用制度保障中國(guó)原始型創(chuàng)新能力

在近期召開的中國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平系統(tǒng)提出了中國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出我國(guó)已成為有重要影響力的科技大國(guó)，但同世界科技強(qiáng)國(guó)相比，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有根本改變。2014年國(guó)家財(cái)政科技撥款6454.5億，占到公共財(cái)政支出的4.25%，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度非常大。但2014年我國(guó)受理專利申請(qǐng)236萬(wàn)件，其中發(fā)明專利92萬(wàn)件，而代表較高專利質(zhì)量指標(biāo)、體現(xiàn)專利技術(shù)和市場(chǎng)價(jià)值的國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）有效發(fā)明專利擁有量共計(jì)66萬(wàn)件，占全部專利總量的25%。而世界科技強(qiáng)國(guó)的有效發(fā)明專利一般占到70%。

提高科研的原創(chuàng)能力，一是須將科研與市場(chǎng)緊密結(jié)合，二是在制度上激發(fā)和保障科研原創(chuàng)能力。最近，任正非稱華為正進(jìn)入迷茫期，正是擔(dān)憂模仿創(chuàng)新完成之后，原始創(chuàng)新后續(xù)乏力。

顯而易見，形成中國(guó)原始型創(chuàng)新能力是我們的歷史責(zé)任。按照李克強(qiáng)總理在科技創(chuàng)新大會(huì)上對(duì)科技體制弊病的剖析，有必要就中國(guó)原始型創(chuàng)新能力提出以下改革建議：

一是改變政府單純用計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新的慣性，明確原始型創(chuàng)新生生不息的源泉是社會(huì)直覺(jué)式創(chuàng)新，而不是政府計(jì)劃項(xiàng)目。

直覺(jué)式創(chuàng)新是由個(gè)人的天賦本能和興趣愛(ài)好形成持久的探索激情，在已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成非凡的未來(lái)想象和生成超常的創(chuàng)意靈感，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，甚至變革當(dāng)今世界的生產(chǎn)生活方式。就像喬布斯改變了蘋果公司，蘋果產(chǎn)品改變了人們的生活方式。政府最需要做的是尊重原始性創(chuàng)新流程的基礎(chǔ)上，提供寬松的制度環(huán)境與服務(wù)。正如李克強(qiáng)總理所言，“政府有關(guān)部門確實(shí)有著不必要的干預(yù)太多，卡得太死。事實(shí)上，世界上一流的科研機(jī)構(gòu)、一流的高校、一流的科技成果，從不是靠政府部門的工作人員管理管出來(lái)的。”

二是根據(jù)創(chuàng)新性人才在原始創(chuàng)新過(guò)程中的決定性作用，設(shè)計(jì)人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度。創(chuàng)新不是所有人的事，只屬于少數(shù)有直覺(jué)的天賦者，因此更需要以制度保障之。

創(chuàng)新性人才的作用大致分為：原始型創(chuàng)新啟動(dòng)作用，原始型創(chuàng)新試錯(cuò)作用，原始型創(chuàng)新冒險(xiǎn)作用。因此他們是創(chuàng)新者也是高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，對(duì)于這方面稀缺人才保護(hù)的支持必須改變現(xiàn)有僵化的機(jī)制體制，需要從國(guó)家相關(guān)部委的高度盡快落實(shí)布置。李克強(qiáng)指出，“改變目前科研投入中的重物輕人、科研人員智力價(jià)值得不到應(yīng)有體現(xiàn)的問(wèn)題。提高人員費(fèi)用的比例，承認(rèn)人才和智力勞動(dòng)的價(jià)值。完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的分配制度，探索年薪制、股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化效益分享比例，讓他們憑自己的聰明才智和創(chuàng)新成果合理合法地富起來(lái)。真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、工作上有保障、社會(huì)上受尊重。”

三是構(gòu)建原始型創(chuàng)新的自然生態(tài)系統(tǒng)，市場(chǎng)、社會(huì)、政府作用有機(jī)融合。自然生態(tài)的基礎(chǔ)層是原始型創(chuàng)新人才的互相欣賞和互相吸引。核心層是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟自組織結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制。引導(dǎo)層是堅(jiān)持法治與服務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，在尊重市場(chǎng)起決定作用，社會(huì)自治為治理架構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，可持續(xù)實(shí)現(xiàn)超常型創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造。美國(guó)硅谷顯然優(yōu)于日本筑波的經(jīng)驗(yàn)可以作為我們發(fā)展的借鑒。

四是推廣符合原始型創(chuàng)新要求的人力資本信用制度。對(duì)年輕人未來(lái)創(chuàng)新能力的預(yù)判決定著天使投資與風(fēng)險(xiǎn)投資的投向。創(chuàng)新投資家的直覺(jué)和眼光創(chuàng)造了人力資本本位的投資擔(dān)保模式，廣泛推廣這種投資擔(dān)保模式，以社會(huì)投資為主、政府補(bǔ)貼為輔，使年輕人在創(chuàng)新初期盡快獲得社會(huì)資本的孵化。對(duì)于地方政府出面組建的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，初期可起引導(dǎo)推動(dòng)作用，一旦市場(chǎng)發(fā)育成熟，政府應(yīng)適時(shí)退出。

五是把培育青少年的原始型創(chuàng)新能力作為教育的首要任務(wù)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，教育是第一創(chuàng)新力。從基礎(chǔ)教育開始，就培養(yǎng)學(xué)生敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的基本素質(zhì)，直至轉(zhuǎn)變大學(xué)教師的教學(xué)與科研方式，致力于培養(yǎng)具有志商（高瞻遠(yuǎn)矚力）、靈商（頓悟想象力）、智商（推理判斷力）、情商（溝通合作力）、技商（實(shí)踐運(yùn)作力）、德商（自我修養(yǎng)力）、意商（持之以恒力）、逆商（觸底反彈力）、膽商（突破常規(guī)力）、財(cái)商（財(cái)務(wù)管理力）的創(chuàng)新復(fù)合型人才。探索對(duì)天賦、特長(zhǎng)、興趣、愛(ài)好、靈感、激情、夢(mèng)想、創(chuàng)意的教學(xué)方法與考評(píng)方法，使中國(guó)教育真正引領(lǐng)中國(guó)原始型創(chuàng)新能力建設(shè)的進(jìn)程。

總之，保障中國(guó)原始型創(chuàng)新能力需要政府、市場(chǎng)、教育等全方位的合力，這需要一場(chǎng)宏大的系統(tǒng)工程，更需要潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲、腳踏實(shí)地的作為。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）