后奧巴馬時代的中美俄三角關系（觀察家）

劉瑩

距離美國大選最后的決戰(zhàn)已經(jīng)不到10天時間，在已經(jīng)結(jié)束的美國總統(tǒng)候選人三輪電視辯論中，相互攻擊和揭丑成了主要內(nèi)容，再去掉關于美國內(nèi)政話題的討論，外交政策方面的闡述和辯論顯得尤其稀少，甚至所占時間連1/6都不到。不過，中國和俄羅斯是希拉里和特朗普不約而同都提到的關鍵詞。無論誰會成為下一屆美國總統(tǒng)，比較二人對中俄政策的異同，都有助于我們了解后奧巴馬時代中美俄三角關系的走向。

對華政策有“軟”“硬”之分

美國兩黨在中國問題上存在基本共識，那就是：中美兩國雖地處世界不同地區(qū)，但都是超級大國，且經(jīng)濟相互依賴性很強；中國是世界上為數(shù)不多的、可以對國際事務中一些棘手問題具備影響力的國家，如朝核問題——這些因素都造成美對華態(tài)度復雜難定。同時，雖然民主黨和共和黨經(jīng)常因為對華貿(mào)易和外交政策爭執(zhí)不休，但美國政府始終不敢對中國做出實質(zhì)性制裁措施，皆因擔心引發(fā)更嚴重的后果。

作為美國“亞太再平衡”政策的主要推動者，希拉里非常重視亞太和中國事務，她的主要關注點是“在亞太地區(qū)建立與在大西洋地區(qū)業(yè)已形成的美國同盟體系一樣的伙伴關系，并使之持續(xù)穩(wěn)定地為美國利益服務”。在對待中國的問題上，相比經(jīng)?？诓粨裱缘奶乩势?，希拉里較為審慎。用她的話說，很難界定美國和中國是朋友還是敵人。她曾公開宣稱美國并不想抑制中國，但對兩國關系前景并非十分樂觀。希拉里在其著作《艱難抉擇》中曾寫道，處理美中關系中的矛盾應采取“讓時間決定”的方法，當下努力解決，對結(jié)果不期待太多。

特朗普方面截至目前所能看到的，主要對中國經(jīng)濟政策進行猛烈抨擊，揚言上臺后將對中國商品征收高關稅，以迫使中國政府簽訂相關貿(mào)易協(xié)定；同時還將針對中國破壞知識產(chǎn)權(quán)的行為制定更加嚴厲的規(guī)定，并打擊中國刺激出口的補貼行為。特朗普還主張減少美國外債，降低美國公司繳納的所得稅，增加華盛頓在與北京談判時討價還價的砝碼。值得注意的是，為抵制中國在南海的主權(quán)要求，特朗普還提出美國應當增加在亞太地區(qū)的軍事部署。

對俄政策有根本理念差異

如果說在對待中國的問題上希拉里和特朗普只是處理方式有“軟”“硬”之分，那么在對待俄羅斯的態(tài)度上，兩人則存在一些根本理念的差異。希拉里本人多次表示對普京沒有好感，對未來的美俄關系也持悲觀態(tài)度。希拉里一方面希望美俄繼續(xù)在控武上合作，另一方面卻呼吁美國及其同盟國聯(lián)合抵制俄羅斯的擴張行動。她還支持加強北約同盟和歐洲能源安全體系，并暗示西方對俄羅斯實施的制裁并非一朝一夕之事。

相比之下，特朗普除了公開稱贊普京比奧巴馬“強多了”，還主張美國與俄羅斯強強聯(lián)手組成新的“同盟”，應對敘利亞危機等國際問題。據(jù)稱，特朗普競選團隊中的一些人與莫斯科關系非常密切，希拉里方面也借此不斷在競選中指責對手。雖然在烏克蘭問題上特朗普與當今美國政府和希拉里一樣，口徑一致地撻伐俄羅斯，但總體來看，特朗普對待俄羅斯的態(tài)度遠不如希拉里那樣堅定且有一致性，且個人情緒化色彩較濃。

希拉里或特朗普將如何“打開”中美俄三角關系筆者認為，在希拉里和特朗普對中俄態(tài)度異同并存的情況下，把握兩者未來對中美和美俄關系的“打開方式”極為重要。

首先，亞太政策是希拉里在國務卿政治生涯安身立命的根基，在美國亞太外交屢屢受挫的情況下，如果她當選下一屆美國總統(tǒng)，很有可能會將更多關注投向這一地區(qū)，美國與中國的外交“碰撞”也不可避免。另外，在國內(nèi)左派勢力的壓力下，美國兩黨代表人物都對奧巴馬力推的TPP表達了不同程度的反對意見，認為其附加的政治外交意義已經(jīng)超越了國家經(jīng)濟利益，由此引發(fā)的失業(yè)等問題會導致社會不滿情緒升溫。但由于希拉里是“亞太再平衡”政策的設計者之一，所以目前她對TPP的態(tài)度較為曖昧。在美國，有一種說法是TPP最終會在希拉里的支持下獲得國會批準。這一結(jié)果也會對中美甚至美俄關系產(chǎn)生深遠的影響。

相比之下，特朗普并沒有提出太多關于鞏固或發(fā)展美中關系的建設性意見，反而是對中國的批評、指責多于對自身的內(nèi)省，這種態(tài)度并不利于兩國關系的健康發(fā)展。

其次，希拉里任國務卿時曾力主改變冷戰(zhàn)時期的敵對強硬政策，將巧實力政策融入美國外交，主導美俄關系重啟。因此，如果成功當選，希拉里還會繼續(xù)為之付出外交努力，但手段可能發(fā)生大反轉(zhuǎn)。雖然希拉里對美國與中俄兩國的關系都持謹慎態(tài)度，但對美俄關系前景相對更加悲觀。羅伯特·卡根等美國“新保守主義”人士一再為希拉里當選背書，顯示美俄之間很可能因美式“排他主義”和俄式“強國主義”發(fā)生激烈沖突，在主權(quán)干涉和政權(quán)合法性等問題上集中發(fā)生理念碰撞。

如果說希拉里對俄政策會比奧巴馬更強硬，那么如果特朗普當選，美俄關系則很有可能是另一番景象，兩國可能會“另辟蹊徑”地改變以前的相處模式。值得注意的是，特朗普雖然不像希拉里那樣具備豐富的外交實戰(zhàn)經(jīng)驗，但卻非常重視領導人個體對國家外交的作用。如果特朗普當選，他很有可能利用私人關系改變美中和美俄的關系格局。另一名共和黨代表杰布·布什也指出，美國應利用一些其他渠道與中國等國家發(fā)展更深層次的關系，而不是讓一些不和失去控制。

由此看來，希拉里和特朗普，無論誰將于明年入主白宮，中美俄三角關系都將翻開新的一章。希拉里曾說，雖然美中關系極具挑戰(zhàn)性，但兩國之間可以建立一種“正面、合作、全面的關系”；特朗普一邊罵中國“損害了美國就業(yè)”，一邊卻也表示“要和中國好好做生意”。從某種程度上來說，希拉里代表并且會延續(xù)當前美國政府的對華政策，那就是在其可接受的限制范圍內(nèi)，繼續(xù)與中國在朝鮮半島、氣候變化、反恐等重大國際問題上增進互信和合作。由此我們可以看到，雖然近年來中美之間齟齬不斷，但是中國政府倡導的建設新型大國關系的理念已經(jīng)影響到了美國政府的外交態(tài)度，與俄羅斯實施的與美國針鋒相對的強硬外交相比，顯然取得了不同的效果?！?/p>

（作者是外交學院國際關系研究所副教授、美國斯坦福大學弗里曼·斯伯格里國際問題研究所訪問學者）