我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的供需結(jié)構(gòu)
——基于投入產(chǎn)出分析

□ 房俊峰

(燕山大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;燕山大學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心,河北 秦皇島 066004)

我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的供需結(jié)構(gòu)
——基于投入產(chǎn)出分析

□ 房俊峰

(燕山大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;燕山大學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心,河北 秦皇島 066004)

在產(chǎn)業(yè)界定的基礎(chǔ)上,運(yùn)用投入產(chǎn)出分析方法,從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面構(gòu)建分析框架,基于2007年和2012年全國(guó)投入產(chǎn)出表提供的翔實(shí)數(shù)據(jù),重點(diǎn)比較分析了科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),并提出了政策建議。

科學(xué)研究;技術(shù)服務(wù)業(yè);供給結(jié)構(gòu);需求結(jié)構(gòu);投入產(chǎn)出分析

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)作為新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是落實(shí)創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展極大關(guān)注,涉及理論分析、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)踐操作等多個(gè)層面。

2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議提出,今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給和需求是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩個(gè)方面,對(duì)應(yīng)于產(chǎn)業(yè)層面的投入與產(chǎn)出。本文運(yùn)用投入產(chǎn)出分析方法[1],從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面構(gòu)建分析框架,基于2007年和2012年全國(guó)投入產(chǎn)出表提供的翔實(shí)數(shù)據(jù),重點(diǎn)分析了科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),以為更好更快發(fā)展提供建議。

一、產(chǎn)業(yè)界定

類。《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》是從統(tǒng)計(jì)角度落實(shí)《意見(jiàn)》要求,將科技服務(wù)業(yè)范圍確定為七大類,內(nèi)容上涵蓋了重點(diǎn)發(fā)展的九類科技服務(wù);如專業(yè)化技術(shù)服務(wù)包括檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容,綜合科技服務(wù)則包含科技咨詢。

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GBT4754—2011)》中,相關(guān)稱謂為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),包括研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)三大類。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GBT4754—2002)相比,地質(zhì)勘查業(yè)由獨(dú)立的大類,劃入專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)大類?！?012年全國(guó)投入產(chǎn)出表》以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GBT4754—2011)為基礎(chǔ)編制而成,由于采用產(chǎn)品分類方法,在稱謂上改為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”,內(nèi)容未變。

本文采用的行業(yè)稱謂是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),以區(qū)別于“科技服務(wù)業(yè)”,并將其作為科技服務(wù)業(yè)的主體內(nèi)容,以做進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)分析。

產(chǎn)業(yè)界定是產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)性工作,也一直是相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文整理了近年來(lái)國(guó)家層面的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn),按兩種稱謂進(jìn)行解析。

科技服務(wù)業(yè)。2014年10月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[2](以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),作為國(guó)家層面科技服務(wù)業(yè)總體戰(zhàn)略部署,指出重點(diǎn)發(fā)展九類科技服務(wù),側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈條的業(yè)態(tài)分

二、分析方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)投入產(chǎn)出分析

投入產(chǎn)出表一般包含三個(gè)象限,即第Ⅰ象限為中間產(chǎn)品(中間投入、中間使用)的流量矩陣,第Ⅱ象限為最終需求(最終使用)矩陣,第Ⅲ象限為初始投入(增加值)矩陣。水平方向,行表示產(chǎn)業(yè)需求側(cè),包括中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的需求;垂直方向,列表示產(chǎn)業(yè)供給側(cè),包括中間投入和初始投入。在投入產(chǎn)出表中,分析內(nèi)容不僅包含了需求側(cè)的“三駕馬車”(消費(fèi)、投資、出口),供給側(cè)的要素投入(勞動(dòng)力、資本等),還包含產(chǎn)業(yè)間的中間投入和中間需求,兼具數(shù)據(jù)的全面性、系統(tǒng)性。投入產(chǎn)出分析的主要系數(shù)包括直接消耗系數(shù)、直接分配系數(shù)、中間投入率、中間需求率等。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2007年、2012年42部門全國(guó)投入產(chǎn)出表。由于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的調(diào)整,對(duì)2007年全國(guó)投入產(chǎn)出表進(jìn)行了整理,以便比較分析。由于投入產(chǎn)出表調(diào)研和編制過(guò)程的復(fù)雜性,數(shù)據(jù)發(fā)布相對(duì)滯后,2009年、2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2007年、2012年全國(guó)投入產(chǎn)出表[34]。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,2007是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的峰值年、2012年是服務(wù)業(yè)占比超越工業(yè)的轉(zhuǎn)折年,皆具有重要的統(tǒng)計(jì)分析意義。

三、投入結(jié)構(gòu):供給側(cè)分析

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)投入,包括中間投入和初始投入兩部分。2007年初始投入率略高于50%,高于中間投入率2.68個(gè)百分點(diǎn);2012年中間投入率顯著提高為63.20%,相應(yīng)的初始投入率下降為36.80%,二者相差26.4個(gè)百分點(diǎn)。表明經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的中間投入型產(chǎn)業(yè)特征愈加明朗,預(yù)示著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)潛力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(一)中間投入分析

2012年科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的中間投入,涵蓋42個(gè)部門中的40個(gè)(不含石油和天然氣開(kāi)采產(chǎn)品、廢品廢料兩個(gè)部門)。按照直接消耗系數(shù)大小排序,前10位的產(chǎn)品部門占到總投入的48.63%,具體如表1所示。以上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量,將直接影響到科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。其中,前5位的產(chǎn)品部門包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù),通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備,化學(xué)產(chǎn)品,金屬制品,金融。

表1 中間投入產(chǎn)品部門及直接消耗系數(shù)(前10)

(二)初始投入分析

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的初始投入構(gòu)成,如表2所示。作為產(chǎn)業(yè)投入要素,勞動(dòng)者報(bào)酬保持于50%以上,且2012年比2007年略有提升,表明了科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的高級(jí)人力資本產(chǎn)業(yè)要素屬性。固定資產(chǎn)折舊絕對(duì)量增加,但占比相對(duì)下降3.53個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)稅凈額占比小幅降低,表明支持科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策利好,稅負(fù)減少。相應(yīng)的營(yíng)業(yè)盈余占比提高4.16個(gè)百分點(diǎn),行業(yè)利潤(rùn)提升。整體而言,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的初始投入結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的向好性和對(duì)人力資本的依賴性更加顯著。

表2 初始投入構(gòu)成(2007年、2012年)

四、產(chǎn)出結(jié)構(gòu):需求側(cè)分析

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)出使用去向,包括中間需求和最終需求兩部分。2007年、2012年中間需求率分別為71.82%、67.54%,表明科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)屬性顯著。2012年,最終需求比率提高4.28個(gè)百分點(diǎn),最終需求端的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度提升。

(一)中間需求分析

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的中間使用去向,即各部門對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的中間需求,包括了投入產(chǎn)出表中的全部42個(gè)部門。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的直接消耗系數(shù)分類,直接消耗系數(shù)≥10%、≥1%、≥0.1%、≥0.01%、＜0.01%等五個(gè)區(qū)間的產(chǎn)品部門分別為1個(gè)、10個(gè)、22個(gè)、7個(gè)、2個(gè)?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)對(duì)自身的直接消耗系數(shù)最高,為0.127 246。

綜合考慮直接消耗系數(shù)和直接分配系數(shù),表3列示了前10位的產(chǎn)品部門。第一列中,包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè),其余部門均為第二產(chǎn)業(yè)部門,尤以高技術(shù)裝備制造業(yè)為主。第二列部門對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)需求份額占總產(chǎn)品的56.32%,包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)等服務(wù)業(yè),其余8部門為第二產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)于以上產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展質(zhì)量影響顯著。

表3 直接消耗系數(shù)和直接分配系數(shù)(前10部門)

(二)最終需求分析

表4 最終需求構(gòu)成(2007年、2012年) 單位:萬(wàn)元

如表4所示,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的最終需求中,占比由高到低依次為最終消費(fèi)、固定資本形成、出口。與2007年相比,2012年三者的占比總體穩(wěn)定,而“一升兩降”的小幅變化表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的微調(diào)。消費(fèi)支出占比均在八成以上,2012年提升4.03個(gè)百分點(diǎn);在政府購(gòu)買公共消費(fèi)支出占比提高的同時(shí),民生科技服務(wù)的居民消費(fèi)支出納入統(tǒng)計(jì)視野并占到2.87%,但城鄉(xiāng)居民科技服務(wù)消費(fèi)差距很大。投資需求方面,固定資本形成總額下降2.91個(gè)百分點(diǎn);出口需求方面,出口額占比下降1.12個(gè)百分點(diǎn),絕對(duì)值增長(zhǎng)甚微。

五、結(jié)論及政策建議

(一)主要結(jié)論

基于以上分析,我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)具有以下特征:(1)投入結(jié)構(gòu)方面,中間投入顯著于初始投入;中間投入產(chǎn)品部門覆蓋面廣;初始投入以勞動(dòng)者報(bào)酬為主。(2)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)方面,中間產(chǎn)品需求顯著于最終需求;中間需求包含全部42個(gè)部門;最終需求提升,消費(fèi)需求獨(dú)大的總體格局穩(wěn)定,呈現(xiàn)“一升兩降”的小幅變化。(3)中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)特征突出,屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),兼具民生服務(wù)內(nèi)容。

(二)政策建議

1.加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

在初始投入端,持續(xù)加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度,推進(jìn)科技人力資源管理體制改革,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;持續(xù)加強(qiáng)R&D投入,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本、外資加大投資力度;完善支持性財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策。在中間投入端,提升科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù),通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備,化學(xué)產(chǎn)品,金屬制品,金融等產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.深挖國(guó)內(nèi)外需求潛力,開(kāi)拓發(fā)展更大空間

要進(jìn)一步提升最終需求端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度。穩(wěn)定政府購(gòu)買的公共消費(fèi)支出,激發(fā)民生科技服務(wù)的居民消費(fèi)支出,尤其是提升農(nóng)村居民科技服務(wù)消費(fèi)。投資需求方面,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)揮引致需求,促進(jìn)固定資本形成。優(yōu)化科技服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),引進(jìn)、消化、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),輸出具備優(yōu)勢(shì)的高鐵、核電裝備制造業(yè)等集成技術(shù)。

3.豐富自身發(fā)展業(yè)態(tài),促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)自身的直接消耗系數(shù)最大,直接分配系數(shù)也居于次位;產(chǎn)業(yè)內(nèi)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。要貫通研究試驗(yàn)發(fā)展和科技推廣應(yīng)用的聯(lián)系,豐富專業(yè)技術(shù)服務(wù)和綜合技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容,兼顧生產(chǎn)性服務(wù)和民生性服務(wù)的均衡,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

4.發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng),完善行業(yè)試點(diǎn)布局

要積極主動(dòng)發(fā)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),發(fā)揮后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。要綜合考慮直接消耗和市場(chǎng)份額,完善行業(yè)試點(diǎn)布局,主要包括:建筑業(yè),儀器儀表通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械和器材等高技術(shù)制造業(yè),采礦業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),以及服務(wù)業(yè)中的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)。

[1]Leontief W.Quantitative Input and Out p ut Relations in t he Econo mic Syste m of t he United States[J].Revie w of Econo mics and Statistics,1936(3):105-125.

[2]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)[Z].北京:人民出版社,2014.

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司.中國(guó)2007年投入產(chǎn)出表[Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2009.

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F204

A

1003-1154(2016)04-0089-03

10.3969/j.issn.1003-1154.2016.04.024

河北省社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目(HB15 YJ006);河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(SQ151119);燕山大學(xué)青年教師自主研究計(jì)劃項(xiàng)目(14SKA001)。