區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重新定位與對策研究

劉歡

摘 要：區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一種表現(xiàn)。本篇文章主要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點入手，對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題及相關(guān)對策進行了探究。

關(guān)鍵詞：區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；重新定位；對策

一、引言

在經(jīng)濟學領(lǐng)域，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要指的是一個地區(qū)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素不變的情況下，通過對原有生產(chǎn)要素進行重新組合的方式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自身進步的發(fā)展過程。通過對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究現(xiàn)狀進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國學者在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題中主要從理論、方法和對策等方面因素進行了探究。由于我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式還存在著區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、制度等方面的差異，因此我們有必要對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行探究。

二、我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點

通過對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要具有信息化、品牌化和朝著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展的特點[1]。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)出來的信息化和品牌化特點，是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所具有的產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少的特點，讓這兩大產(chǎn)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大發(fā)展目標。例如位于我國東北地區(qū)的吉林、沈陽、盤錦等老工業(yè)基地就通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方式來促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2015年的金雞百花電影節(jié)成為了吉林發(fā)揮自身旅游形象的重要舉措。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力不夠的問題

改革開放以來，西方先進生產(chǎn)技術(shù)、先進生產(chǎn)設(shè)備及管理經(jīng)驗的引入，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用，但是由于我國缺乏一些核心技術(shù)和世界品牌，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力不夠的問題成為了我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題[2]。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，低附加值成品的出口擴張會給世界市場帶來一定的沖擊。但是在這一過程中，貿(mào)易沖突的出現(xiàn)會給我國的國際形象帶來不利的影響。因此在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力不夠這一問題的影響下，我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型依然面臨著形勢嚴峻的局面。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在著斷層的風險

隨著人民生活水平的提高，消費者對高檔產(chǎn)品和個性化產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出了日益增長的趨勢。高檔產(chǎn)品和個性化產(chǎn)品需求量的增加讓餐飲業(yè)、旅游業(yè)、小商品制造業(yè)、計算機產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展的同時，也讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展過剩的問題。這就使得市場疲軟、產(chǎn)品銷售不暢的問題成為了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展過程中需要解決的問題。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題就會讓地區(qū)經(jīng)濟在區(qū)域轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)斷層的風險。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在著資源利用和生態(tài)效應(yīng)問題

在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暴露出來的能耗大、污染嚴重等問題，既是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，又是我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題。一些重大環(huán)境污染問題的出現(xiàn)也說明了生態(tài)效應(yīng)問題是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中亟需解決的重要問題。

四、我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對策

（一）地方政府要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中扮演好自身的經(jīng)營角色

從我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程來看，我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一種由政府發(fā)揮主導作用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，政府要對正當?shù)氖袌龈偁幹刃蜻M行維護；要對基礎(chǔ)設(shè)施進行完善；還要通過制定產(chǎn)業(yè)政策、資金政策、人才政策和提供市場信息的方式促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進行。針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題，在未來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，政府仍然要通過自身職能的發(fā)揮來促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進行。這就要求地方政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展過程中要從制度、資金、技術(shù)、信息和人才等方面入手，對生產(chǎn)配套設(shè)施的建設(shè)問題和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的構(gòu)建問題進行掛住，并且要通過財政、稅收及土地供應(yīng)政策等手段來推動產(chǎn)業(yè)政策的升級。在青島市黃島區(qū)（青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）的區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級過程中，青島市政府和黃島區(qū)政府抓住了國家構(gòu)建山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展契機，通過采取經(jīng)濟體制綜合配套改革試點工作的措施、對黃島區(qū)區(qū)域功能創(chuàng)新、優(yōu)勢再造的模式進行完善。在對區(qū)域政策進行整合的同時，當?shù)卣€通過構(gòu)建立體交通體系的措施來保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。青連鐵路、青島至黃島海底隧道、海灣大橋的修建讓青島開發(fā)區(qū)與青島主城之間的交通網(wǎng)更為完善。通過基建配套設(shè)施的完善，青島開發(fā)區(qū)的物流中轉(zhuǎn)樞紐功能得到了強化，這就對當?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了促進作用。

（二）通過集聚化產(chǎn)業(yè)升級的方式促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

集聚化產(chǎn)業(yè)升級是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段。他對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)的融合和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建具有一定的促進作用。因此，集聚化產(chǎn)業(yè)升級是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效手段。福建三明地區(qū)的縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級就是一種遵循集聚化產(chǎn)業(yè)升級的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式。通過對三明地區(qū)的特色新興產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展規(guī)劃進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，當?shù)匾?guī)劃了以梅列小蕉新材料產(chǎn)業(yè)園、三明臺商投資區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、永安紡織及裝飾材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、沙縣金沙園節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、明溪天然藥物產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和將樂輕金屬加工集中區(qū)為核心的特色發(fā)展項目。這些規(guī)劃項目的出臺就是通過集聚化產(chǎn)業(yè)升級的方式促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一種體現(xiàn)。通過節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、天然藥物產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、輕量化汽車零配件、通訊器材零配件生產(chǎn)制造集中區(qū)的建立，當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力不夠的問題可以得到有效的緩解。

（三）通過對循環(huán)經(jīng)濟進行強化的方式促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

通過對我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，我們可以這樣認為，產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要因素[3]。由于我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式讓高污染、高能耗問題成為了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的阻礙，這就讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念成為了現(xiàn)代社會的一大經(jīng)濟發(fā)展理念。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，以經(jīng)濟良性循環(huán)為主的新興產(chǎn)業(yè)模式成為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大轉(zhuǎn)型目標。因此，我們需要通過對循環(huán)經(jīng)濟進行強化的方式促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進行。福建永安地區(qū)在促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中開展的“森林永安”工程，就是構(gòu)建有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化發(fā)展模式的體現(xiàn)。在“森林永安”工程實施過程中，當?shù)貥?gòu)建了以大榕樹商業(yè)中心區(qū)、巴溪灣新公共中心區(qū)、燕江南濱江風貌區(qū)三大景觀區(qū)為核心的城市景觀區(qū)。通過生態(tài)綠廊的建設(shè)，當?shù)氐氖腥莪h(huán)境得到了一定的改善，這就為當?shù)芈糜螛I(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了一定的發(fā)展空間。三明市梅列區(qū)、三元區(qū)、沙縣等地開展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工程也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的表現(xiàn)，通過工農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的構(gòu)建，當?shù)氐脑偕Y源回收、加工、利用體系得到了完善，這就對當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到了促進作用。

五、結(jié)論

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種表現(xiàn)。立足于市場需求、國家政策和本地區(qū)的實際情況，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重新定位的重要影響因素。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，立足于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要發(fā)展原則，政府的宏觀調(diào)控作用也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的一項不可缺少的重要因素。（作者單位：湖南外貿(mào)職業(yè)學院）

湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃課題（XJK014BZY021）

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