曬曬內(nèi)蒙古毛絨質(zhì)檢體制改革成績(jī)單

崔萬(wàn)成

8月的內(nèi)蒙古草原草長(zhǎng)鶯飛。在這個(gè)煥發(fā)著勃勃生機(jī)的季節(jié)里，一支纖檢技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)奔波在茫茫草原上。

2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)被列為國(guó)家毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)省份。內(nèi)蒙古纖檢局在中纖局的指導(dǎo)下承擔(dān)技術(shù)支持工作，每年派出技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)深入農(nóng)村、牧區(qū)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，已成為該局的一項(xiàng)常態(tài)工作。

改革試點(diǎn)兩年多來(lái)，纖檢局完成綿羊毛公證檢驗(yàn)46132噸，山羊絨公證檢驗(yàn)12779.86噸，免費(fèi)檢測(cè)山羊絨細(xì)度樣品30000余個(gè)，收儲(chǔ)山羊絨14623噸。自治區(qū)羊絨收儲(chǔ)由6000噸擴(kuò)大到8000噸，一組組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出了內(nèi)蒙古毛絨產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的壯美畫(huà)卷。

困境在哪里？

內(nèi)蒙古自治區(qū)總面積118.3萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)面積的八分之一，這里地域遼闊，資源豐富，以羊（羊毛和羊絨制品）、煤（煤炭）、土（稀土）、氣（天然氣）而著稱(chēng)。作為國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)毛絨主產(chǎn)區(qū)和毛絨制品加工生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)山羊原絨產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的40%，占全國(guó)總產(chǎn)量的1/2。20世紀(jì)80年代，一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語(yǔ)，讓內(nèi)蒙古毛絨產(chǎn)業(yè)在中國(guó)乃至全球都享有盛譽(yù)。

然而，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，缺乏目標(biāo)定位，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠完善等制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，毛絨產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段風(fēng)雨飄搖的艱辛歷程。據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)山羊絨平均直徑為15.25微米，到2010年，平均直徑增加到了15.85微米。細(xì)度在14微米左右的羊絨產(chǎn)量不足總產(chǎn)量的1%。一個(gè)數(shù)值的細(xì)微變化，對(duì)羊絨而言，卻是品質(zhì)的巨大差距。

在傳統(tǒng)、粗放的養(yǎng)殖管理模式下，農(nóng)牧民一味提高山羊個(gè)體產(chǎn)絨量，卻忽視了羊絨質(zhì)量的提升，雖然產(chǎn)絨量增加了，但羊絨質(zhì)量卻下降了。加之缺乏技術(shù)引導(dǎo)，農(nóng)牧民混合抓絨，優(yōu)劣不分；企業(yè)收購(gòu)憑經(jīng)驗(yàn)，綜合確定價(jià)格，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，很大程度上影響了農(nóng)牧民養(yǎng)殖生產(chǎn)的積極性。羊絨質(zhì)量大幅降低，企業(yè)利潤(rùn)壓縮到了底線。2008年后，隨著產(chǎn)能過(guò)剩、品牌建設(shè)滯后等一系列問(wèn)題的不斷積累，自治區(qū)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了低谷。自治區(qū)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路究竟在何方，人們陷入了深深的思考。

機(jī)遇在哪里？

如何重新煥發(fā)毛絨產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力？從頂層設(shè)計(jì)上研究治本之策是振興毛絨產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

2014年，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)總社四部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際，經(jīng)自治區(qū)政府同意，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)改委、農(nóng)牧業(yè)廳、供銷(xiāo)社、科技廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、工商局7個(gè)部門(mén)建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于改革毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)制度促進(jìn)毛絨產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各部門(mén)和毛絨主產(chǎn)區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)，建立了分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，形成了中纖局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和國(guó)家層面協(xié)調(diào)，地方相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作模式，為自治區(qū)毛絨纖檢改革提供了組織機(jī)制保障。

作為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)從畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的重要抓手，2015年，改革試點(diǎn)建設(shè)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，列為自治區(qū)政府重點(diǎn)推進(jìn)工作。兩會(huì)人大代表提出的“加快優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)建設(shè)的建議”列入自治區(qū)政府分管主席重點(diǎn)督辦建議提案。今年，改革試點(diǎn)建設(shè)被納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制改革工作。

足跡在哪里？

從林海草原到沙漠戈壁，從西部的阿拉善盟到東部的呼倫貝爾市，在自治區(qū)100多萬(wàn)平方公里的土地上，留下了內(nèi)蒙古纖檢人堅(jiān)實(shí)而厚重的足跡。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在毛絨集中產(chǎn)區(qū)全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖分級(jí)示范模式，通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的方式，全面推進(jìn)了絨山羊、細(xì)毛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，在養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)推行育成羊羊絨細(xì)度免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，將先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行有效推廣應(yīng)用，推動(dòng)毛絨生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)牧民和企業(yè)享受到了質(zhì)量帶來(lái)的紅利。

今年8月初，內(nèi)蒙古纖檢局技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)再次來(lái)到內(nèi)蒙古阿爾巴斯絨山羊種羊場(chǎng)，正好趕上種羊場(chǎng)組織“選美”比賽，吸引了來(lái)自周邊的100余戶(hù)牧民參賽。聽(tīng)說(shuō)纖檢局的技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)來(lái)了，大家都搶著請(qǐng)技術(shù)人員為自家的絨山羊進(jìn)行羊絨細(xì)度檢測(cè)。

“508022號(hào)，羊絨細(xì)度13.5微米……”不到10分鐘檢測(cè)結(jié)果躍然紙上，技術(shù)人員一邊向牧民傳授羊絨采樣方法，一邊對(duì)羊絨樣品進(jìn)行檢測(cè)。一旁的牧民邊看邊記，有的干脆大膽提問(wèn)?！霸鯓影礄z測(cè)結(jié)果分群養(yǎng)殖，怎樣分部位釗絨，怎樣進(jìn)行羊絨分選分級(jí)……”一個(gè)問(wèn)題接一個(gè)問(wèn)題，就像召開(kāi)了記者招待會(huì)。

種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉少卿深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去搞養(yǎng)殖憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在靠科學(xué)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果量身定做‘養(yǎng)殖套餐，把標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖引入牧業(yè)生產(chǎn)，我們受益匪淺?！?/p>

鄂托克旗牧民烏云其木格家養(yǎng)著400多只阿爾巴斯型絨山羊，這幾年她按照檢測(cè)數(shù)據(jù)分群飼養(yǎng)、釗絨、分級(jí)，讓她切實(shí)感受到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖帶來(lái)的好處。由于產(chǎn)出的羊絨品質(zhì)好，去年烏云其木格家僅賣(mài)絨一項(xiàng)就增收5000多元。“有了檢測(cè)數(shù)據(jù)我們選種羊，心里也有標(biāo)準(zhǔn)了?！睘踉破淠靖窀吲d地說(shuō)。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古阿爾巴斯絨山羊種羊場(chǎng)在內(nèi)蒙古纖檢局的技術(shù)指導(dǎo)幫扶下，羊絨品質(zhì)逐年提升，阿爾巴斯型絨山羊品種得到有效保護(hù)，周邊10000余戶(hù)農(nóng)牧民直接受益。

從鄂托克旗阿爾巴斯絨山羊到阿拉善盟阿拉善型白絨山羊。如今，免費(fèi)檢測(cè)范圍還在不斷擴(kuò)大，通過(guò)免費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不僅保護(hù)了優(yōu)質(zhì)品種資源，而且穩(wěn)定了羊絨價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)定級(jí)結(jié)價(jià)，更重要的是通過(guò)檢測(cè)轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民的養(yǎng)殖觀念。

服務(wù)在哪里？

7月的鄂爾多斯烏審旗細(xì)羊毛交易中心車(chē)水馬龍，一派繁忙景象。在交易中心的羊毛檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，內(nèi)蒙古纖檢局的技術(shù)人員正忙著進(jìn)行羊毛樣品檢驗(yàn)，洗凈率、含油脂率……隨著一份份檢驗(yàn)證書(shū)新鮮出爐，羊毛交易相繼展開(kāi)。烏審旗牧民斯迪翻看著檢驗(yàn)證書(shū)，臉上綻放出喜悅的笑容：“現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室‘搬到了家門(mén)口，檢驗(yàn)很方便，有了這份檢驗(yàn)證書(shū)，羊毛質(zhì)量一目了然，定價(jià)有了標(biāo)準(zhǔn)，心里踏實(shí)多了?！?

2005年以來(lái)，自治區(qū)在全區(qū)毛絨集中產(chǎn)區(qū)羊毛交易環(huán)節(jié)推行公證檢驗(yàn)制度。企業(yè)與農(nóng)牧民交易雙方依據(jù)公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)凈毛計(jì)價(jià)得到推廣。公證檢驗(yàn)制度的有效實(shí)施，不僅規(guī)范了毛絨交易行為，而且推動(dòng)了以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的建立。

蔣?？凳莵?lái)自江蘇省連云港市的羊毛收購(gòu)商，這幾年每到產(chǎn)毛季節(jié)他都到烏審旗收購(gòu)羊毛。一提起施行了多年的公證檢驗(yàn)制度，他總是贊不絕口：“公證檢驗(yàn)制度很公平，我們依據(jù)檢驗(yàn)證書(shū)出價(jià)，好毛賣(mài)好價(jià)，牧民和企業(yè)誰(shuí)都不吃虧，現(xiàn)在檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建到了羊毛交易中心，我們交易更便捷了，預(yù)計(jì)成本還會(huì)降低?！?/p>

內(nèi)蒙古纖維檢驗(yàn)局積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將檢驗(yàn)服務(wù)前移，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，先后在蘇尼特右旗、化德縣與當(dāng)?shù)卣?lián)合建立了檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。今年在烏審旗政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助下，建立了烏審旗實(shí)驗(yàn)室，并投入使用。實(shí)驗(yàn)室的使用大大緩解了檢驗(yàn)壓力，推動(dòng)了公證檢驗(yàn)制度的有效落實(shí)，保障了公平交易的順利完成。

優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)服務(wù)向牧區(qū)延伸，不僅為公證檢驗(yàn)制度高效推進(jìn)注入了活力，同時(shí)為打造品牌形象增添了動(dòng)力。2010年，烏審旗牧民巴音都仁帶領(lǐng)周邊9戶(hù)牧民注冊(cè)成立了牧業(yè)合作社，現(xiàn)在合作社成員已發(fā)展到了100多戶(hù)，該合作社生產(chǎn)的細(xì)羊毛因品質(zhì)好暢銷(xiāo)全國(guó)，甚至走向海外。

巴音都仁介紹，今年合作社平均每戶(hù)僅賣(mài)羊毛一項(xiàng)預(yù)計(jì)可增收5000多元。“烏審旗的細(xì)羊毛供不應(yīng)求，就是因?yàn)橛匈|(zhì)量這張‘王牌。”

據(jù)了解，自治區(qū)2005年公檢羊毛89噸，2006年657噸，2012年7690噸，2015年達(dá)到19262噸。目前，公證檢驗(yàn)量占全區(qū)羊毛總量近1/5。

基礎(chǔ)在哪里？

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，育成羊羊絨細(xì)度免費(fèi)檢測(cè)，毛絨公證檢驗(yàn)讓農(nóng)牧民和企業(yè)都受益，而檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)儀器研發(fā)又為檢測(cè)實(shí)踐增添了底氣。

兩年多來(lái)，內(nèi)蒙古纖檢局搶抓機(jī)遇，立足自身實(shí)際，積極發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞改革試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和檢測(cè)儀器研發(fā)，采取科研項(xiàng)目+人才的模式，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新研究，形成了濃厚的創(chuàng)新研究氛圍，一大批成果應(yīng)運(yùn)而生。主導(dǎo)制定的《分梳山羊絨長(zhǎng)度的測(cè)定 手排法》ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布，制定的《動(dòng)物毛纖維平均直徑與分布試驗(yàn)方法激光掃描纖維直徑分析法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)審定，完成了8項(xiàng)IWTO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，掌握了毛絨纖維標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的“話語(yǔ)權(quán)”。自主研發(fā)的“山羊絨手排長(zhǎng)度圖板電子掃描儀”和“山羊絨凈絨率快速檢測(cè)儀”，不僅提升了檢測(cè)效率，降低了分析誤差，而且對(duì)推動(dòng)山羊絨檢測(cè)儀器化水平具有重要意義。投資6000萬(wàn)元新建檢測(cè)大樓加強(qiáng)了國(guó)家毛絨質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心能力建設(shè)；在化德縣絮片服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘇尼特絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)；在細(xì)毛羊集中產(chǎn)區(qū)烏審旗設(shè)立了公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測(cè)能力的提升為自治區(qū)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效提供了技術(shù)支撐。

同時(shí)，該局積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)在農(nóng)牧民中廣泛開(kāi)展羊毛質(zhì)量分級(jí)員培訓(xùn)考核。目前，共有300余人參加培訓(xùn)，102人取得國(guó)家專(zhuān)業(yè)技能資格證書(shū)，為農(nóng)村、牧區(qū)培養(yǎng)了一大批帶不走的纖檢人才。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古纖檢局適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，緊盯人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持用“顯微鏡”查找問(wèn)題，用“放大鏡”看待問(wèn)題，以整治毛絨纖維質(zhì)量“頑疾”為牽引，推行羊絨產(chǎn)業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域毛絨纖維及制品質(zhì)量監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，有計(jì)劃 、分區(qū)域 、分層次、分類(lèi)別指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量檔案，有效掌握質(zhì)量底數(shù)；針對(duì)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，集中開(kāi)展電子商務(wù)毛絨制品監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)、侵權(quán)假冒違法行為，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了內(nèi)蒙古毛絨制品形象，贏得了社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。