守護(hù)河晏水清
——杭州河長(zhǎng)們的治水故事

·丁 山

守護(hù)河晏水清
——杭州河長(zhǎng)們的治水故事

·丁 山

沿山河重新成為連接西湖、西溪的風(fēng)景紐帶。 （小五 攝）Yanshan River is now a scenic string that connects the West Lake and the West Streams.

江南水鄉(xiāng)城市杭州有47條河道！

為了更好地治理水環(huán)境，從2013年11月起，杭州根據(jù)在全省推行的“河長(zhǎng)制”，確定責(zé)任，先后為所有河道配備過2659名市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等四級(jí)河長(zhǎng)。三年下來，河長(zhǎng)們付出了艱辛的勞動(dòng)，發(fā)揮了不可替代的組織、協(xié)調(diào)作用，并涌現(xiàn)了許多感人的故事。

陳燦虎：我有我的治水經(jīng)

聚集了6所高校的杭州濱江高教園區(qū)內(nèi)，曾經(jīng)有一條狹窄而熱鬧的商業(yè)小街，街上產(chǎn)生不少生活垃圾和污水，被稱為“垃圾街”，一部分排到了旁邊的楊家墩河里，河也就成了“垃圾河”。

浦沿街道楊家墩社區(qū)主任陳燦虎，土生土長(zhǎng)，不僅見證了濱江高教園區(qū)的成長(zhǎng)發(fā)展，也目睹了楊家墩河由清變濁轉(zhuǎn)黑發(fā)臭的全過程。社區(qū)工作很繁雜，但當(dāng)上級(jí)又讓他做楊家墩河社區(qū)河長(zhǎng)時(shí)，他竟非常高興，說:這回我有了一個(gè)為這河重歸潔凈的好機(jī)會(huì)。

陳燦虎的治水經(jīng)之一，就是摸透實(shí)情，講清道理。他對(duì)“垃圾街”上的商家，一戶戶走訪，把他們處理垃圾、污水的方式、習(xí)慣弄清楚。陳燦虎深有體會(huì)地說:“先弄清了對(duì)方的具體原因和實(shí)際困難，你的方法手段才會(huì)用得恰到好處，特別是對(duì)沿河餐飲店鋪這類排污重點(diǎn)戶?！标悹N虎經(jīng)常用很通俗、很幽默的語言和故事，宣講水環(huán)境治理的“大道理”和“小道理”。大家愛聽，也照著做。

現(xiàn)身說法，點(diǎn)滴做起，是陳燦虎的第二條治水經(jīng)。他了解到有些人之所以習(xí)慣往河里傾倒垃圾、廢水，是因?yàn)椤芭聼薄皼]時(shí)間”。于是，他知道了“光說治水對(duì)大家有多少好處，這肯定還不夠；勸導(dǎo)他們先從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起、輕輕松松做起，大家才會(huì)覺得這‘五水共治’并不都是大工程，舉手之勞也能出大力”。

溝通為重，理解為先，是陳燦虎遇到難題時(shí)又一條常用的治水經(jīng)?！?014年下半年重點(diǎn)進(jìn)行河道清淤，沒想到淤泥太厚，泥漿泵的吸力又很大，河岸石駁出現(xiàn)了傾斜，河邊一戶人家氣呼呼地前來論理。房子有安全隱患，我們不能坐視不管?！标悹N虎聯(lián)系區(qū)城管執(zhí)法局，在查原因、擺事實(shí)的前提下，此事得到圓滿解決。

2015年9月，“垃圾街”被拆除，楊家墩河河水已達(dá)五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別指標(biāo)達(dá)三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可治理和保潔任務(wù)依然很重。榮獲杭州市2015年度“五水共治”工作先進(jìn)個(gè)人的陳燦虎明白，眼下，“垃圾街”原地塊正在建設(shè)商業(yè)綜合體，濱江全區(qū)又在進(jìn)行“零直排”建設(shè)和“智慧河道”建設(shè)，河流生態(tài)健康評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，自己的“社區(qū)河長(zhǎng)”一職還不能輕松卸下。

作者（左）采訪楊家墩河河長(zhǎng)陳燦虎。The author of this story in an interview with Chen Canhu （right），governor of Yangjiadun River

王仁：奏出生態(tài)治水三部曲

全長(zhǎng)4250米的東新河，溝通杭城北部的兩條主干河流上塘河、備塘河。多年前，不少大企業(yè)的污水去處就是這條河，河底淤積的還是幾十年前的污泥。

王仁是杭州市下城區(qū)區(qū)委常委，2014年4月起擔(dān)任東新河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。上任伊始，他做的第一件事，是沿著這條4000余米的河道來來回回走了好幾遍。

經(jīng)過反復(fù)踏勘和分析，王仁與有關(guān)專家決定采用中醫(yī)“診治、康復(fù)、健身”三個(gè)步驟，以生態(tài)治水的方法予以整治。“診治”，主要是持續(xù)兩個(gè)月的河道清淤；對(duì)某些河段實(shí)施截污納管項(xiàng)目；推出“直接臨河必拆、駁墈毀綠必復(fù)、廢渣垃圾必清、其他違章必治”的河岸拆違建綠措施。由此，東新河面貌有了大改觀。

“康復(fù)”，即維護(hù)清淤成果。這需要建立河道管理預(yù)警機(jī)制，需要沿河單位和居民自覺護(hù)河，而做到這一點(diǎn)的前提，是經(jīng)年累月的巡河?！鞍凑铡娱L(zhǎng)制’規(guī)定的職責(zé)，我沒有必要管得過細(xì)，可三日兩頭的巡河，讓我對(duì)東新河的感情越發(fā)深厚，不讓我在它身邊走都難。”王仁介紹，“康復(fù)”必須動(dòng)態(tài)掌握河道水質(zhì)，搞好長(zhǎng)效的管理養(yǎng)護(hù)；必須推動(dòng)管理養(yǎng)護(hù)的量化制、考核制；必須推動(dòng)突擊式治水向制度化治水轉(zhuǎn)變等。

“健身”，即恢復(fù)東新河的原有生態(tài)。因?yàn)檠睾泳用窈蜕碳襾y扔垃圾、偷排生活污水的陋習(xí)仍未徹底革除，造成河水氨氮指標(biāo)惡化。為此，在王仁的推動(dòng)下，除了阻止陋習(xí)之外，下城區(qū)已以政府購(gòu)買服務(wù)的方式與浙江省環(huán)科院合作，河道曝氣復(fù)氧技術(shù)、固化微生物緩釋降解污染物技術(shù)、NES納米高分子生態(tài)基材料抗菌除藻技術(shù)、PHOSLOCK鎖磷劑固磷技術(shù)等4項(xiàng)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)正得以應(yīng)用。

如今的東新河，黑臭消遁不見，清澈的河水讓人生憐。常在河邊走的王仁也喜歡在這里與居民們聊天，聽聽他們對(duì)治理河道的精辟見解。

東新河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)王仁在巡查中。River Governor Wang Ren and his colleague on an inspection tour along Dongxin River

鄭仕強(qiáng)：因樂于鉆研而成了專家

江干區(qū)筧橋街道人大工委主任鄭仕強(qiáng)在2014年成為機(jī)場(chǎng)北港的街道河長(zhǎng)。2000米長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)北港是橫塘社區(qū)與筧橋機(jī)場(chǎng)的分界河，因管理職責(zé)一度不夠明晰，成了讓人遠(yuǎn)避的臭水河。

“剛上任，我連氨氮、高錳酸鹽指數(shù)是高好還是低好都不懂，只能一遍遍向城管科科長(zhǎng)請(qǐng)教?！编嵤藦?qiáng)微笑著回憶道，因?yàn)椴桓市漠?dāng)“名譽(yù)河長(zhǎng)”，他給自己的首要任務(wù)是盡快熟悉治水業(yè)務(wù)，有效提升自己的履職能力。他積極參加了杭州市舉辦的河長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生態(tài)文明培訓(xùn)班，研讀有關(guān)法律法規(guī)、制度文件及工作手冊(cè)等，讓自己對(duì)治水有一定的了解后，再作調(diào)查分析。

很快，鄭仕強(qiáng)弄懂了“截污—清淤—引配水—生態(tài)治理”的一般性治水程序，從該河道的特殊性入手，提出了頗具個(gè)性又符合實(shí)際需要的治理新招——治水先治岸。從2014年下半年起，筧橋街道開始拆除沿河違建；在此基礎(chǔ)上，再實(shí)施河岸補(bǔ)綠、河道清淤以及游步道建設(shè)，使河面與河岸面貌都有了初步改觀。

隨著鄭仕強(qiáng)治水專業(yè)知識(shí)的拓展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，他的履職能力進(jìn)一步提升。在他主持下，從2015年起，機(jī)場(chǎng)北港進(jìn)入了深度治水階段，主要是截?cái)嗳牒游鬯?，新建與備塘河交界處的水閘，并完成了近9000平方米的河岸生態(tài)修復(fù)。而這些方法，都是他和同事們深入鉆研、反復(fù)討論后得出來的。

如今的機(jī)場(chǎng)北港已換了新顏，成為周邊居民健身、休憩的好地方，也成了河道成功整治的典范之一，通過了杭州市市區(qū)河道監(jiān)管中心的驗(yàn)收，而鄭仕強(qiáng)本人也獲得了2015年“最美河長(zhǎng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。

據(jù)了解，類似鄭仕強(qiáng)這樣從原先的“門外漢”逐步成為治水、管水、護(hù)水行家里手的實(shí)例，在杭州還有不少。各級(jí)河長(zhǎng)普遍有著成為專家的主動(dòng)性和積極性，據(jù)此，杭州市治水辦在編制了各類實(shí)用性很強(qiáng)的工作手冊(cè)的同時(shí)，開辦各類河長(zhǎng)培訓(xùn)班，僅2015年就有18場(chǎng)次，受訓(xùn)河長(zhǎng)達(dá)到4000多人次，另外還建立“河長(zhǎng)制”信息化管理平臺(tái)和河道水質(zhì)APP，加以培訓(xùn)和指導(dǎo)，效果極佳。

民間河長(zhǎng)：越來越活躍的義務(wù)護(hù)河人

民間河長(zhǎng)是杭州城市河道創(chuàng)新管理的成功方法，由熱心市民自愿報(bào)名，幾輪篩選方能獲得“任命”。民間河長(zhǎng)主要職責(zé)是協(xié)助責(zé)任河長(zhǎng)開展治水工作和監(jiān)督檢查，將相關(guān)情況反饋于職能部門。

目前，杭州共有56位民間河長(zhǎng)，他們不求一分錢報(bào)酬，忠于職守。西湖區(qū)沿山河民間河長(zhǎng)之一王大伯買菜回來，發(fā)現(xiàn)有污水流入該河道，當(dāng)即用手機(jī)拍照傳給古蕩街道河長(zhǎng)微信群。1分鐘后街道河長(zhǎng)鄭國(guó)槐給了回音，10分鐘之內(nèi)區(qū)城管局執(zhí)法人員趕到，現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)污水來源，第一時(shí)間進(jìn)行了查處。

江干區(qū)橫四港民間河長(zhǎng)陳天榮，騎電動(dòng)車“逛河”已成習(xí)慣?！皺M四港屬于新規(guī)劃、新開挖的河道，暫時(shí)還沒有與運(yùn)河二通道打通，所以很容易因阻塞而黑臭。”陳天榮說，打撈河面垃圾、清理岸邊雜物是他的自覺行為。橫四港河水現(xiàn)已達(dá)五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，“有魚、有草、有人管”，這讓他堅(jiān)定了繼續(xù)當(dāng)好民間河長(zhǎng)的信心。

江干區(qū)馬家橋港的民間河長(zhǎng)李東華是位醫(yī)生，工作地點(diǎn)遠(yuǎn)在10多公里外，但每天奔波樂此不疲。李東華認(rèn)為，治水先治人心，應(yīng)該提高居民的積極性。每當(dāng)周末，他搬來“五水共治”展板，組織區(qū)新杭州人紅十字志愿者隊(duì)來現(xiàn)場(chǎng)宣講，還組織起紅領(lǐng)巾護(hù)河隊(duì)。通過長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持，如今的馬家橋港已摘除“黑臭河”帽子，水體透明度達(dá)30厘米以上。

在杭州，除了責(zé)任河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)，還配備了河道警長(zhǎng)、民間河道觀察員、義務(wù)監(jiān)督員等，他們各盡職責(zé)，形成了多元化的管理體系。齊抓共管的有效方法，分明是杭州水質(zhì)不斷向好的根本原因之一。

（除署名外，本文照片由杭州市市區(qū)河道監(jiān)管中心與作者提供）