省部級官員進(jìn)入“調(diào)整季”

徐天

“65后”、學(xué)者型或?qū)I(yè)型、有過海外求學(xué)或進(jìn)修經(jīng)歷、基層工作經(jīng)驗(yàn)

豐富等標(biāo)簽，頻繁用在了這一輪人事調(diào)整之中

從4月初開始，中國政壇再次進(jìn)入省部級官員的密集調(diào)整期。

根據(jù)《中國新聞周刊》的統(tǒng)計(jì)，截至5月中旬，從中央到地方，從央企到高校，至少37名官員在省部級崗位上迎來變動(dòng)。

“65后”、學(xué)者型或?qū)I(yè)型、有過海外求學(xué)或進(jìn)修經(jīng)歷、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富等標(biāo)簽，頻繁用在了這一輪人事調(diào)整之中。

“65后”占比10%

“65后”群體進(jìn)入省部級官員序列已不是新聞，但僅用19年時(shí)間，就從博士后成為中科院副院長，相里斌的經(jīng)歷仍算罕見。

1967年出生的相里斌是山西萬榮人，1990年畢業(yè)于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)精密機(jī)械與儀器系，獲學(xué)士學(xué)位。5年后，他畢業(yè)于中科院在西北最大的研究所之一西安光學(xué)精密機(jī)械研究所，獲博士學(xué)位。同年，相里斌進(jìn)入西北大學(xué)物理學(xué)博士后流動(dòng)站，并于1997年出站。

30歲的相里斌已成為研究員，并入選中科院的“百人計(jì)劃”。這位光譜成像技術(shù)專家的研究，主要集中在衛(wèi)星成像等領(lǐng)域。他在國內(nèi)外發(fā)表論文110余篇，獲技術(shù)專利10項(xiàng)，申請發(fā)明專利18項(xiàng)。相里斌是新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星總指揮、“嫦娥一號”探月衛(wèi)星有效載荷光學(xué)成像探測系統(tǒng)指揮，也是國家高技術(shù)863計(jì)劃航天領(lǐng)域首席科學(xué)家。

表現(xiàn)出色的相里斌，在32歲成為中科院最年輕的所長，40歲當(dāng)選中科院西安分院院長、陜西省科學(xué)院院長。

2016年初，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)?lì)C布，獲獎(jiǎng)名單里并沒有相里斌。但現(xiàn)場照片透露，他從習(xí)近平手中接過了獎(jiǎng)狀，并在集體合影時(shí)，站在了習(xí)近平的身后。

多位知情人士向媒體確認(rèn)，相里斌獲得了國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，他的獲獎(jiǎng)成果可能屬于“專用項(xiàng)目”，即涉及國防、軍事、安全的項(xiàng)目，因此并未公開。

這位“最神秘獲獎(jiǎng)人”此時(shí)的身份，是上海微小衛(wèi)星工程中心主任。僅僅兩個(gè)月后，49歲的相里斌躋身副部級，成為中科院副院長。

在本輪任命的官員中，還有三名“65后”引人關(guān)注，分別是49歲的中國儲(chǔ)備糧管理總公司董事長、黨組書記呂軍，50歲的新興際華集團(tuán)公司黨委書記、副董事長戴和根，以及躋身住建部黨組成員的51歲的辦公廳主任常青。

呂軍1993年進(jìn)入中糧，歷任中糧期貨經(jīng)紀(jì)有限公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長，中糧集團(tuán)總裁助理、副總裁。2013年，呂軍離開中糧，空降中儲(chǔ)糧總公司，任總經(jīng)理。

消息人士告訴媒體，呂軍任職期間，中糧期貨在國內(nèi)期貨市場風(fēng)生水起，使得其在中糧集團(tuán)步步高升，直至中國糧油董事總經(jīng)理一職。而空降中儲(chǔ)糧，也是因?yàn)樗澳旮涣?qiáng)，在市場化業(yè)務(wù)方面比較有經(jīng)驗(yàn)”。

從進(jìn)入中糧到轉(zhuǎn)身成為中儲(chǔ)糧的總經(jīng)理、躋身副部級官員，呂軍走了20年。

戴和根早在21歲就進(jìn)入了中鐵四局，從最基礎(chǔ)的技術(shù)員做起，歷任副科長、科長、副處長、處長、分公司總經(jīng)理、中鐵四局總經(jīng)理、中鐵股份副總裁，直至2014年，被任命為中鐵股份有限公司黨委書記、總裁，此時(shí)他48歲。

常青的經(jīng)歷與戴和根相似。在目前公開的資料中，常青歷任新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳副廳長（援疆，正廳局級）、住建部辦公廳巡視員、住房保障司巡視員、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長、辦公廳主任等職務(wù)。

2016年3月，常青獲任住建部黨組成員、辦公廳主任。據(jù)媒體報(bào)道，51歲的他是住建部最年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

根據(jù)相關(guān)媒體在今年4月初的報(bào)道，在全國省級黨委政府中，共有45名“65后”省部級干部，分布在25個(gè)省份中。其中最引人注目的，是出生于1970年的時(shí)光輝，作為首個(gè)進(jìn)入副部級序列的“70后”，時(shí)光輝于2013年出任上海市副市長。

在本輪37名省部級官員變動(dòng)中，共有4名“65后”。在未來的人事布局中，越來越多的“65后”乃至“70后”步入省部級序列，將成為常態(tài)。

“科班”官員

本輪人事變動(dòng)中，一批來自各部委的專業(yè)型官員也躋身副部之列。

此次履新交通運(yùn)輸部副部長的戴東昌，被媒體形容為“文弱書生”。這位1962出生的山東濟(jì)寧人，于1983年畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)道路工程專業(yè)，畢業(yè)后即進(jìn)入交通部公路局任助理工程師。1996年，他赴英國劍橋大學(xué)攻讀碩士，之后回到交通部，歷任調(diào)研員、規(guī)劃研究院副總工程師、總工程師、副院長、院長等。

在戴東昌的履歷中，媒體常常提起他的2008年。那時(shí)，戴東昌任交通部公路司司長。這年年初，全國大范圍雪災(zāi)，高速公路癱瘓，戴東昌帶領(lǐng)全司進(jìn)行了大量指揮與協(xié)調(diào)工作;5月12日，汶川地震，戴東昌帶領(lǐng)公路司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮公路系統(tǒng)的搶通保通工作;當(dāng)年8月，北京奧運(yùn)，公路司又為奧運(yùn)交通作統(tǒng)一部署與安排。在這一年，這個(gè)“文弱書生”展現(xiàn)了堅(jiān)韌的一面。

與戴東昌同一天被任命為環(huán)境保護(hù)部副部長的趙英民，也是科班出身。1964年出生的他，在25歲時(shí)進(jìn)入國家環(huán)境保護(hù)局工作，從科員成長為處級干部，之后又分別在科技標(biāo)準(zhǔn)司和污染防治司任司長。在此次任命之前半年，趙英民剛剛成為環(huán)保部總工程師。

在今年4月履新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長的黃艷，1986年8月從東南大學(xué)建筑系本科畢業(yè)后，進(jìn)入北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，成為規(guī)劃師。她曾負(fù)責(zé)編制《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》等，指導(dǎo)舊城改造工作。

北京申奧期間，黃艷是代表中國申奧的14名陳述人之一，她和楊瀾是僅有的兩位女性。她的工作得到了評估團(tuán)的高度評價(jià)，被稱為“非常迷人的女士”。因工作后有留學(xué)比利時(shí)的經(jīng)歷，黃艷經(jīng)常不用翻譯。國際奧委會(huì)的官員來京考察，黃艷總是邊講解邊翻譯。

申奧成功后，黃艷成為奧運(yùn)工程規(guī)劃建設(shè)的主要骨干人員，國家體育場、鳥巢、水立方等的規(guī)劃建設(shè)，黃艷均參與其中。

黃艷的留學(xué)經(jīng)歷也頗引人關(guān)注。剛工作不久，黃艷覺得自己馬不停蹄地規(guī)劃設(shè)計(jì)一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)識上、能力上都在原地打轉(zhuǎn)，決定赴魯汶大學(xué)學(xué)習(xí)。10年后，她又得到哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院的邀請，她再次選擇出國，進(jìn)修1年。

在國外的學(xué)習(xí)，讓她學(xué)到了“認(rèn)識問題和解決問題的方法”。為了學(xué)習(xí)城市規(guī)劃，她常常利用周末和假期當(dāng)背包族，坐公共汽車到歐洲各種城市和小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)悠，了解城市歷史和文化，“對各種城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)變過程、對城市歷史和文化在城市現(xiàn)代化中的影響，以及對城市規(guī)劃都有了深刻感悟，對城市規(guī)劃的無序?qū)⒔o城市造成的損害也有了清醒的警覺?！?/p>

像黃艷這樣有過留學(xué)經(jīng)歷的高官已不是少數(shù)。

新上任的中央國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主席陳存根，在奧地利維也納農(nóng)業(yè)大學(xué)的森林培育專業(yè)學(xué)習(xí)，獲農(nóng)學(xué)博士。

西北工業(yè)大學(xué)的新任黨委書記張煒，也曾被國家公派到位于泰國的亞洲理工學(xué)院學(xué)習(xí)技術(shù)管理專業(yè)，獲工商管理碩士和哲學(xué)博士學(xué)位。

中國電信的新任董事長、黨組書記楊杰從北京郵電大學(xué)畢業(yè)之后，曾赴挪威和法國，攻讀通信信息管理的碩士和工商管理的博士。

而在今年新?lián)Q屆的陜西省和河南省，兩組搭班書記和省長中，各有一人有過海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

新晉陜西省省長胡和平畢業(yè)于清華大學(xué)水利水電工程系，獲碩士學(xué)位。他到日本東京大學(xué)攻讀博士，畢業(yè)后曾留在日本短暫工作。

新晉河南省省委書記謝伏瞻雖未在國外大學(xué)攻讀學(xué)位，但曾于1991年到普林斯頓大學(xué)訪學(xué)一年。另外，2003年，他還被中組部選入由國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)公共管理學(xué)院和哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院合作舉辦的第二期公共管理高級培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

2014年，曾有媒體梳理國內(nèi)169位正省部級以上領(lǐng)導(dǎo)人的履歷，有留學(xué)經(jīng)歷者有31人，占18%，其中在國外取得正式學(xué)位的有15人，占總數(shù)的9%。

由仕入學(xué)

在本輪人事調(diào)整中，地方工作經(jīng)驗(yàn)豐富，也成為一些被提拔官員身上被關(guān)注的特點(diǎn)。

履新國家民委主任、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的巴特爾，在大專畢業(yè)后曾在內(nèi)蒙古團(tuán)系統(tǒng)工作，之后參加了中青班的培訓(xùn)，并掛職北京市朝陽區(qū)區(qū)長助理，然后開始主政地方，任烏海市委副書記、書記、市長，隨后在內(nèi)蒙古自治區(qū)任區(qū)委常委、自治區(qū)政府主席。

他的副手、國家民族事務(wù)委員會(huì)副主任李昌平，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入四川省畜牧局、草原工作站工作，之后又在巫溪縣、四川省畜牧食品局、綿陽市、甘孜州、省委農(nóng)工委工作，隨后上調(diào)國家民委。

而從地方上來看，此次履新的多名副省級官員，也多有在地市歷練的經(jīng)歷?！吨袊侣勚芸肥崂戆l(fā)現(xiàn)，這些官員的職業(yè)起點(diǎn)幾乎都是自己的家鄉(xiāng)。

廣西壯族自治區(qū)的黨委常委、副書記李克，是廣西扶綏縣人，文革結(jié)束后，他在家鄉(xiāng)任縣委副書記，之后在南寧、百色、北海等各地黨委任書記。2001年，他被調(diào)到河南省，歷任鄭州市長、河南常務(wù)副省長。此輪人事調(diào)整中，他再次回到家鄉(xiāng)廣西，任省委副書記。

黑龍江省副省長李海濤，是黑龍江巴彥人。本科畢業(yè)后，他也在家鄉(xiāng)工作，任黑龍江省計(jì)劃委員會(huì)科員。后來，他歷任佳木斯市委副書記、市長，大興安嶺地委書記等，隨后調(diào)任省政府，此番任職副省長。

云南省委常委、組織部部長李小三，從老家江西吉安師專畢業(yè)后，同樣留在家鄉(xiāng)，進(jìn)入教育局任普通科員。后來，他主政家鄉(xiāng)，任吉安地委書記。2015年，他被調(diào)動(dòng)至云南任組織部部長，在此輪調(diào)整中，他躋身省委常委。

另一名躋身云南省委常委的李邑飛，是云南人。從昆明醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后，他在省勞動(dòng)人事廳、經(jīng)貿(mào)委、有色地質(zhì)局等部門工作，之后在迪慶州、昆明市任正廳級的副書記。2012年進(jìn)入云南省政府工作。

從央企層面看，本次履新的幾名省部級干部，幾乎都有著本系統(tǒng)扎實(shí)的履歷。

如上文所述，中儲(chǔ)糧董事長、黨組書記呂軍，自1993年進(jìn)入中糧后，20多年來在多個(gè)崗位上輪轉(zhuǎn)。

中石化總經(jīng)理戴厚良畢業(yè)于江蘇石油化工學(xué)院的有機(jī)化工專業(yè)，畢業(yè)后加入揚(yáng)子石化公司，也曾擔(dān)任過芳烴廠的副廠長、廠長，再到掌管揚(yáng)子石化、中國石化。

出任中國電信董事長的楊杰，自北京郵電大學(xué)畢業(yè)后，在地方電信公司工作數(shù)年，之后成為北方電信事業(yè)部總經(jīng)理，10年前任中國電信集團(tuán)副總經(jīng)理、執(zhí)行副總裁等職位。

履新中國電信總經(jīng)理的楊小偉，也有著在中國聯(lián)通分公司和總公司長期工作的履歷。

自“60后”官員進(jìn)入省部級序列之后，這批成長于改革開放時(shí)代、早早接觸了新鮮事物的官員，如想得到拔擢，基層治理經(jīng)驗(yàn)已成為不成文的條件。

此外，此次任命的數(shù)名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、副省級大學(xué)的負(fù)責(zé)人，也多數(shù)都有地方工作經(jīng)驗(yàn)，其中教科文衛(wèi)系統(tǒng)的經(jīng)歷占多數(shù)。

和相里斌同時(shí)被任命為中國科學(xué)院副院長的劉偉平，有著和相里斌截然不同的工作經(jīng)歷。他曾任南昌市長、青海省副省長、甘肅省省長，此番調(diào)整中，進(jìn)入中科院，任黨組副書記、常務(wù)副院長。

復(fù)旦大學(xué)黨委書記魏小鵬畢業(yè)于大連理工大學(xué)，此后一直在大連理工任職。之后離開高校，任大連市委常委、宣傳部長、遼寧省教育廳廳長，2011年，他主政營口，任市委書記。2014年，離開高校13年后，他再次回到大連理工大學(xué)，任黨委書記。此番調(diào)整，他進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)，任黨委書記。

大連理工大學(xué)黨委書記的空缺，由蘭州大學(xué)黨委書記王寒松補(bǔ)上。這位從本科到博士都在南開大學(xué)攻讀的書記，在本科畢業(yè)前夕，就進(jìn)入母校的團(tuán)委系統(tǒng)工作，之后又在天津團(tuán)市委任職。1998年之后，他出任天津市委教衛(wèi)工委副書記、天津市衛(wèi)生局黨委書記等職。

而此番離開北京理工大學(xué)，就任西北工業(yè)大學(xué)黨委書記的張煒，也有著長達(dá)近30年的科技系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)。他從1984年進(jìn)入陜西省政府辦公廳工作，之后長期在科技系統(tǒng)工作，包括省科委、國防科技工業(yè)局等。2014年，他進(jìn)入高校，任北京理工大學(xué)黨委書記。

此輪各副省級高校黨委書記的人事變動(dòng)，使得一批有地方黨政工作經(jīng)驗(yàn)的官員上任，彌補(bǔ)了各高校領(lǐng)導(dǎo)層普遍“學(xué)而教則仕”的先天短板。