新常態(tài)下遼寧科技服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待解決問題研究

夏冰

（遼寧社會科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031）

新常態(tài)下遼寧科技服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待解決問題研究

夏冰

（遼寧社會科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031）

當(dāng)今發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力和催化劑。所以，面對產(chǎn)業(yè)升級改造、動態(tài)發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)新的渴求，所有既要加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建完善系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要順應(yīng)新常態(tài)的必然選擇。但是遼寧的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展速度有待提高，發(fā)展過程中面臨著諸多亟待解決的問題。本文通過分析存在的問題希望對今后遼寧科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有所啟示。

遼寧；科技服務(wù)業(yè)；問題

2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確出，科技服務(wù)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵一環(huán)，對于深入實(shí)施創(chuàng)

新驅(qū)動發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級具有重要意義。2015年，全國兩會也主要聚焦科技創(chuàng)新，李克強(qiáng)總理也多次提及要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。新常態(tài)下，遼寧經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾，經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

第一，缺少系統(tǒng)完善的科技服務(wù)業(yè)平臺。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展，來源于信息的獲取，要發(fā)展科技型的產(chǎn)業(yè)，就離不開科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺的建立和完善，才能獲取更多的信息和前沿科技信息。在服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，但是這個核心力量需要優(yōu)良的技術(shù)平臺做保障，只有保障做好了，創(chuàng)新才得以滿足，從而推動服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展。與此同時，一個系統(tǒng)的完善的科技服務(wù)業(yè)的平臺有益于縮短產(chǎn)品的出場速度，提高生產(chǎn)率。

第二，相關(guān)政策及法律法規(guī)不完善。

在遼寧，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快的城市，沈陽、大連，2016 年3月18日，國家科技部公布了全國第二批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)名單，其中我省的鞍山市榜上有名。在省內(nèi)這三個城市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對迅速，但是，于此同時，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展在東北振興的旗幟下奮勇向前，相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后，有2012年頒發(fā)的《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、及《遼寧省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃（2014年-2017年）》，但是還不是很完善。在管理等諸多方面存在漏洞，對科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)制度、生產(chǎn)模式、資金運(yùn)站等沒有明確的規(guī)章制度。

第三，本身產(chǎn)業(yè)認(rèn)知不足。

一個企業(yè)要發(fā)展進(jìn)步，就必須依靠科技，企業(yè)對科技服務(wù)業(yè)的認(rèn)知相對不足，就會直接影響企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。在國內(nèi)，百分之五十到六十的企業(yè)自認(rèn)為對科技服務(wù)的需求不是非常迫切，其中一部分缺乏正確的認(rèn)知，更有甚者，認(rèn)為二十一世紀(jì)的科技服務(wù)發(fā)展層次相對較低，服務(wù)的質(zhì)量相對不高，不足不了企業(yè)前進(jìn)的腳步，最后導(dǎo)致一些企業(yè)與科技服務(wù)業(yè)之間的本身友好信任的合作出現(xiàn)裂痕最終失信導(dǎo)致合作終止。

第四，精英匠人等復(fù)合型人才缺乏。

作為知識技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，科技服務(wù)業(yè)是推動科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的加速器和助推器，是解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題的重要抓手?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展，擁有掌握核心技術(shù)人才至關(guān)重要，也是戰(zhàn)略資源中不可替代的。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，需要大量擁有高端科技的精英等科技人才。目前，遼寧省的科技人才質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求，在科技人才的培育等方面也存在的諸多的問題。

第五，官辦色彩濃厚影響生存能力。

近年來，國家對國企進(jìn)行改革，形成當(dāng)下很多科技服務(wù)業(yè)，這些都是由當(dāng)?shù)卣鲑Y創(chuàng)建的，具備一定的行政力量，官辦色彩相對濃厚，缺乏企業(yè)本身的靈活性和創(chuàng)造性，與此同時，在科技服務(wù)業(yè)本身的運(yùn)營過程中，靠政府主要資助的，沒有形成自身一套系統(tǒng)的、符合市場發(fā)展要的制度，從而生存能力表現(xiàn)相對較低，占有的有效資源較少，擁有可持續(xù)發(fā)展的潛在能力較弱。

十八大以后黨中央國務(wù)院加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中非常重要的一個方面就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在我國，廣東、江蘇、北京、天津、上海等地相繼制定了促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合本地實(shí)際選擇一批科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域作為主攻方向，不斷搶占科技服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以政策杠桿推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)不僅僅是先進(jìn)制造業(yè)的支柱，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱。只有科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，才有可能使我省成為國際先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。同時，科技服務(wù)業(yè)又是一個新的增長點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)的生長點(diǎn)，對改善遼寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)揮重大作用。

［1］臧曉娟：國外科技服務(wù)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄χ袊膯⑹?，商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（6）

［2］現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域總體專家組.2014現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報告，北京：科學(xué)出版社，2014.

［3］沈金榮：科技服務(wù)業(yè)分類研究綜述，科技與創(chuàng)新，2015，8（63）.

［4］唐守廉：中關(guān)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較研究，科技進(jìn)步與對策，2013，30（9）.

［5］楊龍塾：中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究，中國國海洋大學(xué)，2010.

［6］屈娥、趙宏發(fā)：國家科技服務(wù)業(yè)對中國的啟示，云南省科學(xué)計算情報究所，2011（18）.

［7］王富貴，曾華:國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策制定的若干啟示，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展2012（7）

注：文章為遼寧省社科聯(lián)2016年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項課題階段性成果。

F719

A

1671-864X（2016）09-0058-01