推進(jìn)全民技能振興工程 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

劉玉柱

就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基，技能是幸福之源。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是政府的主要職責(zé)，也是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要任務(wù)。近年來，洛陽市就業(yè)技能培訓(xùn)中心在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的指引下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以培養(yǎng)德技雙高的高素質(zhì)人才為培訓(xùn)理念，大力實(shí)施全民技能振興工程，做強(qiáng)做精就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作主業(yè)，為洛陽經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。

一、德技雙高，讓道德引領(lǐng)成為培養(yǎng)方向

就業(yè)技能培訓(xùn)不單單是技能素質(zhì)培訓(xùn)，更重要的是道德情操培養(yǎng)。道德情操的高低，是人才素質(zhì)高低的決定性因素之一。正所謂技術(shù)、技能本身沒有好壞之分，對錯之別，而人才道德水準(zhǔn)的高低，才是使技術(shù)、技能發(fā)揮良好作用，切實(shí)成為社會建設(shè)和發(fā)展積極力量的主導(dǎo)性因素。近年來，洛陽市就業(yè)技能培訓(xùn)中心始終堅持把這一理念擺在重要位置，貫徹在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等日常工作之中，不僅對各類培訓(xùn)學(xué)員的技能水平負(fù)責(zé)，使之掌握了一技之長，同時還對其道德水準(zhǔn)負(fù)責(zé)，幫助其樹立了正確的擇業(yè)觀。幾年來，經(jīng)過我們培訓(xùn)的學(xué)員，基本上都能達(dá)到技術(shù)過硬、思想穩(wěn)定、工作踏實(shí)、態(tài)度端正，受到了用人單位的普遍好評。

二、抓機(jī)遇，上項(xiàng)目，為提升職業(yè)技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)

（一）精心部署、搶抓機(jī)遇

進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委、省政府堅持把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，大力實(shí)施全民技能振興工程，努力把我省人力資源大省打造成為人力資源強(qiáng)省。自全民技能振興工程實(shí)施以來，洛陽市就業(yè)技能培訓(xùn)中心積極申請和開展項(xiàng)目建設(shè)。2011年中心成功申報了年培訓(xùn)規(guī)模1萬人的示范性公共就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)項(xiàng)目；2013年中心成功申報了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目；2015年中心成功申報了省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。三個項(xiàng)目共投入資金1550余萬元，其中省獎補(bǔ)資金900萬，自行配套資金650余萬元。以上項(xiàng)目除2015年項(xiàng)目正在安裝、調(diào)試外，其余兩個項(xiàng)目已全部投入使用。全民技能振興工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施極大地提高了我中心的培訓(xùn)、鑒定能力。項(xiàng)目實(shí)施后，我單位各類培訓(xùn)由原來年培訓(xùn)1萬人左右增加到現(xiàn)在年培訓(xùn)能力1.5萬人以上，中心職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力得到了快速提升。

（二）項(xiàng)目帶動、夯實(shí)基礎(chǔ)

隨著全民技能振興工程建設(shè)項(xiàng)目的落地，采購的各類軟硬件設(shè)施一經(jīng)投入使用，即刻就發(fā)揮了作用。2011年創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的投入使用，讓學(xué)員耳目一新，完全改變了教與學(xué)的模式，從單純的教學(xué)直接演變成了邊教邊演、邊學(xué)邊練，不僅表現(xiàn)直觀，簡單易學(xué)，操作性強(qiáng)，而且學(xué)員們上手快，理論學(xué)習(xí)兩不誤，大大激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)動力，培訓(xùn)效果明顯得到提升。多媒體及云終端設(shè)備的投入使用，直接將原有板書教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闊o塵電子化教學(xué)，優(yōu)化了教學(xué)過程，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。云終端機(jī)房的投入使用，直接提升了現(xiàn)代化計算機(jī)教學(xué)模式，教師從管理到授課，學(xué)員從學(xué)習(xí)到應(yīng)用都得到了質(zhì)的飛躍。在高技能人才培養(yǎng)方面，由于機(jī)電教學(xué)設(shè)備的購置與投入使用，直接將電焊教學(xué)從原有的手把焊升級到二保焊，二保焊具有無焊渣、效率高、污染小的特點(diǎn)，并在企業(yè)應(yīng)用中十分廣泛。數(shù)控車、銑床加工中心教學(xué)設(shè)備的購入，彌補(bǔ)了我中心在數(shù)控專業(yè)方面實(shí)習(xí)教學(xué)的空白，為我中心擴(kuò)展培訓(xùn)專業(yè)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)奠定了良好的基礎(chǔ)。2013年申報創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)多方論證、研究，成立了洛陽市力源創(chuàng)業(yè)孵化有限公司，經(jīng)過一年籌備，一年試運(yùn)營，該基地2015年7月被認(rèn)定為“洛陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地”，2016年3月被認(rèn)定為“河南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”，現(xiàn)基地已與51家創(chuàng)業(yè)企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營正常，洛陽市力源創(chuàng)業(yè)孵化基地自成立以來，就以公益性、專業(yè)性為主要特征，積極培育小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?，F(xiàn)基地已建成集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的綜合性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的孵化服務(wù)平臺。隨著2015年省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)的完成，必將對我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到引領(lǐng)示范作用。

三、抓質(zhì)量、提素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提高

（一）以人為本、做實(shí)再就業(yè)培訓(xùn)

洛陽作為老工業(yè)基地，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展和全面深化改革的不斷深入，我市的失業(yè)人員年均都在5000人左右，這些失業(yè)人員由于長期下崗，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。對參加培訓(xùn)大多情緒大、意見多，有些對職業(yè)技能培訓(xùn)尤其是高質(zhì)量培訓(xùn)的要求更加迫切。這就給我們組織培訓(xùn)和管理工作都帶來相當(dāng)大的難度。我們在提升培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫、做文章、求突破，想學(xué)員之所想，急學(xué)員之所急，中心要求全體教職工做到熱心、細(xì)心、耐心，用實(shí)際行動把黨和政府的溫暖傳遞給每一位學(xué)員。通過扎實(shí)細(xì)致的工作落實(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)后每一位失業(yè)人員在原有技能的基礎(chǔ)上都有不同程度的提升，思想觀念得到了極大改善。當(dāng)初怨天尤人，牢騷滿腹的現(xiàn)象不見了，取而代之的是對自身技能水平的提升渴求和對未來再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的信心增強(qiáng)。多年的失業(yè)培訓(xùn)使我們感到這些工人兄弟姐妹太偉大了，他們經(jīng)過短期技能提升培訓(xùn)，不等不靠，從頭開始，有就業(yè)意愿的大多實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，更可喜可賀的是其中不乏自主創(chuàng)業(yè)者，并取得了不錯的創(chuàng)業(yè)業(yè)績。

（二）因才施教、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

改革開放三十多年來，新生代農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者成為進(jìn)城務(wù)工人員主流，新生代農(nóng)民工自身特點(diǎn)以“三高一低”為特征：即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低。這些新生代農(nóng)民工他們渴望進(jìn)入城市、融入社會。他們打工目的不僅僅是滿足于生活的改善，而且要有所發(fā)展，更看重個人的能力發(fā)展和機(jī)會把握，大多數(shù)人還有著自己的創(chuàng)業(yè)夢想。因此，他們對于職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有極強(qiáng)的探索欲和積極的進(jìn)取精神，他們的可持續(xù)發(fā)展意識更為強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，學(xué)技術(shù)成為第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀取更廣闊的發(fā)展空間。為此，洛陽市就業(yè)技能培訓(xùn)中心自2011年以來，長期開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)，適時開設(shè)有市場營銷、SYB培訓(xùn)，5年來僅這兩個專業(yè)就培訓(xùn)新生代農(nóng)民工1萬余人。通過開展有針對性的技能培訓(xùn)，提升了新生代農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，他們中也涌現(xiàn)出一大批就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人。通過培訓(xùn)，使學(xué)員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)固然可喜，但學(xué)員的自主創(chuàng)業(yè)能力則更令人欣慰，當(dāng)一個人自主創(chuàng)業(yè)后，就會帶動當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧诱呔蜆I(yè)，而一個勞動力的就業(yè)不僅僅只養(yǎng)活一個人，有可能使一家人的脫貧致富。所以說，培養(yǎng)高技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是造福一方百姓生活的穩(wěn)定劑和社會發(fā)展的催化劑。為此，我中心將再接再厲，以市場為導(dǎo)向，以學(xué)員需求為目標(biāo)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村與和諧社會、推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出更大貢獻(xiàn)。

（三）以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手、推動大眾創(chuàng)業(yè)

為積極響應(yīng)國家提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，我中心積極開展GYB、SYB培訓(xùn)。全民技能振興工程的實(shí)施，為我中心開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供了堅強(qiáng)支撐，全民技能振興工程實(shí)施前，中心年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員不足1500人，全民技能振興工程實(shí)施后，中心年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員均在5000人以上。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人員都能參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變了他們的就業(yè)觀念，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情。幾年來，我們重點(diǎn)開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園、進(jìn)高?；顒?，并與高校簽訂合作協(xié)議，建立高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。與此同時，我們還在力源創(chuàng)業(yè)孵化基地為大學(xué)生開設(shè)有創(chuàng)業(yè)苗圃，吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。大學(xué)生可拎包入住，為大學(xué)生因缺資金而拒之門外開辟了一條綠色通道。另外，我中心率先在全市建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款相互促進(jìn)的良好機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格人員優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款支持，對獲得小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。這一機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（四）推行持證上崗、培養(yǎng)高技能人才

隨著社會的發(fā)展，用工企業(yè)對高技能人才的需求量越來越大，要求越來越高，職業(yè)技能鑒定工作的重要性也日益凸顯。為提高我市企業(yè)高技能人才的綜合實(shí)力，我中心鑒定所本著“質(zhì)量第一，社會效益第一”的指導(dǎo)思想，不斷加大對企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)和鑒定力度，三年來在我中心參加職業(yè)技能鑒定人員為11523人，共涉及電工、焊工、鉗工、車工、烹飪、面點(diǎn)、家政、按摩、美容等56個工種。其中高技人才2795人，為洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了“信得過”的高技能人才。多年來，我們以提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)資格證書制度。一方面我們積極與大中專院校聯(lián)系，實(shí)施“雙證”制度，使在校大學(xué)生畢業(yè)年度辦證合格率達(dá)90%以上，三年累計辦證1599人，使大學(xué)生在走出校門之前，對自身的理論與實(shí)際動手能力有了綜合認(rèn)識和提高，對他們畢業(yè)后進(jìn)入社會就業(yè)與創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。另一方面，我們認(rèn)真履行社會職責(zé)，與洛陽監(jiān)獄合作，對其在押的即將刑滿釋放人員組織國家職業(yè)技能鑒定考試。三年來，我們共組織刑釋人員職業(yè)技能鑒定2476人，共涉及計算機(jī)操作、棉毛擋車、電子儀器儀表、安裝、烹飪、縫紉等工種，鑒定合格率在95%以上。就業(yè)作為民生之本，安國之策，它同樣包含這些特殊人員。只進(jìn)行職業(yè)技能鑒定還不夠，我們還積極與市人社局就業(yè)服務(wù)管理中心對接，組織560名刑滿釋放人員就業(yè)推介會，近2個小時與38家用工單位簽訂就業(yè)意向書的就有440人。通過我們的努力，為即將刑滿釋放人員再就業(yè)增添了信心，從根本上解決了他們就業(yè)難問題，使他們?nèi)谌肷鐣?，這樣才能真正做到安國安民。

今年，是十三五開局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好全民技能振興工程和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，事關(guān)民生改善、社會穩(wěn)定。我們一定要振奮精神，牢固樹立質(zhì)量第一，以德為先，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，為我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作出新的貢獻(xiàn)。（作者單位：洛陽市就業(yè)技能培訓(xùn)中心）