談?wù)劯咝９?huì)工作的創(chuàng)新

朱海群

摘要：新時(shí)期我國(guó)高校工會(huì)工作面臨著教職工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、民主意識(shí)日益增強(qiáng)、更加重視人際關(guān)系等現(xiàn)象，為此，要將教職工服務(wù)與民主監(jiān)督作為高校工會(huì)工作的創(chuàng)新方向。從教職工服務(wù)層面，既要開展多樣化的服務(wù)方式，又要提升工會(huì)的服務(wù)能力；從民主監(jiān)督層面，要以依法治校為基本理念，以教職工代表大會(huì)為核心制度，不斷推進(jìn)院務(wù)公開的范圍。

關(guān)鍵詞：教職工服務(wù)；民主監(jiān)督；工會(huì)工作；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）38-0112-03

新的歷史時(shí)期，民主理念、和諧理念、科學(xué)發(fā)展理念為我國(guó)工會(huì)工作的創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，反映在我國(guó)高校內(nèi)部，新時(shí)期我國(guó)高校工會(huì)面臨著教職工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、學(xué)歷層次普遍提高、民主意識(shí)日益增強(qiáng)、更加重視人際關(guān)系及渴望體面勞動(dòng)等特點(diǎn)，這要求工會(huì)更好地發(fā)揮教職工利益的維護(hù)者、民主權(quán)利的保障者、活動(dòng)的組織者、困難的幫扶者等角色，從教職工服務(wù)和民主監(jiān)督兩個(gè)層面開展工會(huì)工作創(chuàng)新。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)工商學(xué)院”）現(xiàn)有校區(qū)兩個(gè)，擁有57個(gè)專業(yè)、在校生19000多人；現(xiàn)有教職工746人（其中離退休人員131人）。適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)院工會(huì)成立了由15人組成的工會(huì)委員會(huì)、由13人組成的女工委員會(huì)和由4人組成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，并下設(shè)了27個(gè)部門工會(huì)小組。近年來(lái)，學(xué)院工會(huì)在廣東省農(nóng)墾工會(huì)和學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在分管院領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，以服務(wù)教職工為出發(fā)點(diǎn)，以履行民主監(jiān)督職責(zé)為各項(xiàng)工作的根本，努力把工會(huì)建設(shè)成為能表達(dá)和維護(hù)教職工合法權(quán)益、切實(shí)為教職工服務(wù)的大家庭。

一、服務(wù)教職工是高校工會(huì)安身立命的客觀需要

新《工會(huì)法》規(guī)定，“中華全國(guó)總工會(huì)及其各級(jí)工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”[1]?！吨袊?guó)工會(huì)章程》則指出：“中國(guó)工會(huì)保持同會(huì)員群眾的密切聯(lián)系，依靠會(huì)員群眾開展工會(huì)工作。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放到基層，全心全意為基層、為職工服務(wù)，把工會(huì)建設(shè)成為‘職工之家?！盵2]從上述工會(huì)的性質(zhì)可以看出，服務(wù)職工是工會(huì)的天職。工會(huì)就是為服務(wù)職工群眾而生的。在高校，教職工是一個(gè)特殊的工會(huì)服務(wù)對(duì)象，他們高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱，視野開闊、對(duì)各方面信息掌握廣泛，且政治敏感度高，比較關(guān)注國(guó)家、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，是社會(huì)群體中最為活躍的一部分。所以，針對(duì)教職工群體特點(diǎn)開展服務(wù)是高校工會(huì)安身立命的客觀需要。

（一）教職工服務(wù)的方式需多樣化

隨著新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展變化、新情況新問題的不斷出現(xiàn)，教職工的新需求新期待日益增漲，高校工會(huì)需要以積極的心態(tài)、多樣的方式開展教職工服務(wù)。

1.教職工權(quán)益的保護(hù)。工會(huì)要保護(hù)教職工權(quán)益，首先要知道教職工都有哪些權(quán)益?？傮w而言，凡憲法和有關(guān)法律如《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《教育法》、《教師法》等賦予教職工的權(quán)益，都屬于保護(hù)范圍。如教職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益（包括工資、獎(jiǎng)金、生活福利等權(quán)益）、政治權(quán)益（教職工民主參與辦學(xué)權(quán)益）、精神文化權(quán)益（包括教職工學(xué)習(xí)、發(fā)展、文體活動(dòng)等權(quán)益）等。在保護(hù)教職工權(quán)益方面，農(nóng)工商學(xué)院工會(huì)堅(jiān)持始終做好“第一知情人”、“第一報(bào)告人”、“第一幫助人”及“第一責(zé)任人”的職責(zé)，通過各種形式傾聽教職工的意愿，反映教職工的呼聲，了解教職工的家庭情況，全心全意為教職工服務(wù)。工會(huì)把了解的情況，把帶有普遍性和代表性的問題及時(shí)向?qū)W院黨政反映，并積極參與學(xué)院有關(guān)教職工具體利益的決策，把教職工的意愿和要求體現(xiàn)在學(xué)院黨政的有關(guān)決定中，認(rèn)真履行維護(hù)和參與職能。堅(jiān)持在重大節(jié)日，學(xué)院黨政工領(lǐng)導(dǎo)一起帶著慰問品或慰問金專門上門慰問勞模、住院教職工等。努力實(shí)施“送溫暖、獻(xiàn)愛心”工程，協(xié)助維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，為教職工說(shuō)話、辦實(shí)事，使教職工體會(huì)學(xué)院大家庭的溫暖。從而保證了學(xué)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)了學(xué)院在穩(wěn)定中發(fā)展。

2.教職工公益活動(dòng)的組織。公益活動(dòng)是體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)延續(xù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體。組織開展教職工公益活動(dòng)，可以體現(xiàn)學(xué)院教職工助人為樂的高貴品質(zhì)和關(guān)心公益事業(yè)、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、為社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，能夠給社會(huì)留下可以信任的美好印象，從而贏得社會(huì)的贊美和良好的聲譽(yù)。如在每年6月30日的“廣東扶貧濟(jì)困日”，學(xué)院工會(huì)在粵墾路校區(qū)學(xué)術(shù)報(bào)告廳前設(shè)立愛心捐款點(diǎn)，組織全體教職工進(jìn)行扶貧濟(jì)困捐款活動(dòng)，該活動(dòng)開展得有聲有色，每年能籌得資金數(shù)萬(wàn)元。這些善款不僅體現(xiàn)了農(nóng)工商人的愛心，而且通過這些公益活動(dòng)的組織，激勵(lì)教職工們奮發(fā)向上，塑造品質(zhì)，以師德塑師魂，更加熱愛教育事業(yè)，更好地教育培養(yǎng)年輕一代，學(xué)院發(fā)展的根基更加牢固。

3.特殊教職工群體的幫扶。女教職工是高校教職工中不可或缺的力量，在學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。目前，高校女教職工數(shù)在高校教職工總數(shù)中有較大的比例。以農(nóng)工商學(xué)院為例，學(xué)院在職教職工615人中有女職工327人，占全院教職工總數(shù)的53.2%。不僅女教職工有較大的比重，而且由于受生理及生育等方面的影響，女教職工相比男教職工又有更多的需求。因而需要更多地關(guān)注女教職工群體的特殊利益。為有效關(guān)注女教職工的利益需求，學(xué)院工會(huì)不僅成立了女工委員會(huì)，而且在學(xué)院黨委的重視和支持下，將女工工作和工會(huì)的各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合，并始終將女教職工的幫扶放在重要的位置。如每年“三八”婦女節(jié)，工會(huì)不僅給每位女職工發(fā)放了200元的過節(jié)費(fèi)，還組織女教職工開展爬山活動(dòng)，極大地豐富了女教職工的精神生活；每位女教職工在生育小孩不久，學(xué)院女工委都積極與其所在部門聯(lián)系，主動(dòng)帶部門同志及女工委員、工會(huì)小組長(zhǎng)等上門慰問，給新生嬰兒送上嬰兒服等；及時(shí)為獨(dú)生子女辦理獨(dú)生子女保險(xiǎn)等；一年一度的教職工體檢時(shí)，根據(jù)學(xué)院女教職工的需要，及時(shí)組織女教職工健康知識(shí)講座，受到女教職工們一致的好評(píng)。

青年教職工是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的后備力量，是學(xué)院事業(yè)發(fā)展的繼承者和創(chuàng)造者，是學(xué)院的未來(lái)和希望。他們追求“自主、自立、自強(qiáng)”，富于獨(dú)創(chuàng)，活潑而崇尚新奇，但集體主義思想相對(duì)淡漠，缺乏群體及與人協(xié)作的意識(shí)。因此，關(guān)心青年教職工的成長(zhǎng)，注重青年教職工的培養(yǎng)就成為高校工會(huì)的重要使命。農(nóng)工商學(xué)院工會(huì)通過開展豐富多彩的文藝活動(dòng)，組織有益于青年教職工身心健康的體育活動(dòng)，不斷培養(yǎng)青年教職工的集體主義意識(shí)。如根據(jù)青年教職工的特點(diǎn)，支持青年教職工組建攝影、足球、籃球和羽毛球等教職工俱樂部；組織教職工攝影展、籃球比賽、羽毛球比賽、教職工周末舞會(huì)、新教師迎新晚會(huì)等多項(xiàng)文體活動(dòng)，讓教職工尤其是新入職的青年教職工充分體驗(yàn)到了“農(nóng)工商大家庭”的歡樂和祥和，增強(qiáng)了幸福感和歸宿感。

（二）教職工服務(wù)的能力需不斷強(qiáng)化

一是加強(qiáng)工會(huì)成員自身的理論水平、政策水平。如每學(xué)期初，學(xué)院工會(huì)都會(huì)組織工會(huì)委員和各工會(huì)小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)有關(guān)政策和文件，提高理論水平和政策水平。二是加強(qiáng)工會(huì)自身的組織凝聚力。工會(huì)每年都會(huì)定期對(duì)學(xué)院工會(huì)會(huì)員的檔案進(jìn)行整理、歸檔，及時(shí)做好新進(jìn)人員的入會(huì)工作，對(duì)于工會(huì)小組長(zhǎng)因工作變動(dòng)的，工會(huì)及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好工會(huì)小組長(zhǎng)選舉工作，通過這些方式，不斷強(qiáng)化工會(huì)的組織凝聚力與向心力。三是加強(qiáng)工會(huì)成員自身的業(yè)務(wù)能力。特別是如何適應(yīng)新時(shí)期高校工會(huì)工作的需要，在工作中把握大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期工會(huì)工作的本領(lǐng)。如根據(jù)學(xué)院一校二區(qū)、人員分散的工作實(shí)際，在教學(xué)系工會(huì)小組開展了有效的創(chuàng)新和嘗試，在活動(dòng)策劃、經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)效果評(píng)估等方面進(jìn)一步擴(kuò)大參與面，逐步形成一套工會(huì)小組工作方案和工作機(jī)制。在活動(dòng)時(shí)把教學(xué)系與行政部門合作進(jìn)行分組，通過相關(guān)的比賽活動(dòng)，加強(qiáng)了行政與教學(xué)的良好溝通，充分發(fā)揮了基層工會(huì)小組的作用，效果良好。

二、民主監(jiān)督是新時(shí)期高校工會(huì)發(fā)揮效能的重要路徑

作為“自下而上”的非權(quán)力性監(jiān)督，高校民主監(jiān)督主要是通過教職工提出建議和批評(píng)，協(xié)助學(xué)院黨委、行政改進(jìn)工作、提高工作效率、克服官僚主義的一種方式。工會(huì)民主監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督，是中國(guó)共產(chǎn)黨賦予工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。高校工會(huì)實(shí)施監(jiān)督的目的是使學(xué)院行政機(jī)關(guān)和工作人員密切同教職工的聯(lián)系，提高工作效率，避免教職工群眾的合法權(quán)益受到侵害，共同促進(jìn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

（一）依法治校是高校工會(huì)基本的民主監(jiān)督理念

依法治校是依法治教的重要組成部分，是學(xué)院遵循法制原則和法制精神，在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《憲法》、法律、規(guī)章等規(guī)定，管理學(xué)院事務(wù)，開展辦學(xué)、教育教學(xué)、維護(hù)師生合法權(quán)益等活動(dòng)。2012年11月22日，教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法〔2012〕9號(hào)），將全面提升學(xué)校依法治校的能力和水平擺上了教育部門和學(xué)校的議事日程，其中特別提出要尊重和保障教師權(quán)利，要依法在教師聘用、職務(wù)評(píng)聘、繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范。農(nóng)工商學(xué)院工會(huì)始終堅(jiān)持將依法治校作為基本的民主監(jiān)督理念，團(tuán)結(jié)并引導(dǎo)廣大教職工圍繞學(xué)院中心工作，服務(wù)大局，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工對(duì)學(xué)校民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的積極性，發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，切實(shí)履行工會(huì)基本職能，以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度開展各項(xiàng)工作，與時(shí)俱進(jìn)地做好學(xué)院工會(huì)工作，為學(xué)院的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，工會(huì)成員還把學(xué)好《工會(huì)法》和《學(xué)院教職工代表大會(huì)規(guī)定》作為依法行使民主權(quán)利的前提，組織工會(huì)委員和工會(huì)小組長(zhǎng)開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢牢抓住“依靠”二字，認(rèn)真貫徹落實(shí)第九屆教職工代表大會(huì)和第七屆工會(huì)代表大會(huì)決議精神，審議通過了《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門績(jī)效辦法》、《非在編人員管理規(guī)定》等，為學(xué)院的建設(shè)創(chuàng)造條件，維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。

（二）教職工代表大會(huì)是高校工會(huì)最好的民主監(jiān)督制度

學(xué)院教職工代表大會(huì)，簡(jiǎn)稱教職工代表大會(huì)或教代會(huì)，是教職工依法參與學(xué)院民主管理和監(jiān)督的基本制度。教代會(huì)的終極目的是維護(hù)教職工的合法權(quán)益。工會(huì)負(fù)責(zé)教代會(huì)的籌備、召開、閉會(huì)期間的所有工作，是教代會(huì)權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的保障組織，是教職工利益的代表者和維護(hù)者。近幾年，農(nóng)工商學(xué)院不斷加強(qiáng)民主管理，規(guī)范教代會(huì)制度，如：學(xué)院舉行的第九屆第一次教職工代表大會(huì)暨第七屆第一次工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)期間，認(rèn)真聽取了院長(zhǎng)工作報(bào)告、工會(huì)工作報(bào)告，審議通過了《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工代表大會(huì)條例》、《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院院務(wù)公開暫行規(guī)定》、《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)和諧校園實(shí)施方案》等制度，全體教職工代表對(duì)以上報(bào)告和代表提案進(jìn)行了審議，充分保障了教職工的利益。

（三）院務(wù)公開是工會(huì)最好的民主監(jiān)督方式

院務(wù)公開是學(xué)院民主政治建設(shè)的重要組成部分，其要點(diǎn)是公開，關(guān)鍵是真實(shí)。作為黨聯(lián)系教職工的紐帶，代表教職工對(duì)學(xué)院事務(wù)進(jìn)行民主管理與監(jiān)督，工會(huì)應(yīng)義不容辭地把院務(wù)公開作為推進(jìn)學(xué)院民主建設(shè)的重要任務(wù)抓起來(lái)。農(nóng)工商學(xué)院工會(huì)根據(jù)學(xué)院發(fā)展和上級(jí)有關(guān)要求和規(guī)定，起草制定了《關(guān)于完善校區(qū)系部重大事項(xiàng)公開制度工作的通知》，對(duì)校區(qū)、系、部重大事項(xiàng)公開的目的、原則、要求，公開的內(nèi)容、形式做了具體的要求，為學(xué)院二級(jí)單位的民主管理和民主公開工作提供了一定的組織保證和依據(jù)。公開的材料包括：（1）年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算情況；（2）學(xué)院重大項(xiàng)目、工程的招標(biāo)、投標(biāo)、結(jié)算情況；（3）大宗辦公用品、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)買合同；（4）選拔、推薦干部的任前公示；（5）民主推薦各級(jí)先進(jìn)的情況等30多項(xiàng)。工會(huì)還組織教職工參加了廣東省總工會(huì)組織的廠務(wù)公開知識(shí)競(jìng)賽和開展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全院共有600多人次參加競(jìng)賽。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)期的到來(lái)與改革的不斷深入，高校工會(huì)在服務(wù)教職工、維護(hù)教職工權(quán)益及強(qiáng)化民主監(jiān)督職能上的作用越來(lái)越明顯，在這種大背景下，農(nóng)工商學(xué)院將進(jìn)一步明確工作思路，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新對(duì)策，一方面旗幟鮮明地維護(hù)教職工群眾的合法權(quán)益；另一方面在改革的制定實(shí)施過程中，加強(qiáng)民主監(jiān)督，健全審議制度，發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)民主管理學(xué)院事務(wù)的作用，努力將教職工服務(wù)與民主監(jiān)督兩個(gè)職能發(fā)展成為高校工會(huì)工作創(chuàng)新的方向。

參考文獻(xiàn)：

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