尋找供給側改革新地標

陳茜

二十國集團領導人杭州峰會期間，國家主席習近平會見新加坡總理李顯龍時強調，

雙方要推動蘇州工業(yè)園區(qū)等旗艦項目提高質量和水平

作為中新兩國政府合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)自誕生之日起，就始終承擔著改革試驗田、開放排頭兵的重要職責。當前，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給側矛盾更為凸顯，動力轉換、方式轉變、結構調整的任務更為繁重，在此背景下，2016年8月30日，《中國新聞周刊》組織全國主流媒體參觀走訪蘇州工業(yè)園區(qū)，尋找供給側改革下的“新地標”。

“規(guī)劃即法”始于躬行

“用古典園林的技巧，布局出現代經濟版圖;用雙面刺繡的絕活，實現東方與西方的對接?！?在蘇州工業(yè)園區(qū)展示館內，這樣一句話拉開了宣傳片的序幕，宣傳片結束后，樓下巨大的沙盤亮起，呈現出蘇州工業(yè)園區(qū)繁華興盛的全貌。

1994年，國務院正式批復蘇州市同新加坡有關方面合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)。那時候，這里還是一片“爛地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張”的荒地，當地人笑稱，“這里除了烏鴉幾乎什么都沒有”。

展示館內的一張油畫展示了蘇州工業(yè)園區(qū)的“前世今生”：從前景中鄧小平與李光耀開啟中新合作共建園區(qū)的規(guī)劃，到背景里蘇州工業(yè)園區(qū)如今的高樓林立，22年來，兩位偉人的夢想已經初步完成。

展館內的另外一張圖也頗值得回味：上面一張是蘇州工業(yè)園區(qū)啟動大規(guī)模建設之前，由規(guī)劃專家手繪的金雞湖畔園區(qū)鳥瞰圖;下面一張則是今年同一個位置上拍攝的實景照片，兩者高度吻合。這樣一張規(guī)劃圖，管了足足二十多年。這就是蘇州工業(yè)園區(qū)“規(guī)劃先行”“規(guī)劃即法”的建設理念，園區(qū)建立了一系列的剛性約束機制來保證規(guī)劃實施始終如一，任何人都不能凌駕于規(guī)劃之上。

蘇州市委常委、工業(yè)園區(qū)黨工委書記王翔將蘇州工業(yè)園區(qū)從新加坡學到的經驗分為三個層次。第一個層次是城市的規(guī)劃、建設與管理。第二個層次是招商引資的親商理念。第三個層次是“公共行政管理”。

有人用當下流行的“學霸”來形容蘇州工業(yè)園區(qū)，20多年來共有160多批、3000多人赴新加坡學習，最高峰時幾乎一年365天都有園區(qū)人在新加坡學習。

“供給側改革”在路上

好的政策如同肥沃的土壤，能夠生長出枝繁葉茂的產業(yè)。對于蘇州工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)而言，落戶在這里，無疑是一種幸運。

思必馳是蘇州工業(yè)園區(qū)內一家智能語音公司，也是國內唯一實現人機對話的語音技術公司。專注于智能車載設備、智能家居、智能穿戴和機器人等場景的應用，思必馳研發(fā)的智能后視鏡市場占有率已達70%。今年初，思必馳拿到近2億元人民幣投資，將有助于其進一步整合生活服務關鍵資源，打造體驗“閉環(huán)”，形成完整的生態(tài)鏈。思必馳的核心團隊來自劍橋大學，當年團隊歸國選擇落戶在蘇州工業(yè)園區(qū)，也是看中了這里優(yōu)良的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。

近年來，園區(qū)政策供給精準發(fā)力，通過設立“云彩計劃”產業(yè)扶持資金，引進和培育一批與云計算、物聯網、移動互聯網、大數據相關的云應用、云服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型項目，蘇州思必馳信息科技有限公司就是其中的代表。

當記者們的腳步停駐在蘇州生物納米園展示館時，方知，戰(zhàn)略是決勝未來的力量。

經過九年來的深耕和培育，蘇州生物納米園已聚集440余家生物醫(yī)藥高科技創(chuàng)新企業(yè)、57位國家千人計劃專家、近1萬名高層次科技人才，形成創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術三大重點產業(yè)集群。一個產業(yè)園能擁有如此高密度的智力資源，這在國內同類產業(yè)園中也不多見。

為了解讀第一個人類基因組， 6個國家的200多位科學家用了13年才完成，共計花費30億美金。而在蘇州生物納米園內，就有一部分科研人員在進行基因測序和基因編輯的工作，并且一些項目已經實現了產業(yè)化發(fā)展。例如，園區(qū)內的貝康醫(yī)療就開發(fā)了一款基因檢測產品，能夠針對試管嬰兒的胚胎細胞進行染色體病的檢測，從而挑選正常胚胎植入，提高患者的臨床妊娠率。

生物醫(yī)藥研究是一項長期的工作，非要積跬步，才得以行千里。蘇州工業(yè)園區(qū)之所以擁有如此高密度的產業(yè)集群，是因為園區(qū)從一開始就對這些產業(yè)大力扶植，提供優(yōu)良的政策環(huán)境，不求短期回報，吸納產學研聯動發(fā)展，才能夠用九年時間孵化出一批世界頂尖的項目。

事實上，在全國大多數地區(qū)都還在需求側發(fā)力的時候，蘇州工業(yè)園就已主動開始了供給側的改革：除重點發(fā)展電子信息制造業(yè)、裝備制造兩大支柱產業(yè)外，在科技新興產業(yè)方面，2016年4月底，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺了《推進供給側結構性改革培育發(fā)展新動能行動方案》，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術、云計算三大新興產業(yè)。

欲當“走出去”的表率

2015年9月30日，國務院批復同意蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗。

2015年12月15日，蘇州工業(yè)園區(qū)“國家級境外投資服務示范平臺”正式揭牌，平臺包括公共服務、人才培訓、投融資服務和國際化服務4項功能，將為中國企業(yè)“走出去”提供綜合性一站式服務。

“作為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗的區(qū)域，蘇州工業(yè)園區(qū)必須適應、引領這種需求和轉變，通過打造國家級境外投資服務示范平臺，為中國企業(yè)‘走出去探路。”蘇州工業(yè)園區(qū)工委副書記、管委會主任楊知評曾在接受媒體采訪時表示。

寶時得就是園區(qū)企業(yè)“走出去”的典范?；蛟S對于多數國人來說這個名字并不熟悉，但是它自主研發(fā)、制造、營銷的WORX（威克士）和ROCKWELL在國外可是家喻戶曉。

20年前，寶時得還只是為百得、博世這樣的世界電動工具巨頭做代工的企業(yè)，隨著國外品牌紛紛在中國建廠，寶時得意識到了僅做代工的危機，決心轉型發(fā)展自有品牌。因為站到了客戶對立面，寶時得的貼牌業(yè)務大幅縮水，年銷售額下降了5000萬美元。在強大阻力面前，寶時得仍然堅持技術研發(fā)，潛心打造起自己的產品。經過多年發(fā)展，寶時得擁有3400多項全球專利，業(yè)務遍布100個國家。其自主品牌的銷售占比從0提升到了85%，而且價格跟世界一線品牌處于同一個水平。

寶時得，是蘇州工業(yè)園區(qū)供給側改革最鮮活的案例之一。政府和市場，產業(yè)和政策都實現最為有效的互動。

統計顯示，近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)赴境外投資持續(xù)活躍，投資規(guī)模快速上升。僅今年上半年，園區(qū)就有45家企業(yè)在美國、日本、開曼群島等國家和地區(qū)累計投資55個項目，新批境外投資額5.28億美元，同比增長94.49%。

在助力企業(yè)“走出去”的這條路上，蘇州工業(yè)園區(qū)依然任重而道遠?！皩τ凇叱鋈ミ@項工作，園區(qū)也正在摸索出不同方式，現在僅僅是剛起步。”楊知評如是說。

回望時光，在蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的22年間，園區(qū)從主要吸引外資，引進企業(yè)“走進來”，到搭建境外投資服務示范平臺，幫助國內企業(yè)“走出去”，儼然是國家轉型發(fā)展的一個縮影。