素的合理投入，逐漸向法人化的家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，使之成為有規(guī)模、有技術(shù)、有市場(chǎng)意識(shí)的規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)。

(三)強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)制度設(shè)計(jì)

建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，逐步建立家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制等，確立準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)綜合提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平、農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營管理素質(zhì)、生產(chǎn)要素融合水平、產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

(四)改善家庭農(nóng)場(chǎng)土地制度安排

土地制度是農(nóng)業(yè)制度安排的基礎(chǔ)和核心。據(jù)2013年福建省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省拋荒面積約為9.33萬hm2，占耕地總面積的7%左右，季節(jié)性拋荒面積達(dá)26.67萬hm2，占總耕地面積的20%左右，部分山區(qū)縣的山垅田拋荒更達(dá)到50%以上 。一方面，土地拋荒成為農(nóng)村土地利用的常態(tài)問題；另一方面，盡管全省積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，但截至2015年全省土地流轉(zhuǎn)率仍只達(dá)到30% ，土地流轉(zhuǎn)限制依然制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)迫切需要加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)。建議給土地流轉(zhuǎn)期限較長或達(dá)到一定規(guī)模以上的農(nóng)戶以政策性獎(jiǎng)勵(lì)和流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)貼[17]，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地股份合作、土地托管、土地信托等多形式適度規(guī)模經(jīng)營。

(五)創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)合作化發(fā)展制度

家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社相輔相成、相互促進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民專業(yè)合作社在社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)具備優(yōu)勢(shì)。從實(shí)踐看，福建國土面積中山地丘陵面積占80%以上，家庭承包農(nóng)戶戶均耕地面積小于0.5 hm2，規(guī)模先天不足，家庭農(nóng)場(chǎng)具有小規(guī)模經(jīng)營特性。樣本家庭農(nóng)場(chǎng)大多數(shù)對(duì)開展合作具有旺盛的需求，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者往往是農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦者或核心成員。要通過政策引導(dǎo)、扶持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)合作化家庭農(nóng)場(chǎng)全面發(fā)展，并逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

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(責(zé)任編輯： 莊藝真)

Investigation on the development of family farm in Fujian

ZENG Yu-rong1,2， XU Wen-xing1*

(1.CollegeofManagement,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China;2.ResearchInstituteofAgriculturalEconomics,FujianAcademyofAgriculturalSciences,Fuzhou,Fujian350001,China)

Based on the survey of Fujian agriculture department, combined with the sample investigation, this paper analyzed the overall level of development, operation scale, management ability of family farm in Fujian Province, and drew the regional distribution of family farm, industry characteristics, management level, the problems, etc. Then it put forward some suggestions on development goals of family farm, normative guide, system design, land property rights, cooperative development, etc.

Fujian; family farm; normative development

2016-08-05

曾玉榮(1964-)，男，研究員。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)及兩岸農(nóng)業(yè)。

*為

。

F324.1

A

1671-6922(2016)05-0020-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2016.05.003