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    一家深圳醫(yī)院的醫(yī)改突圍

    2016-10-27 17:49:24徐天
    中國(guó)新聞周刊 2016年30期
    關(guān)鍵詞:香港大學(xué)深圳市深圳

    徐天

    3月的深圳已有暖意,城市里彌漫著潮濕土地和常綠青草的混合氣息。幾個(gè)月后就要從北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院博士畢業(yè)的李海磊到達(dá)了深圳,此行的目的是來面試。

    面試地點(diǎn)在香港大學(xué)深圳醫(yī)院。彼時(shí),這家引入香港大學(xué)的資源、將探索深圳市醫(yī)療改革作為題中之義的醫(yī)院,剛剛成立半年。

    他的導(dǎo)師并不贊同他的選擇。李海磊原可以留在北京世紀(jì)壇醫(yī)院的血管外科,解決北京戶口,從住院醫(yī)生做起,成為主治、副主任、主任,一步步往上走,在北京落地生根。

    面試他的,是香港大學(xué)的教授,全英文交流。對(duì)方也問他,你為什么選擇來這里工作?

    剛結(jié)束在美國(guó)斯坦福大學(xué)公派留學(xué)回到國(guó)內(nèi)的李海磊,有感于有些美國(guó)醫(yī)生會(huì)輾轉(zhuǎn)不同地方,體驗(yàn)不同的工作環(huán)境,在聽說香港大學(xué)深圳醫(yī)院之后,他覺得也許是一套全新的體制,試一試未嘗不可。于是從網(wǎng)上報(bào)名,前來面試。

    香港大學(xué)深圳醫(yī)院的護(hù)士。正在改革的香港大學(xué)深圳醫(yī)院,醫(yī)生的薪酬盡量體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值,最高的顧問醫(yī)生年薪將近100萬。

    醫(yī)院比他想象的更現(xiàn)代化一些。見慣了北京城里寸土寸金的醫(yī)院門診樓,乍一見到這個(gè)占地面積19.2萬平方米、總建筑面積36.7萬平方米的醫(yī)院,李海磊有些興奮。

    幾個(gè)月后,李海磊到這家醫(yī)院上班了。

    查房的時(shí)候,從病房窗戶望出去,不遠(yuǎn)處是平靜的深圳灣,對(duì)岸就是香港。

    新醫(yī)院新模式

    香港大學(xué)和深圳市的合作,有些偶然。

    2008年,鄧惠瓊即將卸任香港醫(yī)學(xué)??茖W(xué)院主席,到北京見了時(shí)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)的黃潔夫。

    香港醫(yī)學(xué)??茖W(xué)院,在香港有權(quán)負(fù)責(zé)組織、檢查、評(píng)審醫(yī)學(xué)??朴?xùn)練,并頒授相關(guān)資格,負(fù)責(zé)提供延續(xù)醫(yī)學(xué)教育。鄧惠瓊?cè)温氈飨乃哪觊g,曾和黃潔夫多次來往,并幫助內(nèi)地做專家的注冊(cè)和培訓(xùn)工作。

    卸任之際,鄧惠瓊和黃潔夫談起了香港大學(xué)。她曾擔(dān)任過香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng),當(dāng)時(shí)仍然擔(dān)任香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院院務(wù)委員會(huì)主席、香港大學(xué)教務(wù)委員會(huì)成員。她問黃潔夫,香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院可不可以在內(nèi)地?fù)碛幸粋€(gè)自己的附屬醫(yī)院。

    在香港,公立醫(yī)院由政府管辦,醫(yī)學(xué)院無法擁有自己的附屬醫(yī)院。香港大學(xué)早就有這個(gè)想法,希望能給自己的醫(yī)學(xué)院提供更好的教科研環(huán)境。

    黃潔夫很快回答她,深圳正好要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)新的醫(yī)院,你們可以考慮,看符不符合香港大學(xué)的想法。

    回港后,鄧惠瓊將這個(gè)信息帶給了香港大學(xué)。之后,香港大學(xué)向中央、港澳辦、衛(wèi)生部都表達(dá)了自己的意向。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,衛(wèi)生部和港澳辦的介紹信轉(zhuǎn)到了深圳市政府。2009年前后,學(xué)校校務(wù)委員會(huì)主席、校長(zhǎng)、醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)開始和深圳市政府接洽商談。

    此時(shí),深圳市衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)收到了幾個(gè)醫(yī)學(xué)院愿意合作辦醫(yī)的意向,其中不乏國(guó)內(nèi)頂尖高校的醫(yī)學(xué)院。而香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院無疑是其中最為特殊的一個(gè)。

    深圳市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)改辦處長(zhǎng)李創(chuàng)向《中國(guó)新聞周刊》回憶,當(dāng)時(shí),他們認(rèn)為,與香港大學(xué)合作,可以引進(jìn)香港在醫(yī)療方面的管理模式和理念。

    不久后的2010年4月,深圳市成為國(guó)家公布的首批16個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市之一,而深圳市新創(chuàng)辦的這家醫(yī)院,恰好可以探索公立醫(yī)院醫(yī)改之路。

    鄧惠瓊也向《中國(guó)新聞周刊》回憶,在得知香港大學(xué)的意向后,深圳市表示,希望有一個(gè)國(guó)際性的、醫(yī)改方面做得比較好的團(tuán)隊(duì)來辦醫(yī)院。

    鄧惠瓊此前接觸過內(nèi)地的醫(yī)生,聽他們抱怨過內(nèi)地的醫(yī)療體制??墒沁@些問題不能靠一天、一個(gè)月來改變。眼前的機(jī)會(huì),也許會(huì)是一個(gè)很好的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

    “內(nèi)地和香港的醫(yī)療文化不同,香港這套模式運(yùn)行多年,前后也有過改變,我們把這套文化帶過來,可能會(huì)對(duì)醫(yī)改比較有效果。深圳市也是這么認(rèn)為的。對(duì)深圳市和香港大學(xué)來說,大家是雙贏?!?/p>

    據(jù)媒體報(bào)道,合作辦醫(yī)敲定之后,院長(zhǎng)的任命又經(jīng)歷了一輪談判。香港大學(xué)希望由自己來決定,而深圳方面也有自己的人選。

    雙方最終互相妥協(xié),決定采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

    2011年11月14日,港大深圳醫(yī)院成立了第一屆董事會(huì),構(gòu)建董事會(huì)、醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)、監(jiān)事會(huì)“三權(quán)分立”的法人治理結(jié)構(gòu)。

    董事會(huì)共有17名成員。深圳市副市長(zhǎng)吳以環(huán)擔(dān)任董事長(zhǎng),其他董事由深港雙方各派出的8 名代表擔(dān)任。其中,深圳市政府派出的董事會(huì)成員包括衛(wèi)計(jì)委、人社部門、發(fā)改委、機(jī)構(gòu)編制辦等部門的一把手或二把手。

    醫(yī)院設(shè)立了12個(gè)專業(yè)委員會(huì),輔助管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化決策管理。醫(yī)院的院長(zhǎng)由香港大學(xué)推薦。最終擁有工作經(jīng)驗(yàn)和聲望的鄧惠瓊擔(dān)任院長(zhǎng)。

    深圳市政府和港大簽訂了合同,期限為10年,期滿可以續(xù)約。

    在港大深圳醫(yī)院成立之后,深圳市公立醫(yī)院管理中心之后也成立了,開始探索管辦分開、政事分開的模式。

    深圳市醫(yī)管中心是市屬局級(jí)事業(yè)單位,不隸屬于衛(wèi)生計(jì)生委,代表深圳市政府統(tǒng)一履行舉辦公立醫(yī)院的職責(zé),監(jiān)管公立醫(yī)院的人、財(cái)、物的運(yùn)營(yíng)。

    從改變理念開始

    磨合開始了。

    醫(yī)療文化的不同、城市發(fā)展水平的不同,使得深圳市與香港大學(xué)對(duì)新開辦的醫(yī)院有著諸多不同看法。

    李創(chuàng)說,對(duì)于這家新開的醫(yī)院,深圳市希望能夠盡快全面開放,在保障質(zhì)量的情況下,提高運(yùn)營(yíng)效率,尤其在深圳的醫(yī)療資源十分緊缺的大前提之下。

    根據(jù)媒體報(bào)道,2013年,深圳每千人醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)分別為2.47人、2.75張,后者是北京、廣州的1/2,上海的2/3。目前,深圳僅有11家三甲醫(yī)院,是北京的1/8,上海和廣州的1/5。

    而從2008年到2013年,深圳市門急診量增加33.2%、住院量增長(zhǎng)44.7%,但全市執(zhí)業(yè)醫(yī)師才增加25.7%,遠(yuǎn)低于全市就醫(yī)量的增長(zhǎng),醫(yī)生短缺。

    在這種情況下,深圳市要求新開辦醫(yī)院加大績(jī)效管理,提高醫(yī)院的運(yùn)行效率。

    而香港的醫(yī)療文化則重視以人為本,使得每一個(gè)看病的人都能盡量滿意,對(duì)于看診人數(shù),并沒有詳細(xì)規(guī)定。

    在這個(gè)文化之下,港大提出了預(yù)約掛號(hào)制。鄧惠瓊解釋說,通過預(yù)約,可以明確地知道,每個(gè)醫(yī)生可以在每個(gè)患者身上用多少時(shí)間。她強(qiáng)調(diào),醫(yī)院并不提倡多勞多得,用量來衡量醫(yī)生的工作,而是希望患者能通過足夠時(shí)間的溝通,知道自己的病具體是什么。

    鄧惠瓊也向《中國(guó)新聞周刊》坦言,那時(shí)并沒有預(yù)料到,兩地醫(yī)療文化的差異,使得兩地患者的就醫(yī)理解也有差異?!耙婚_始,患者并不能理解,我到了醫(yī)院就應(yīng)該可以看病,為什么需要預(yù)約?”

    籌備小組討論后認(rèn)為,港大深圳醫(yī)院需要“有質(zhì)量、有價(jià)值的效率”。

    這是一個(gè)看起來有些模糊的標(biāo)準(zhǔn),但血液科醫(yī)生王鈞能明確地感受到其中的變化。

    作為副主任醫(yī)生,王鈞在北京大學(xué)深圳醫(yī)院的血液科工作了13年。門診的時(shí)候,每天看幾十個(gè)號(hào)。叫號(hào),患者坐下,沒說幾分鐘,醫(yī)生的手已經(jīng)在電腦上打字開檢驗(yàn)單和處方了。這是常態(tài)。

    2015年進(jìn)入香港大學(xué)深圳醫(yī)院之后,王鈞的門診節(jié)奏明顯改變了。

    半天門診大概有十七八個(gè)號(hào),每個(gè)患者起碼可以得到20分鐘左右的診療時(shí)間。事實(shí)上,對(duì)于有著多年經(jīng)驗(yàn)的王鈞來說,一般的病例,他確實(shí)可以在幾分鐘內(nèi)得出大致判斷,有的病人情況復(fù)雜,所需時(shí)間會(huì)多一些。而到了港大深圳醫(yī)院之后,這多出來的時(shí)間是用來向患者解釋的,他得了什么病,怎么后續(xù)檢查,檢查分多少步驟,怎么治療,效果會(huì)如何?!拔矣X得這是對(duì)患者的尊重?!?/p>

    走進(jìn)深圳任何一家三甲醫(yī)院,都能在走廊上見到加床的患者,好一點(diǎn)的會(huì)用簾子擋一擋,更多的時(shí)候,病床大喇喇地橫在走廊里。從病人到醫(yī)生,雖覺得不舒服,但所有人都對(duì)這個(gè)現(xiàn)象習(xí)慣了。

    港大深圳醫(yī)院也會(huì)加床,但王鈞發(fā)現(xiàn),加床不會(huì)加在樓道里,而會(huì)加在別的科室的病房里。他們會(huì)事先做好預(yù)案、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),萬一患者突然出現(xiàn)危急情況,他們要及時(shí)趕到,因此加床的其他科室不能距離本科室太遠(yuǎn)。

    “這種觀念其實(shí)很不容易,一般醫(yī)院都讓你要么去別的醫(yī)院就診,要么就睡在樓道里。這種對(duì)患者的尊重,我覺得患者自己都能感覺到?!?/p>

    目前是否因?yàn)榛颊邤?shù)量不多,所以他才會(huì)有這樣的耐心,病房也才會(huì)有空余,畢竟,根據(jù)醫(yī)院提供的截至2016年5月底的數(shù)字,醫(yī)院門急診量平均每天近5000人次,病床使用率為67%。面對(duì)記者提出的這個(gè)問題王鈞表示,即使今后患者增多,對(duì)患者的尊重是這個(gè)醫(yī)院骨子里的東西,并不會(huì)改變。“這個(gè)團(tuán)隊(duì)的理念是不一樣的?!?/p>

    截至2016年5月底,醫(yī)院門急診量(包括體檢)共計(jì)253萬人次,出院人次7.6萬例。鄧惠瓊認(rèn)為,這個(gè)數(shù)字和早期預(yù)算的差不多,換句話說,這個(gè)醫(yī)院的理念被內(nèi)地患者逐漸認(rèn)可、接受了。

    李創(chuàng)也表示,目前,深圳市也對(duì)港大深圳醫(yī)院目前收治病人的情況和病床開放情況都比較滿意。一個(gè)細(xì)節(jié)可以體現(xiàn)深圳市的態(tài)度:目前,深圳市將預(yù)約制掛號(hào)推廣至了全市其他醫(yī)院。

    做純粹的醫(yī)生

    “我很痛苦的。”楊雪菲這么說的時(shí)候,很多人或許都不會(huì)理解她。

    2007年,28歲的她從華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院畢業(yè),成為外科學(xué)博士。她進(jìn)入了深圳市人民醫(yī)院的結(jié)直腸外科工作,短短六年,從住院醫(yī)生到主治醫(yī)生,又成為了副主任醫(yī)生。

    她看起來前途無量。

    但她又明白,大環(huán)境是看年資的,像她這樣的年輕醫(yī)生,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在隊(duì)尾。職業(yè)生涯剛剛開始,可是未來幾十年的路似乎已經(jīng)攤開在她的面前。對(duì)她來說,付出和所得遠(yuǎn)不成比例,簡(jiǎn)言之,工資不夠高。

    她那時(shí)的工資加獎(jiǎng)金有一萬多元,定薪,干不干、干好干壞,沒有太大的差別。她又不想賺取灰色收入,十分痛苦。

    聽說港大深圳醫(yī)院的改革,她投了簡(jiǎn)歷,想來試一試。

    早在籌備時(shí)期,深圳市和香港大學(xué)就達(dá)成了共識(shí),這家醫(yī)院要取消編制。

    對(duì)政府來說,一家醫(yī)院的編制是財(cái)政部門擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。

    對(duì)醫(yī)生而言,編制是鐵飯碗,是隱性的福利。進(jìn)入一家公立醫(yī)院,按照既定的路子一步步向前走,成為主治醫(yī)生、副主任、主任,然后進(jìn)入醫(yī)院管理層。一家地方三甲醫(yī)院的院長(zhǎng)可享受正處級(jí)待遇。

    在香港,過去也有編制,鄧惠瓊早就發(fā)現(xiàn)了編制的問題。公立醫(yī)院的醫(yī)生,有的可能因?yàn)楸憩F(xiàn)不好,不能晉升,但他本身的薪酬并不低,他們也不愿意再努力,就這樣得過且過地混日子。

    這是他們?cè)缇拖M∠臇|西,恰好和深圳市一拍即合。這些年來,隨著醫(yī)療需求的大規(guī)模擴(kuò)張,深圳市的臨編醫(yī)務(wù)人員占整體人數(shù)的將近50%,人事制度改革已迫在眉睫。

    編制沒有了,財(cái)政預(yù)算要重新制定,醫(yī)生的鐵飯碗也打破了。港大深圳醫(yī)院實(shí)行以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事、以事定崗和按崗聘用的人力資源管理方式。由醫(yī)院根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位,建立以崗位為核心的全員聘用、工資分配等管理制度,淡化和取消身份差別,按崗聘用、以崗定薪、同崗?fù)辍?/p>

    換言之,醫(yī)院按照實(shí)際需求,招聘一定數(shù)量的醫(yī)生,而同樣是該醫(yī)院的駐院醫(yī)生(即其他醫(yī)院的住院醫(yī)生),按照他們此前的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷,薪酬并不相同,每年可增長(zhǎng),需靠競(jìng)爭(zhēng)贏得。據(jù)鄧惠瓊介紹,醫(yī)生的薪酬充分體現(xiàn)了醫(yī)生的勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值,最高的顧問醫(yī)生年薪將近100萬。

    也正是因?yàn)楦咝匠?,港大深圳醫(yī)院在選擇醫(yī)生時(shí)較為謹(jǐn)慎。他們有一些硬性規(guī)定,比如招聘住院醫(yī)生時(shí),必須是從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)五年以上、在三甲醫(yī)院有過工作經(jīng)驗(yàn)的住院醫(yī)生。除此之外,他們還會(huì)了解面試者的想法,比如會(huì)問對(duì)方,覺得怎么才是一個(gè)好醫(yī)生,以此判斷彼此是否理念相合。

    招聘由各科室的主管親自進(jìn)行,同時(shí),醫(yī)院還請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)一名老資格的教授幫他們把關(guān)。一旦入職,醫(yī)生和港大深圳醫(yī)院以簽合同的形式合作,幾年一簽,雙方可以就此重新選擇是否繼續(xù)。

    醫(yī)生入職后,要遵循醫(yī)院的一套管理制度,其中十分重要的幾條是,不收紅包制度、抗菌藥物規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)制度等。對(duì)于不符合醫(yī)院要求的員工,醫(yī)院可以解聘。

    面對(duì)高薪養(yǎng)廉的制度,改革之初,多數(shù)人對(duì)于港大深圳醫(yī)院是持觀望態(tài)度的,不敢輕易丟棄編制出來。

    楊雪菲也有類似的擔(dān)心。萬一這家醫(yī)院的改革進(jìn)行不下去,成為深圳第n家平凡的公立醫(yī)院,又失去了編制,似乎并不值得。但她思前想后,還是決定試一試?!拌F飯碗會(huì)把人變懶,消磨人的進(jìn)取心,我一點(diǎn)也不想要鐵飯碗。”

    2013年7月,她成為港大深圳醫(yī)院的一名住院醫(yī)生(即其他醫(yī)院的住院醫(yī)生),稅后工資兩萬多元,是原先收入的兩倍。

    薪水在某種程度上解決了楊雪菲最焦慮的問題,付出和收入成正比了?!懊總€(gè)醫(yī)生都想賺一份陽光的、體面的收入,不想拿灰色收入。”兩年后,楊雪菲從駐院醫(yī)生晉升為副顧問醫(yī)生(相當(dāng)于其他醫(yī)院的副主任醫(yī)生),薪酬也有了大幅度的提高。

    與楊雪菲這樣渴望掙脫體制桎梏的年輕人一樣,一批在體制中摸爬滾打多年、已成為既得利益者的醫(yī)生,有的也選擇了離開體制。

    從深圳鹽田醫(yī)院辭職的時(shí)候,汪潤(rùn)和領(lǐng)導(dǎo)談了很久。

    他那時(shí)是鹽田醫(yī)院急診科主任,手下有四十多人的團(tuán)隊(duì),在外人看來,他干得風(fēng)風(fēng)火火,正是事業(yè)上升期。汪潤(rùn)卻選擇到港大深圳醫(yī)院做副顧問醫(yī)生。

    早在2012年7月,港大深圳醫(yī)院試營(yíng)業(yè)時(shí),汪潤(rùn)就借調(diào)到該院工作,之后,他通過香港大學(xué)的面試,留在了這家醫(yī)院工作。前單位的領(lǐng)導(dǎo)留他,他說,你不要再留我了,人各有志。

    汪潤(rùn)說,這么多年來,自己一直在找尋一個(gè)機(jī)會(huì),“做純粹的醫(yī)生?!?/p>

    在原來的醫(yī)院,作為科主任,汪潤(rùn)已很少有時(shí)間處理醫(yī)學(xué)事務(wù),他要保證科室的運(yùn)轉(zhuǎn),通俗地說,要保證團(tuán)隊(duì)中四十多人的經(jīng)濟(jì)收入。就算是醫(yī)學(xué)事務(wù),除了疑難危重病人的搶救,汪潤(rùn)還需作為科主任出面,處理醫(yī)療糾紛。

    他厭倦行政事務(wù),只想重新投身于醫(yī)學(xué)之中。但他作為體制內(nèi)的科主任,這個(gè)想法是難以實(shí)現(xiàn)了。被港大深圳醫(yī)院借調(diào)了一陣之后,他想,也許這個(gè)帶著香港醫(yī)療文化基因的醫(yī)院,能實(shí)現(xiàn)他的想法。

    他成為這家新醫(yī)院心血管內(nèi)科的副顧問醫(yī)生,每天早上七點(diǎn)多到單位,有時(shí)候去病房,有時(shí)出門診。心血管內(nèi)科共有八個(gè)醫(yī)生,每天門診量是120到150名病人,另有住院病人40人左右,每周手術(shù)15臺(tái)。他得輪軸轉(zhuǎn),幾乎每晚都要加班。

    在年終總結(jié)里,他說,自己的科研能力還有待提高,應(yīng)該多寫幾篇論文,多報(bào)幾個(gè)科技獎(jiǎng)??剖抑鞴苷宜勗捳f,你是當(dāng)醫(yī)生的,不是搞科研的,你就應(yīng)該看好你的病,科研應(yīng)該有專門的人搞?!澳闶裁炊疾挥每紤],只管服務(wù)好你的病人?!?/p>

    這番話深深觸動(dòng)了汪潤(rùn),他覺得自己當(dāng)初的選擇沒錯(cuò)。盡管他的工資和過去差不多,稅后年薪四十多萬,但他說,自己“只需要憑著良心做事情,不需要提心吊膽地去做那些不值得的事情了”。

    他和楊雪菲一樣,都提到了“體面”和“陽光”:“我可以體體面面做一個(gè)醫(yī)生,拿著陽光的收入,我覺得這就夠了。”

    去編制的好處十分直白地被每一個(gè)接受采訪的醫(yī)生說了出來,但也有人質(zhì)疑這一做法。醫(yī)學(xué)界一位大V提出,取消編制將大大弱化醫(yī)院和醫(yī)生的關(guān)系?!搬t(yī)院投入巨大成本去培養(yǎng)醫(yī)生,而醫(yī)生一旦成才可以隨時(shí)跳槽,那對(duì)醫(yī)院而言,最經(jīng)濟(jì)的選擇無疑是去吸引現(xiàn)成的人才,而不是辛辛苦苦替他人做嫁衣。這必將嚴(yán)重打擊醫(yī)院培養(yǎng)年輕醫(yī)生的積極性,大大拉高年輕醫(yī)生成長(zhǎng)的難度和成本,對(duì)我國(guó)的醫(yī)療人才培養(yǎng)體制造成巨大沖擊?!?/p>

    年輕醫(yī)生李海磊直言,自己在這家醫(yī)院獲得了更多的機(jī)會(huì)。他說,在美國(guó),通常是上級(jí)醫(yī)生指導(dǎo),下級(jí)醫(yī)生去做。在中國(guó)則恰恰相反,年輕醫(yī)生鮮少有機(jī)會(huì)。在港大深圳醫(yī)院,醫(yī)生們?cè)谯`行的,是美國(guó)的這一套準(zhǔn)則,身為年輕人的自己收獲頗多。

    而當(dāng)《中國(guó)新聞周刊》將這個(gè)問題拋給鄧惠瓊時(shí),她看起來十分詫異。

    她再次將此歸結(jié)為兩地醫(yī)療文化的差異。她說,在香港,每一個(gè)醫(yī)生都知道,自己有責(zé)任教導(dǎo)低一級(jí)的年輕醫(yī)生?!安皇钦f,我教導(dǎo)了他,他可能會(huì)跑掉。他們是需要跑掉的?!?/p>

    她認(rèn)為,每家醫(yī)院都有自己的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不可能所有人都成為主任醫(yī)生、副主任醫(yī)生,而這對(duì)那些優(yōu)秀的住院醫(yī)生是不公平的?!搬t(yī)院不能認(rèn)為,我栽培了你,你就永遠(yuǎn)是我的醫(yī)生。”鄧惠瓊甚至有些期待那些辭職了的醫(yī)生,將這里的改革思路、行為模式的變化帶到別的醫(yī)院去,“像種子一樣,傳播出去?!?/p>

    據(jù)了解,香港大學(xué)深圳醫(yī)院開業(yè)四年來,醫(yī)生流轉(zhuǎn)率平均不到3%。鄧惠瓊說,這種人才的流動(dòng)是應(yīng)該的。

    如何自負(fù)盈虧

    作為一家公立醫(yī)院,港大深圳醫(yī)院的高薪曾引來社會(huì)熱議。這樣的薪酬成本,會(huì)轉(zhuǎn)嫁到患者的頭上嗎?

    事實(shí)上,該醫(yī)院在成立之初,就因收費(fèi)引發(fā)了爭(zhēng)議。

    港大深圳醫(yī)院的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)采用先全科后專科的就診模式,這是國(guó)內(nèi)醫(yī)院首次開設(shè)全科門診,即患者預(yù)約后前來就醫(yī),進(jìn)入全科門診,費(fèi)用打包為130元每人次。這筆費(fèi)用包括掛號(hào)、診金、常規(guī)檢驗(yàn)和檢查項(xiàng)目、七天內(nèi)基本藥物、非嚴(yán)重傷口的清理與包扎等。2014年9月,全科門診打包費(fèi)漲為200元每人次。

    據(jù)當(dāng)時(shí)的新聞媒體報(bào)道,80%的病人問題在全科得到解決而無須轉(zhuǎn)診,20%的病人則轉(zhuǎn)入了??崎T診。

    ??崎T診也實(shí)行預(yù)約制。預(yù)約時(shí),病人不可以指定??漆t(yī)生。過去,??崎T診診查費(fèi)是14元。2013年1月1日起,港大深圳醫(yī)院的專科門診診查費(fèi)提高到了100元,這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今。對(duì)深圳醫(yī)保參保人員來說,其中14元可由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付,86元?jiǎng)t從個(gè)人賬戶支出。

    而根據(jù)媒體報(bào)道,當(dāng)時(shí)與港大深圳醫(yī)院同級(jí)的三級(jí)醫(yī)院的??圃\金分為五檔:一是主治醫(yī)師17元,二是副主任醫(yī)師20元,三是主任醫(yī)師22元,四是名專家64元,五是特診100元。前四檔如果是深圳醫(yī)保參保者,14元由醫(yī)保統(tǒng)籌出,其余由個(gè)人賬戶支出,特診100元?jiǎng)t為自費(fèi)。

    港大深圳醫(yī)院的診金定價(jià)是同級(jí)醫(yī)院的五倍,那時(shí)便有患者提出,公立醫(yī)院應(yīng)體現(xiàn)公益性,這個(gè)定價(jià)過高。

    鄧惠瓊在接受媒體采訪時(shí)表示,香港公立醫(yī)院95%的經(jīng)費(fèi)由政府補(bǔ)貼,造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),政府迫切想改變這一現(xiàn)狀。深圳的醫(yī)療投入體系不同,港大深圳醫(yī)院是非營(yíng)利性醫(yī)院,院方?jīng)]有盈利需求,但是也不能虧損。100元的診金是依據(jù)醫(yī)護(hù)人員的“薪酬+時(shí)間”計(jì)算出來的成本價(jià)。

    同時(shí),如前文所述,醫(yī)院對(duì)醫(yī)生的抗菌藥物使用有自己的規(guī)范。截至2016年5月底,醫(yī)院抗生素使用比率是16.3%,藥物使用比率是21.43%。而作為目前全國(guó)醫(yī)療改革方向之一的醫(yī)藥分開制度,國(guó)務(wù)院辦公廳在2015年發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,提出“到2017年試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右”。

    換句話說,患者到港大深圳醫(yī)院看病,醫(yī)生開抗生素的幾率很低,甚至連開藥的幾率都比其他公立醫(yī)院要低一些,即便開藥,藥物也不會(huì)貴得離譜。

    而針對(duì)定價(jià)為200元的全科打包費(fèi)用,鄧惠瓊也對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言,早年他們就和深圳市商量,將費(fèi)用定為200元,這個(gè)數(shù)字是他們根據(jù)各項(xiàng)支出計(jì)算后得出的。但深圳市認(rèn)為收費(fèi)太高,要求定價(jià)為130元。按照130元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年多后,深圳市發(fā)現(xiàn),醫(yī)院在此間的各項(xiàng)支出在180元左右,港大醫(yī)院實(shí)際在虧損,因此同意他們將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。

    虧損,這對(duì)任何一家公立醫(yī)院來說,都是極為敏感的詞語,對(duì)鄧惠瓊來說,也不例外。

    根據(jù)香港大學(xué)與深圳市政府簽署的合作備忘錄,醫(yī)院由深圳市政府出資35億元興建,同時(shí),深圳市政府還會(huì)補(bǔ)助港大深圳醫(yī)院前5年的經(jīng)營(yíng)開支。補(bǔ)助在開業(yè)后逐年遞減,醫(yī)院開業(yè)前為100%,醫(yī)院開業(yè)逐年減為70%、50%、30%。

    據(jù)港大深圳醫(yī)院提供的數(shù)據(jù),2015年,深圳市政府財(cái)政撥款占港大深圳醫(yī)院全部收入的三成。

    李創(chuàng)向《中國(guó)新聞周刊》解釋說,對(duì)于一個(gè)新開業(yè)的公立醫(yī)院來說,它的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入能力較低,政府需要加大補(bǔ)助力度,支撐其運(yùn)營(yíng)初期的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展。待醫(yī)院走上正軌,深圳市政府就會(huì)按照“以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”的方式提供補(bǔ)助。

    除了深圳市政府的投入,香港大學(xué)也在為這家醫(yī)院提供資金支持。

    2014年,《南方都市報(bào)》報(bào)道,港大深圳醫(yī)院開業(yè)兩年間,港大墊支款項(xiàng)近2億港元,一直未收回,該院的經(jīng)營(yíng)也存在虧損。鄧惠瓊在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí),對(duì)這一說法進(jìn)行了解釋。

    “虧損,我不同意這兩個(gè)字。一個(gè)醫(yī)院建立起來,需要前期投入,這不叫虧損。”她解釋說,香港大學(xué)有部分人員借調(diào)到港大深圳醫(yī)院工作,這部分人員的支出需要香港大學(xué)的投入,不能算作虧損。

    她說,隨著患者的逐漸增多,醫(yī)院項(xiàng)目的開展,他們有自己的還款計(jì)劃。2015年,他們歸還了香港大學(xué)3000萬;今年將歸還5000萬;2017年,則希望能在所有借調(diào)人員身上維持收支平衡,歸還香港大學(xué)在人員經(jīng)費(fèi)上投入的每一分錢;2018年,醫(yī)院則打算歸還港大的其他前期投入?!拔覀兿M芤徊糠忠徊糠致龤w還?!?/p>

    港大深圳醫(yī)院高薪聘請(qǐng)醫(yī)生,且不允許紅包和灰色收入,全科門診的打包收費(fèi)利潤(rùn)有限,??崎T診也在逐步實(shí)行打包收費(fèi),按照市里的相關(guān)規(guī)定實(shí)施的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),利潤(rùn)也并不足以支持醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)。留給港大深圳醫(yī)院的出路,是高端醫(yī)療。

    高端醫(yī)療,即特需服務(wù),給患者提供個(gè)性化服務(wù),不可使用醫(yī)保,完全自費(fèi)。通過高端醫(yī)療收入,彌補(bǔ)基本醫(yī)療的資金空缺,以保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公立醫(yī)院服務(wù),是深圳市交給這家公立醫(yī)院改革探索的另一項(xiàng)任務(wù)。

    不久前,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革意見的通知》。改革意見提出,要嚴(yán)格控制特需醫(yī)療服務(wù)規(guī)模,提供特需醫(yī)療服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。同時(shí),公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的特需醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

    鄧惠瓊以產(chǎn)科舉例,高端醫(yī)療的順產(chǎn)收費(fèi)大約在三萬元左右;而在普通門診,產(chǎn)科收費(fèi)在三千二百元左右,如果算上醫(yī)保,個(gè)人負(fù)擔(dān)的會(huì)更少一些。

    相比較而言,在北京婦產(chǎn)醫(yī)院掛特需號(hào)順產(chǎn),大約需要兩萬元,而在北京和睦家這樣的私立醫(yī)院順產(chǎn),最低消費(fèi)是五萬元。

    港大深圳醫(yī)院從2014年開始探索高端醫(yī)療服務(wù),但始終沒有太大力地推進(jìn)。鄧惠瓊說,畢竟公立服務(wù)才是市民最更急需的,高端醫(yī)療直到今年才開始逐漸推進(jìn)。

    據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解,深圳在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院和學(xué)科并不多,也一直匱乏尖端醫(yī)療人才。當(dāng)?shù)厝司歪t(yī)喜歡往北上廣或一水之隔的香港跑。據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù),2.8%的患者是到市外住院,其中大部分是腫瘤病人。

    而港大深圳醫(yī)院為自己的高端醫(yī)療打出的一項(xiàng)招牌是,他們會(huì)聘請(qǐng)香港的醫(yī)生前來出診。為了和香港的醫(yī)院形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),港大深圳醫(yī)院高端診療的定價(jià)略低于香港的收費(fèi),以此吸引一批常去香港就診的患者。

    但連鄧惠瓊自己也表示,香港的名醫(yī)資源也非常珍貴,“他們覺得,自己在香港已經(jīng)很忙了,我為什么要來深圳出診?”現(xiàn)在愿意來港大深圳醫(yī)院的醫(yī)生,用鄧惠瓊的話說,屬于“good will”(善意),相比他們?cè)谙愀鄣氖召M(fèi),港大深圳醫(yī)院給他們開的工資并不多,他們多數(shù)是希望能為這個(gè)國(guó)家的醫(yī)療制度改革盡心盡力,因此一周或者兩周來一次深圳。

    目前,高端醫(yī)療尚未完全形成氣候,鄧惠瓊也只是謹(jǐn)慎地樂觀著。她說,希望到今年年底,高端醫(yī)療的收入能覆蓋醫(yī)院全年預(yù)算的15%左右。

    困境如何破局

    在港大深圳醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后,一名醫(yī)生發(fā)表匿名文章,對(duì)港大深圳醫(yī)院提出了自己的懷疑。

    這家以吸收了香港醫(yī)療資源為名的醫(yī)院,在他看來,卻不盡如此。他說,香港同行們?nèi)P傳承英式體系,自讀醫(yī)伊始便接受規(guī)范化治療培訓(xùn)和多年嚴(yán)格住院醫(yī)師磨練,也許高精尖技術(shù)未必能甩協(xié)和、瑞金、華西一條街,但是基本功之扎實(shí)全面肯定是國(guó)內(nèi)同行們望塵莫及的。

    “但問題在于,無論再怎么吹噓,港大醫(yī)生們的重心,一定還是在香港。不明白的人,想想國(guó)內(nèi)著名醫(yī)院去下面小地方開分院的狀態(tài)即可。那么,內(nèi)地醫(yī)生的質(zhì)量決定了這家醫(yī)院的未來?!?/p>

    一名到港大深圳醫(yī)院參觀過的廣州某三甲醫(yī)院的醫(yī)生也對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表達(dá)了類似的憂慮。他認(rèn)為,北上廣都有自己的醫(yī)學(xué)院,可以輸出人才,形成培養(yǎng)梯隊(duì),深圳沒有好的醫(yī)學(xué)院,只能靠挖人才來填補(bǔ)空缺,那么港大深圳醫(yī)院的模式又何以為繼呢?

    李創(chuàng)說,深圳是年輕的城市,而醫(yī)學(xué)院的建設(shè)不在一朝一夕,不可一蹴而就。他們一方面在加快推進(jìn)本地醫(yī)學(xué)院的建設(shè),目前已經(jīng)與中山大學(xué)合作,在深圳開辦中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院,今年已經(jīng)招聘100名本科生;與北京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、美國(guó)霍普金斯醫(yī)學(xué)院等國(guó)內(nèi)外高校合作舉辦醫(yī)學(xué)院的事宜也在推進(jìn)之中。另一方面,就是加快發(fā)展大學(xué)直屬附屬醫(yī)院,推動(dòng)醫(yī)療、教學(xué)和科研協(xié)調(diào)發(fā)展。

    人才的通路要打通,還需市政府各部門的合作。除了薪酬問題,深圳的高房?jī)r(jià)也讓年輕人望而卻步。李創(chuàng)說,市政府正在著手解決保障房問題,會(huì)給醫(yī)療人才提供住房保障。

    鄧惠瓊倒沒有太大的憂慮,她認(rèn)為,深圳確實(shí)沒有好的醫(yī)學(xué)院,但醫(yī)院本身提供了高薪酬,而且對(duì)其他地區(qū)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生而言,是一個(gè)很好的跳板。“畢竟我們跟港大有很緊密的聯(lián)系,跟國(guó)際上有很多交流,年輕人可以通過我們,再去其他地方。這對(duì)年輕人來說,會(huì)有比較大的吸引力?!?/p>

    另外,她認(rèn)為這個(gè)跳板也可以是雙向的。

    香港很小,醫(yī)療資源總有飽和的時(shí)候,到那時(shí),一批批醫(yī)學(xué)生又該何去何從?鄧惠瓊說,他們不妨把港大深圳醫(yī)院作為他們來內(nèi)地的第一塊跳板。

    一個(gè)移植了香港醫(yī)療文化、針對(duì)本土進(jìn)行了相應(yīng)改革的醫(yī)院,又恰好處于離香港最近的深圳,對(duì)香港醫(yī)學(xué)生來說,或許會(huì)是初識(shí)內(nèi)地的最佳平臺(tái)。鄧惠瓊認(rèn)為,從這里出發(fā),香港的醫(yī)學(xué)生也可以再去北京、上海,“我想他們不妨這樣試一試?!?/p>

    但對(duì)于在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的醫(yī)生來說,怎樣能在醫(yī)院內(nèi)外的雙重體制內(nèi)獲得個(gè)體的發(fā)展,仍是問題。

    港大深圳醫(yī)院并不要求醫(yī)生做科研、發(fā)文章,但這家醫(yī)院畢竟身處中國(guó),國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)體制下的晉升制度依然還在。比如李海磊,他需要做科研、發(fā)文章,通過國(guó)內(nèi)的副主任醫(yī)生考試。

    李海磊說,雙重標(biāo)準(zhǔn)并不沖突,畢竟醫(yī)教研是每個(gè)醫(yī)生都要做的,但國(guó)內(nèi)的體制實(shí)際上仍然約束著他們。

    被約束著的,不僅僅是醫(yī)生個(gè)體。

    鄧惠瓊說,醫(yī)院成立之初,和深圳市達(dá)成協(xié)議,醫(yī)院要開辦五個(gè)卓越中心,包括臨床腫瘤中心、生殖醫(yī)學(xué)及產(chǎn)前診斷中心、骨科及創(chuàng)傷中心、心血管治療中心、器官移植中心。這是港大深圳醫(yī)院未來發(fā)展的側(cè)重點(diǎn),也是人才引進(jìn)最多的學(xué)科。但中心成立過程中,港大深圳醫(yī)院遇到了政策上的困難。

    鄧惠瓊介紹,港大深圳醫(yī)院尚未申請(qǐng)三甲資質(zhì),也因此無法申請(qǐng)PET-CT的牌照。所有來臨床腫瘤中心的患者,只能去其他醫(yī)院拍PET-CT,再回到港大深圳醫(yī)院看診。

    而生殖醫(yī)學(xué)及產(chǎn)前診斷中心,是香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院的王牌學(xué)科之一,可帶來“試管嬰兒”等輔助生育服務(wù)。但早在2013年初,原衛(wèi)生部(現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委)在開展《人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》時(shí),便明令暫緩審批新的人類輔助生殖技術(shù),此后各地幾乎均未新增輔助生殖機(jī)構(gòu)。因此,港大深圳醫(yī)院申請(qǐng)這塊牌照,耗費(fèi)了許久。

    而對(duì)器官移植中心來說,目前的進(jìn)展并不順利。

    鄧惠瓊說,申請(qǐng)器官移植許可牌照的工作始于建院之初,但至今未獲通過?!吨袊?guó)新聞周刊》查詢得知,2013年,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委日前對(duì)外公布了全國(guó)165家被批準(zhǔn)開展人體器官移植項(xiàng)目的醫(yī)院名單。之后,名單并無更新。

    這是鄧惠瓊需要適應(yīng)的兩地醫(yī)療制度差異。在香港,一切按法規(guī)操作。只要達(dá)到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),牌照即可發(fā)放。

    李創(chuàng)也表示,目前,深圳市已經(jīng)向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告了深圳的需求,正在協(xié)調(diào)解決這些問題。

    即便眼下有這些束縛和困境,李創(chuàng)說,深圳市所希望嘗試的改革項(xiàng)目,基本都已經(jīng)在港大深圳醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了?!鞍ɡ眄樥c醫(yī)院的關(guān)系,去行政化、去編制化,實(shí)行公立醫(yī)院所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;推動(dòng)公立醫(yī)院人事制度綜合改革,實(shí)行崗位管理、全員聘任;推動(dòng)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,建立‘以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制;推進(jìn)預(yù)約診療、打包收費(fèi)、按病種收費(fèi)等,基本都實(shí)現(xiàn)了?!?/p>

    2015年12月末,由深圳市政府投資興建的第二家承載了醫(yī)改重任的市屬公立醫(yī)院開業(yè)。醫(yī)院名叫南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院,以“管辦分離”的模式委托南方醫(yī)科大學(xué)管理。

    李創(chuàng)說,醫(yī)院的服務(wù)模式也許會(huì)有不同,但是管理體制、人事制度、財(cái)政補(bǔ)助方式、醫(yī)保支付方式等,都會(huì)和港大深圳醫(yī)院類似。

    深圳市對(duì)目前沒有編制的公立醫(yī)院采取購(gòu)買服務(wù)的方式,按照醫(yī)院層級(jí)、??祁悇e、工作質(zhì)量、醫(yī)院滿意度調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,然后再確定政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

    據(jù)了解,目前,全市公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入占醫(yī)院總收入的比例達(dá)28.5%以上。也就是說,包括成本在內(nèi),醫(yī)院每100元收入有28.5元來自政府補(bǔ)貼。用李創(chuàng)的話說,“28.5元,這都是真金白銀。”

    補(bǔ)貼會(huì)做調(diào)整,但李創(chuàng)說,這代表了深圳市政府給公立醫(yī)院兜底的責(zé)任?!肮⑨t(yī)院是按照政府指導(dǎo)價(jià)來運(yùn)營(yíng)服務(wù)的,政府指導(dǎo)價(jià)又是不計(jì)成本的,有虧損的話,政府是一定會(huì)補(bǔ)貼的?!?/p>

    外界對(duì)深圳市醫(yī)改的路徑一直有質(zhì)疑,其中一個(gè)原因就是,深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,財(cái)政補(bǔ)貼也多,其他地市無法復(fù)制這個(gè)模式。

    李創(chuàng)坦言,深圳的模式,當(dāng)然不可能全盤照搬,要借鑒推進(jìn)改革的理念和方式?!懊總€(gè)城市的發(fā)展水平不一樣,人群結(jié)構(gòu)、疾病譜不一樣,市民醫(yī)療健康需求不一樣,要全盤照搬是不現(xiàn)實(shí)的。醫(yī)改的核心是轉(zhuǎn)變政府職能,要將過去對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的管理方式,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),從行政化轉(zhuǎn)向法治化。要將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從‘以疾病治療為中心轉(zhuǎn)向‘以健康促進(jìn)為中心,構(gòu)建有以人為本、有質(zhì)量、有價(jià)值的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,切實(shí)控制醫(yī)療成本,維護(hù)衛(wèi)生與健康公平,這樣的理念是可以借鑒的?!?/p>

    鄧惠瓊也在采訪末尾告訴《中國(guó)新聞周刊》,港大深圳醫(yī)院的模式不一定適合其他醫(yī)院,但這也是為什么醫(yī)改選擇在這家新醫(yī)院進(jìn)行的原因,因?yàn)檫@里的一切都是新的。

    “因?yàn)樾?,我們沒有包袱。招人的時(shí)候,吸引病人來的時(shí)候,我們都可以說,嗨,我的改變?cè)谶@里了,你要來的話,就要適應(yīng)我的改變?!?

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